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改革開放30年，中國經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的成就。隨著中國經(jīng)濟對外開放程度和市場化程度的不斷提高，外國資本紛紛瞄準中國市場。改革開放以來，流入中國外國資本的來源地結構以及外國資本流入的產(chǎn)業(yè)結構都發(fā)生了很大的變化，80年代，外國資本主要來自香港。進入90年代以來，中國香港、中國臺灣以及新加坡等一些華人地區(qū)(或國家)的外國資本盡管在中國保持較大的規(guī)模，但是在外國資本總體中僅占到50%，相對重要性降低了；而來自美國、日本、歐洲等一些發(fā)達國家的外國資本在90年代以后有非常突出的發(fā)展，相對重要性也在逐步提高。其次，外國資本流入的產(chǎn)業(yè)結構變化也非常明顯，80年代來自香港的資本主要集中在房地產(chǎn)部門，少部分流入制造業(yè)部門的勞動密集型產(chǎn)業(yè)；90年代以后，外國資本迅速向各個部門全面擴張，最集中的是制造業(yè)部門，達到了外國資本總流入的60%。制造業(yè)流入的外國資本當中，還有一個明顯的變化是從以往的勞動密集型行業(yè)轉向了加工行業(yè)。

一、影響外資企業(yè)在中國區(qū)域分布的因素

集聚經(jīng)濟或集聚效應指一定的經(jīng)濟活動在地域空間上的集聚所形成的正面外部經(jīng)濟效益。產(chǎn)業(yè)集聚是一種典型的集聚經(jīng)濟現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集聚指的是一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關聯(lián)的機構，它們同處在一個特定的產(chǎn)業(yè)領域，由于具有共性和互補性而聯(lián)系在一起外國資本在中國不同地區(qū)的分布也具有較明顯集聚效應。例如，來自中國港澳地區(qū)的投資集中在珠江三角洲；源自中國臺灣地區(qū)的投資集中在福建，現(xiàn)在又大舉進入長江三角洲；日本的投資則相對集中在遼東地區(qū)。

這是因為集聚經(jīng)濟的存在意味著節(jié)約成本，既包括傳統(tǒng)成本的節(jié)約，也意味著交易和信息成本的節(jié)約，故成為吸引外資的重要驅動力。集聚經(jīng)濟的存在與基礎設施質量、專業(yè)化供應商、勞動力市場以及知識外溢等有關，成為影響外商對中國直接投資區(qū)位選擇的主要因素。

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一、基礎設施質量?；A設施和基礎工業(yè)的發(fā)展狀況決定著社會生產(chǎn)的規(guī)模和效益，特別是具備一定投資規(guī)模的大型企業(yè)，如果生存在一個基礎設施薄弱的經(jīng)濟環(huán)境中，將會導致投資收益遞減。在中國，各地區(qū)的投資硬環(huán)境差異非常大，例如東部沿海的廣東省和江蘇省經(jīng)過十幾年的努力，目前的基礎設施建設已經(jīng)相當完善。

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二、專業(yè)化供應商。行業(yè)的地區(qū)集中可以提供一個足夠大的市場使得各種各樣的專業(yè)化供應商得以生存。具有說服力的是廣東東莞，這里集中了大量的來自海外特別是臺灣地區(qū)的計算機和電子設備制造商，是公認的全國電子產(chǎn)品配套能力最強的地區(qū)，在此設廠，有助于廠商增強其競爭力和建立競爭優(yōu)勢。

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三、勞動力市場。廠商的集中能為擁有高度專業(yè)化技術的工人創(chuàng)造出一個完善的勞動力市場。在其他條件相同的條件下，擁有高度熟練的勞動力的地區(qū)比其他地區(qū)在吸引外商直接投資上更有優(yōu)勢。自20世紀80年代以來，大量的專業(yè)技術人員紛紛“孔雀東南飛”，造成了中國東部沿海地區(qū)的勞動力市場不僅從數(shù)量還是從質量都優(yōu)于中西部地區(qū)。

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四、知識外溢。在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，知識至少和其他生產(chǎn)要素如勞動力、資本和原材料一樣重要，尤其是在高度創(chuàng)新的行業(yè)中，知識的作用更加明顯。當一種行業(yè)集中分布在一個較小的區(qū)域時，知識的非正式擴散經(jīng)常非常有效。

二、中國政府對于外國資本的利用

在本人看來，中國利用外資的水平是在發(fā)展中國家最高的，這也是中國經(jīng)濟30年奇跡增長的一個重要的因素。在全球范圍內(nèi)看，中國的外國資本政策有以下幾個顯著的優(yōu)點：首先，中國的外國資本使用是發(fā)展中國家的典范。中國政府對外國資本的使用謹慎，歷年來建成了很多項目，沒有給國家造成負擔。這一點，全球發(fā)展中國家可以說沒有國家能做到，中國政府對外國資本的管理能力與效率都是發(fā)展中國家中最好的。其次，中國的外國資本使用上，監(jiān)管在發(fā)展中國家算是很好的。外國資本流入，必須要建個工廠或者研究中心，最好提供技術。外國資本想在中國獲利，就得搞生產(chǎn)，生產(chǎn)產(chǎn)品之后才能進行利潤分配。再次，中國政府對于外國資本還有準入限制。有些領域是不讓外國資本流入，有些領域只能合資，且合資份額都有一定限制?？偟膩碚f，既是中國政府明確有些產(chǎn)業(yè)不能讓給外國資本，這與大多數(shù)發(fā)展中國家外國資本隨意出入有很大的不同。最后，中國政府利用外國資本的目的是提升技術。這一點從汽車產(chǎn)業(yè)等制造業(yè)都可以體現(xiàn)出來，尤其是電子通信產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)基本能自主研發(fā)。

隨著發(fā)展中國家對外開放程度的提高和開放速度的加快，各國吸引外國資本的目的已經(jīng)從引進國際資本、補充本國建設資金不足為主轉向獲取先進的管理經(jīng)驗和先進的科學技術方面。如何促使外國資本對東道國產(chǎn)生溢出效應一直是各國政府特別關注的問題。外國資本的“行業(yè)內(nèi)溢出效應”備受關注，其又被稱為“示范與競爭”，這是因為外資企業(yè)的進入一方面帶來了先進的技術，使本地企業(yè)可以進行模仿和學習；另一方面造成了競爭的壓力，促使本地企業(yè)通過各種手段來提高效率以維護原有的市場。根據(jù)國內(nèi)外學者的研究結論，從原則上講，為了有效的獲取外國資本對中國行業(yè)內(nèi)溢出效應，培養(yǎng)或創(chuàng)造一種內(nèi)外資企業(yè)充分競爭的環(huán)境最為重要。原因在于，外資企業(yè)勞動生產(chǎn)率的高低在很大程度上取決于與之競爭的本地企業(yè)的競爭能力。因此，充分的競爭是促使外資企業(yè)更多更快的引進先進技術的最有效的機制。

三、外國資本對中國經(jīng)濟的影響

外國資本對于中國經(jīng)濟的影響，具體說來大致可以區(qū)分為四類：創(chuàng)造就業(yè)、貿(mào)易擴張、技術升級以及推動經(jīng)濟增長。

(一)創(chuàng)造就業(yè)方面，在過去時間里外國資本對于推動中國的就業(yè)發(fā)揮了積極的作用。1986—1990年、1991—1996年、1997—1999年三個期間，外資企業(yè)分別創(chuàng)造了6萬、375萬、72萬個新增就業(yè)，分別占到了當期全部新增就業(yè)的0.43%、9.62%、6%。與外國資本在中國資本積累中的地位相比，外國資本在創(chuàng)造就業(yè)方面并不十分理想。需要認識到，外資企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)的同時，也通過競爭破壞了原先由國有企業(yè)提供的就業(yè)。來自聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會的研究顯示，跨國公司與當?shù)毓鞠啾雀鼉A向于使用資金密集型的技術，因此，外國資本對創(chuàng)造新增就業(yè)的貢獻適中。

（二）外國資本是促進中國出口增長的重要推動力量。1985年，外資企業(yè)涉及的出口僅占到中國出口總額的1%，近期，這個數(shù)字達到了45%—50%。外資企業(yè)的出口主要集中在制造業(yè)，以2000年為例，外資企業(yè)制造業(yè)產(chǎn)品的出口達到了外資企業(yè)總出口的82.99%，占中國總出口的40%。需要特別指出的是，外資企業(yè)盡管對出口做出了貢獻，但是在1997年之前對于中國對外貿(mào)易的總體影響是貿(mào)易赤字。如果考慮到未來外資企業(yè)的大量利潤回流，外資企業(yè)可能會給中國未來的國際收支帶來巨大的黑洞。

（三）外國資本對于技術進步的影響非常復雜，而且難以度量。一些調查研究顯示，跨國公司進入中國后，有42%的企業(yè)使用了企業(yè)最先進的技術，而另外58%的企業(yè)則使用相對先進技術或者是原始技術?？鐕九c國內(nèi)企業(yè)相比，在生產(chǎn)技術、管理以及國際營銷網(wǎng)絡上具備優(yōu)勢，因此，勢必會帶來一些技術轉移與技術外溢，中國工業(yè)結構的升級與出口結構的迅速變化都反映了這一點。

（四）根據(jù)經(jīng)濟增長模型，外國資本對于經(jīng)濟增長的影響主要通過兩個方面：首先是資本積累的貢獻，其次是全要素生產(chǎn)率的貢獻。衡量外國資本對資本積累的貢獻，最大的困難在于剔除外國資本對資本積累的擠出效應。在外資企業(yè)最集聚的10個行業(yè)中，外國資本總資產(chǎn)占的比重達到了10.18%，大致與東亞其它國家的情況持平。考慮到中國較高的儲蓄率，以及外國資本對于資本積累的擠出效應，外國資本通過資本積累對經(jīng)濟增長的貢獻有限。外國資本對于經(jīng)濟增長的貢獻可能更多地體現(xiàn)在對于全要素生產(chǎn)率的提高方面。國外學者估計，90年代，外國資本通過提高全要素生產(chǎn)率對中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻達到了2—2.5個百分點，中國全要素生產(chǎn)率增長的一半要歸功于外國資本。

綜上所述，外國資本對中國來說絕對不是可有可無的，其對就業(yè)、進出口貿(mào)易、繁榮市場和提高人民生活水平等諸多方面都有的巨大貢獻。所以，外國資本既是中國經(jīng)濟發(fā)展的一種重要牽引力，更是中國融入全球化的載體。