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一、實施生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略,著力提高經(jīng)濟綜合發(fā)展能力

試驗區(qū)成立20年來,金沙縣在生態(tài)經(jīng)濟建設上不斷探索,堅持保護與開發(fā)并進,切實處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系,大力倡導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,把抓好生態(tài)建設作為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵來抓好。歷屆縣委、縣政府一是把退耕還林還草與基本農(nóng)田建設、農(nóng)村能源建設結(jié)合起來,突出重點,積極發(fā)展生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè),大力倡導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持以退耕還林、天然林保護兩大工程的實施為龍頭,因地制宜,正確處理好退耕與吃飯的問題,確保退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈。二是招商引資發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè),抓住中德財政合作貴州省集體林區(qū)森林經(jīng)營與社區(qū)發(fā)展項目的機遇,成功引進德國援助項目,實施石漠化治理與開發(fā)工程。三是激勵群眾積極參與造林工程。采取鼓勵干部職工領辦、創(chuàng)辦等方式加強造林工作,激勵群眾利用荒山荒坡培植果園、建立中藥材基地,致力于改善生態(tài)、美化環(huán)境、增加農(nóng)民收入,涌現(xiàn)出高原林業(yè)合作社,板橋、普安、青山馬腦石等一批集生態(tài)建設與增收致富為一體的示范亮點。四是先后完成和實施了《金沙縣國家級生態(tài)示范區(qū)建設(試點)總體規(guī)劃》,取締了不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煉鐵廠、小硫磺廠、小造紙廠等一批污染嚴重的企業(yè),加大了對煤礦、火電廠、黃磷廠、水泥廠等重點污染源的監(jiān)管、搬遷、技改力度。五是堅決執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、限期治理制度、排污收費制度、排污許可證制度,加強對環(huán)境保護的宣傳教育,增強人民群眾的環(huán)保意識。

通過大力實施“長治”、“天保”、“退耕還林”、“荒山造林”等生態(tài)工程,使全縣森林覆蓋率得到大幅度提高。全縣森林面積、森林覆蓋率和森林蓄積量分別由1988年的33.7萬畝、18.9%和69萬立方米增加到2007年的144.2萬畝、38.4%和324萬立方米,森林資源實現(xiàn)了“三個同步增長”,全縣生態(tài)環(huán)境得到較大改善,基本上實現(xiàn)了“生態(tài)-糧食-人口”的協(xié)調(diào)發(fā)展,并成為全省首批綠化達綱縣和經(jīng)濟強縣。同時,全縣經(jīng)濟建設取得明顯成效,綜合實力明顯增強,生產(chǎn)總值從1987年的2.17億元增加到2007年的45億元,增長20.73倍;財政總收入從1987年的1782萬元增加到2007年的8.69億元,增長35.55倍,翻了五番多;農(nóng)民人均純收入從1987年的387元增加到2007年的2930元,增加2543元,經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護得到了有機結(jié)合,基本實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏”。

二、生態(tài)經(jīng)濟是金沙經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

生態(tài)經(jīng)濟作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展模式,既不是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長模式,也不是以犧牲經(jīng)濟增長為代價的生態(tài)平衡模式,而是強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)相互適應、相互促進和相互協(xié)調(diào)的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式。在當前條件下,我們大力倡導發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟具有不同尋常的意義。首先,金沙經(jīng)濟社會正處于高速增長的時期,特別是近幾年來,金沙經(jīng)濟高位運行,生產(chǎn)總值連續(xù)5年增長超過了10%,財政收入增長超過了11%。經(jīng)濟的增長、財政收入的增加,90%以上是依靠煤炭產(chǎn)業(yè)及其拉動效應,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)極不合理。其次,經(jīng)濟增長是有代價的。我們以什么樣的經(jīng)濟增長模式來選擇低代價的經(jīng)濟發(fā)展方式?這種低代價的經(jīng)濟發(fā)展方式就是生態(tài)經(jīng)濟方式。金沙目前經(jīng)濟的增長主要依靠煤炭開發(fā),一定程度上說,這是以犧牲環(huán)境資源為代價的。在這種情況下,積極探索生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展,具有長遠意義。否則,即使有了高的經(jīng)濟增長,這種增長的代價也是極其高昂的。在現(xiàn)有技術條件下,煤炭資源開發(fā)仍需消耗大量坑木,這對森林的保護帶來巨大壓力。所以,積極尋找和培育新的替代支柱產(chǎn)業(yè),綜合利用煤礦資源,走節(jié)能高效的生態(tài)經(jīng)濟道路,是金沙面臨的緊迫任務和必然選擇。第三,金沙經(jīng)濟發(fā)展要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,一個很重要的方面就是要充分認識和發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟的裂變效應。如板橋村的立體生態(tài)農(nóng)業(yè),其經(jīng)濟增長方式已由原來的單純農(nóng)業(yè)發(fā)展成為多種成份組成的一種新的生產(chǎn)方式,即立體生態(tài)農(nóng)業(yè),還帶來了旅游、餐飲等服務業(yè)新的增長,是一個成功的典范。

三、生態(tài)經(jīng)濟是構(gòu)建和諧新金沙的必然選擇

從人與自然之間的和諧、人與人之間的和諧這兩個層面來理解和諧社會,應是尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律的社會,其核心層是人與人之間關系的和諧,即人與人的和睦相處、平等相待,協(xié)調(diào)地生活在社會大家庭之中。其最基本的基礎層是必須有一個穩(wěn)定和平衡的生態(tài)環(huán)境,和諧社會必須在一個適宜的生態(tài)環(huán)境中才能保持發(fā)展,沒有平衡的生態(tài)環(huán)境,社會的政治、經(jīng)濟和文化不能生存和發(fā)展,和諧的人際關系也會變成空中樓閣,無存在基礎。因而,生態(tài)和諧是社會和諧的基石,沒有生態(tài)和諧的社會不是真正的和諧社會。從貫徹和落實科學發(fā)展觀角度看,構(gòu)建和諧社會的立足點在于促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展,這就要用和諧的眼光、和諧的態(tài)度、和諧的思路和對和諧的追求來發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,走人與自然和諧之路,不斷改善生態(tài)環(huán)境,提高自然利用效率。因而,我們必須樹立生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力,環(huán)境與發(fā)展兩者應是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體的生態(tài)經(jīng)濟學新觀念。通過試驗區(qū)20年來的探索實踐過程,我們必須深刻領會到人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟在發(fā)展中是相互關聯(lián)、相互制約、相互依存的矛盾對立統(tǒng)一體,充分強調(diào)生態(tài)保護對縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展有著極其重要的作用。

四、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟要不斷解放思想,更新觀念

生態(tài)經(jīng)濟已經(jīng)成為一種新的理念,一種新的戰(zhàn)略,一種新的經(jīng)濟社會發(fā)展模式。這就要求我們走出人與自然對立狀態(tài)下的發(fā)展誤區(qū),畢竟大自然無法毫無節(jié)制地滿足人們無限的欲望,我們應當在人與自然和諧發(fā)展的理性原則下去規(guī)范發(fā)展行為,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、自然相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)變。生態(tài)經(jīng)濟不同于以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟,從理論到實踐都是新生事物,這些源于現(xiàn)代科技的日新月異,也源于群眾智慧的創(chuàng)造發(fā)揮。所以,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的關鍵在于創(chuàng)新,在于發(fā)展過程、發(fā)展機制和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化,在于人的思想不斷解放、科技創(chuàng)新的高效轉(zhuǎn)化、企業(yè)和基地的帶動輻射。我們將結(jié)合金沙實際,不斷解放思想,以新農(nóng)村建設為契機,在生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機食品工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等方面不斷探索實踐,盡快取得新的突破。