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農業經濟合作組織是連接農戶、企業和市場的橋梁，是順應市場經濟規律并迅速發展的農民互益、互惠、互助合作的經濟聯合組織，它的出現和發展對農村經濟的發展、農業產業結構調整和農民收入的增加均起著重要的作用。

一、農業經濟合作組織的發展現狀與主要形式

（一）發展現狀

我國一直就有自發形成的農業經濟合作組織，但是隨著農業產業化經營的發展加快，農業難以單獨應付市場行情，于是相繼組建了一批專業市場、專業生產合作社、專業生產經濟合作組織、農民聯合體、經營大戶牽頭聯辦的互助合作經濟組織以及由企業或技術服務單位牽頭的產供銷服務的經濟組織，同時還涌現出專門從事農副產品營銷專業戶或經紀人，這些組織雖名稱各異、形式不一，功能相同、組織層次有高有低，但在幫助農民進入市場，緩解產銷矛盾，提高產品質量，增加農民收入等方面發揮了積極的作用，深受農民的歡迎。

（二）主要形式

據調查，經濟合作組織中，專業生產協會（學會），專業生產經濟合作組織，龍頭企業+合作社+農戶等三種形式，具有普遍性和代表性。

1、專業生產協會主要是掛靠科技、農業、林牧等部門，依托農業技術服務部門，一般圍繞某個集中產品，開展技術和經營性服務，內部比較松散，一般不具實質性。如清苑縣蔬菜協會，掛靠清苑縣農業局；清苑縣回魚加工協會，掛靠在清苑縣林牧漁業局，經費來源主要是社會集資、會員交一定的會費和從銷售額提取費用等三個方面。

2、專業經濟合作組織主要是圍繞某一產業或產品的經營服務，為農民自愿投資入股、自主經營、自負盈虧的合作組織。一般實體性強，內部聯系比較緊密，多數具有產供銷全過程服務的功能，是目前農業中介經濟服務組織中層次最高的合作組織。

3、龍頭企業龍頭企業是一個獨立的法人，雖不具備有農業合作經濟組織的真正含意，但要經營加工的產品都是農民生產的某項產品，因而發揮著集聚吸納農產品和推動農業產業化的巨大效應。企業從自身利益出發，一般采取公司+合作組織+農戶，或公司+基地+農戶，以公司+農戶模式與農戶簽訂購銷合同，同時預付訂金或提供種申彩虹劉巧茹湯紅娜子，交貨時實行貨款兩清。

二、發展農業經濟合作組織的主要經驗與問題

（一）主要經驗

1、領導重視一個好的協會往往都是領導重視的結果，農業經濟合作組織更是如此，這是因為協會沒有剛性的約束機制，在內部存在一定的松散性，外部存在法律地位、經濟地位等不確定性，領導歷來重視協會在三農工作中的作用。為了推進農業產業化進程，清苑縣2005年實施了強龍行動計劃，該計劃中重點培植了一批農業經濟合作協會和龍頭企業，例如以合利的豐裕糖業公司為龍頭的糧食協會，以寧富食品公司為龍頭的生豬協會和以海馬食品公司為龍頭的水產業協會等。

2、部門參與在調查中，我們發現一些典型的好的協會一般都有縣級部門的掛靠，比如清苑縣農業資源開發局扶持的清苑縣加工蔬菜協會，已經突顯其協會作用，會員從中得到不少利益，在縣級部門中，農業局、林牧漁業局、農工辦等單位都幫扶了不少協會。

（二）主要問題

從調查的結果看，各類中介經濟服務組織，組織程度還處在初始階段，存在各項制度不健全，服務領域不廣，綜合服務能力不強；經濟運作質量不高，經濟基礎薄弱；法律意識不強，自我保護力差；內部管理松散，綜合素質不高等諸多問題，就專業經濟合作組織發展的角度看，主要問題有以下幾個方面：

1、協會的規模不大，發展不平衡主要原因是思想觀念更新太慢，很多農業合作組織都是近年來才成立的，一般規模不大，很難形成聚合效益，例如甜瓜協會，主要是因為成立時間不長，規模不大導致效益上不去，難以吸引新的會員。

2、內部管理不嚴。外部環境不好有些農業中介組織發展不規范，章程不明確，規模較小，組織松散。主要表現在不照章程辦事，理事會、監事會活動不正常，組織經濟實力不強，只收取一定的會員費，銷售一定數量的產品，吸引力不大。

社員的素質低，只顧眼前利益，市場行情好，不管合作組織訂合同與否都往外銷，市場行情不好，就找經濟合作組織，致使運行困難。加之外部環境不寬松，主要表現在人才、資金、市場和優惠政策等方面，如果政府不出面協調，事情就很難辦到，這也制約了中介經濟服務組織的發展壯大。

3、法律意識淡薄，法律地位不明確現有的中介經濟合作組織，一但遇到經濟糾紛時，不善于用現有法律保護自己。

同時，我國到目前為止，對農業經濟合作服務組織的性質、宗旨、服務等方面，在法律法規上缺乏具體規定，地方人民政府也未出臺法律法規，農村合作經濟服務組織也未明確注冊登記的部門，法人主體不明確，這不利于有序競爭和發展。

三、對發展中介組織的幾點建議

（一）加大政策和資金扶持力度

建議政府出臺相應的扶持配套政策，如積極的優惠政策，信貸支持政策，用地優惠政策，項目優先政策。同時，每年要在農業綜合開發項目中安排專項資金，進行中介技術人才、管理人才的培訓和招商引資活動的補貼及必要的儀器、辦公設備的添置。新晨

（二）加快招商資力度

農業經濟協會和龍頭企業是相互促進，共同發展的，清苑縣的農業產業基礎非常好，同時有了協會的指導，已經形成了良好的氛圍。目前，清苑縣的蔬菜種植面積和糧食種植面積均在省內占有一定的優勢，而生產能力嚴重不足，急需招引農產品加工企業，既能夠促進協會的完善和發展，更是建設社會主義新農村的需要。

（三）建章建制，加強內部管理

1、建立規范的組織章程按照社會主義市場經濟發展的總體要求，制定完善統一的經濟合作組織示范章程，搞好建章立制工作，完善內部組織運行機制和操作管理辦法，使其走向規范化發展道路。

2、建立風險調節機制合作經濟組織在產、購、運、銷和加工經營中應提取一定比例的風險儲備資金，以保證服務組織為農戶服務的穩定性和連續性。

3、建立和完善利益分配機制經濟合作組織采取以資金、勞動力、生產工具、土地、資源、技術等要素的合作形式，應建立一種科學合理的利益分配機制，真正形成一個緊密型的經濟利益共同體。

以契約或合同的形式，固定雙方的責權利，使自己組織不斷壯大，提升組織的競爭力。