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一、鄂西北旅游經(jīng)濟發(fā)展swot分析

(一)優(yōu)勢(Strength)

1．旅游資源豐富。

鄂西北地區(qū)地處秦嶺余脈，漢水腹地，千百年來孕育和造化了豐富的自然和人文景觀。長江最大支流漢江貫穿全境，亞洲最大的人工淡水湖———丹江口水庫，是南水北調(diào)中線工程的水源地。神農(nóng)架林區(qū)具有完整的北亞熱帶原始森林生態(tài)系統(tǒng)、恢弘氣勢種類繁多的地質(zhì)地貌景觀、豐富多樣的珍奇物種和自然和諧共存的古老山林生態(tài)文化圈，被聯(lián)合國教科文組織評為“人和生物圈計劃”保護區(qū)網(wǎng)成員和“世界地質(zhì)公園”，是國家5A級風(fēng)景區(qū)，國家級自然保護區(qū)。武當(dāng)山是聯(lián)合國公布的世界文化遺產(chǎn)地之一，國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，同時它也是道教名山和武當(dāng)拳的發(fā)源地，被譽為“皇室家廟”“亙古無雙勝境，天下第一仙山”。鄖縣國家地質(zhì)公園以珍貴的青龍山恐龍蛋化石群地質(zhì)遺跡資源為依托，形成了青龍山恐龍蛋化石園區(qū)、梅鎮(zhèn)猿人洞地質(zhì)遺跡保護點、龍吟峽－九龍瀑喀斯特洞穴峽谷群園區(qū)等九大景區(qū)。古城襄陽是中國歷史文化名城，也是湖北省第二大城市，她是荊楚文化發(fā)祥地，三國文化之源和漢水文化核心區(qū)，素有華夏第一城池之稱，具有極其豐富的人文旅游資源。豐富的自然和人文旅游資源成為鄂西北地區(qū)發(fā)展旅游經(jīng)濟的先天優(yōu)勢。

2．經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會文化環(huán)境。

鄂西北地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較好，襄陽市是中央、省屬三線軍工企事業(yè)集中的城市，全國十大工業(yè)明星城市之一，工業(yè)總產(chǎn)值僅次于武漢市，2013年全市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)2814．0億元，居湖北省第二位。十堰市是第二汽車制造廠的故鄉(xiāng)，享譽世界的“汽車城”“卡車之都”，被稱為“東方底特律”，汽車工業(yè)占地區(qū)產(chǎn)值80%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在千億以上，旅游、生物醫(yī)藥、物流等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。地區(qū)有普通高校10所，擁有三級甲等醫(yī)院7所，是鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的教育和醫(yī)療保障中心。十堰市先后被評為“國家園林城市”“國家衛(wèi)生城市”“中國優(yōu)秀旅游城市”“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市”等稱號。襄陽市是中國歷史文化名城，三國文化之鄉(xiāng)，曾兩度獲“中國魅力城市”稱號。良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會文化環(huán)境為地區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。

(二)劣勢(Weakness)

1．交通運輸欠發(fā)達(dá)。

旅游資源稟賦、交通可達(dá)性和經(jīng)濟發(fā)展水平是影響中國旅游經(jīng)濟區(qū)域差異空間格局的主要因素。鄂西北地區(qū)地處秦巴，多山地、丘陵、河谷和湖泊，交通運輸條件落后。主要表現(xiàn)在:交通運輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施總量、運輸能力不足，主干交通骨架尚未形成，公路等級低、旅游公路的進(jìn)入性、通達(dá)性較差，交通管理和運行機制有待完善。目前，鄂西北地區(qū)境內(nèi)主要有襄渝、漢丹、焦枝三條鐵路線和一條漢十高速(2006年)公路。交通運輸干線主要集中在襄陽地區(qū)，而旅游資源相對豐富的十堰(武當(dāng)山、丹江口水庫)和神農(nóng)架地區(qū)的交通運輸條件比較落后。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后成為影響鄂西北地區(qū)旅游乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。

2．經(jīng)濟發(fā)展不均衡。

鄂西北地區(qū)襄陽、十堰和神農(nóng)架三個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式具有巨大差異。神農(nóng)架是自然保護區(qū)，主要以林牧業(yè)、水電礦產(chǎn)開發(fā)為主，2011年地區(qū)生產(chǎn)總值僅為14．5億元，經(jīng)濟發(fā)展相對落后。十堰地區(qū)以汽車工業(yè)為主，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征明顯。襄陽經(jīng)濟發(fā)展相對較好，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)較好，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。從區(qū)域范圍看，十堰和神農(nóng)架旅游資源豐富，但經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游經(jīng)濟帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有巨大潛力。

3．旅游市場化程度較低。

旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響區(qū)域旅游經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平的重要標(biāo)志。鄂西北地區(qū)擁有神農(nóng)架、武當(dāng)山、襄陽城等一大批享譽國內(nèi)外的旅游文化資源，但對旅游資源的開發(fā)不足。表現(xiàn)在旅游產(chǎn)品規(guī)模較小，發(fā)展方式粗放，管理與服務(wù)水平不高，尚未形成強大的品牌效應(yīng)，與所擁有的旅游資源等級不相適應(yīng)。主要在于旅游市場化程度較低，旅游發(fā)展的行政區(qū)劃割裂了旅游資源抱團發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，政府多頭管理的效率低下，影響旅游市場化發(fā)展的速度。所謂的政府搭臺，企業(yè)唱戲的繁榮場面尚未形成。

(三)機遇(Opportunities)

1．國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來的機遇

自然資源是天賜稟賦，經(jīng)濟發(fā)展是動力引擎、政策環(huán)境是孵化器，三者辯證統(tǒng)一才能促進(jìn)經(jīng)濟社會與自然的和諧發(fā)展。當(dāng)前，國家正處在全面深化改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要時期，生態(tài)經(jīng)濟、綠色GDP、均衡發(fā)展是當(dāng)今國家經(jīng)濟發(fā)展的主題。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槎跷鞅钡貐^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來重大的機遇。據(jù)統(tǒng)計，鄂西地區(qū)擁有2個世界文化遺產(chǎn)、1個世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、9個國家自然保護區(qū)、35個國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、4個國家級風(fēng)景名勝區(qū)及3個國家地質(zhì)公園，而資源相對集中在鄂西北地區(qū)。該地區(qū)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大發(fā)展?jié)摿Γc國家經(jīng)濟發(fā)展方向高度一致。

2．政策疊加帶來的機遇

西部大開發(fā)是當(dāng)前及今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)的國家發(fā)展戰(zhàn)略，位于湖北省西北部的鄂西北地區(qū)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。2009年湖北省確立了鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，就是以后現(xiàn)論為指導(dǎo)，依據(jù)鄂西地區(qū)豐富的生態(tài)、文化資源優(yōu)勢，破解交通、體制機制障礙，發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟，借助于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，發(fā)揮特色資源的綜合效益，打造“生態(tài)文化旅游資源—產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)—營銷—消費—效益”的鄂西圈經(jīng)濟社會發(fā)展模式，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)發(fā)展。此外，作為南水北調(diào)中線工程的水源地、秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)地區(qū)，國家一系列優(yōu)惠政策的疊加都為鄂西北地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展帶來了發(fā)展機遇。

(四)挑戰(zhàn)(Threats)

1．生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展涉及到社會和自然兩大系統(tǒng)的和諧發(fā)展，由于自然環(huán)境生物更新能力低下，生態(tài)環(huán)境修復(fù)慢，一些自然和人文資源的不可再生性，使生態(tài)系統(tǒng)顯得十分脆弱。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟必須考慮環(huán)境的容量和生態(tài)效益，沒有經(jīng)驗可循，是一個不斷發(fā)展變化的具有挑戰(zhàn)性的課題。

2．經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的風(fēng)險。

發(fā)展旅游業(yè)附加值高，但投入大，產(chǎn)出慢，投入產(chǎn)出周期長。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長投入大，管理體制機制建設(shè)涉及范圍廣，層次多，關(guān)系復(fù)雜，旅游品牌的形成也需要一個長期的過程。從工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展向生態(tài)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變，使工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)勢必要經(jīng)歷漫長的過程，風(fēng)險未知。

3．行業(yè)發(fā)展的威脅。

旅游競爭力包括政策背景、環(huán)境可持續(xù)性、安全、健康與水環(huán)境、旅游業(yè)的優(yōu)先權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、通信設(shè)施、價格競爭力、人力資源、旅游業(yè)開放性、自然資源與文化資源等14大類共73個指標(biāo)。鄂西北雖然旅游資源豐富，但接待游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入占全省比重偏低，就鄂西地區(qū)來說，2007年兩項指標(biāo)僅占全省的43%和36%。從全國來看，其旅游業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊地區(qū)也有很大差距。以景區(qū)來比較，2007年，武當(dāng)山接待游客僅102萬人次，與世界文化遺產(chǎn)、國家5A級風(fēng)景區(qū)的地位極不相稱，大大低于同類景區(qū):峨眉山256．8萬人次、樂山大佛276．7萬人次、少林寺突破400萬人次;神農(nóng)架接待游客約90萬人次，而同為生態(tài)旅游景區(qū)的四川九寨溝為252萬人次、湖南張家界各景點為178萬人次。因此，可以看出，鄂西北旅游業(yè)發(fā)展步伐相對較慢，與同行業(yè)相比存在較大壓力。

二、旅游經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略分析

(一)戰(zhàn)略方向。

優(yōu)勢與劣勢、機會與挑戰(zhàn)并存的戰(zhàn)略發(fā)展研究，一般有SO、WO、ST、WT四個戰(zhàn)略發(fā)展方向。其中，SO是增長型戰(zhàn)略，WO是扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，ST是靈活型戰(zhàn)略，WT防御型戰(zhàn)略。根據(jù)SWOT分析，鄂西北旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略主要有:(1)SO戰(zhàn)略:搶抓歷史機遇，充分挖掘區(qū)域旅游資源，以旅游品牌建設(shè)為抓手，擴大對旅游市場的投資，建立區(qū)域旅游聯(lián)合發(fā)展模式，提高旅游知名度，發(fā)展旅游經(jīng)濟;(2)WO戰(zhàn)略:以生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，加強對交通等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，因地制宜發(fā)展地方旅游經(jīng)濟，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展;(3)ST戰(zhàn)略:建立生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展長期目標(biāo)和規(guī)劃措施，靈活發(fā)展旅游經(jīng)濟，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和社會參與作用，加強市場監(jiān)管，增強旅游市場的核心競爭力;(4)WT戰(zhàn)略:建立健全旅游市場管理體制機制，充分發(fā)揮政府部門的管理和服務(wù)職能，以提高旅游服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，加強市場監(jiān)督和管理，盤活旅游市場。

(二)層次分析。

根據(jù)鄂西北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，SO、WO、ST、WT四個戰(zhàn)略發(fā)展方向?qū)τ诖龠M(jìn)旅游經(jīng)濟的發(fā)展都具有十分積極的意義。本文運用層次分析法(AHP)和經(jīng)驗評判法，將四個戰(zhàn)略方向的定性化問題進(jìn)行定量化分析，有助于問題的理解。層次分析法是美國運籌學(xué)家托馬斯•薩蒂教授創(chuàng)立的一種多準(zhǔn)則決策方法(AnalyticHierarchyProcess，AHP)。基本思路是:根據(jù)鄂西北地區(qū)實際，綜合重要性、緊迫性和可行性，對SO、WO、ST、WT四個戰(zhàn)略發(fā)展方向進(jìn)行兩兩比較，得出兩兩比較的定量值，然后進(jìn)行綜合判斷，確定評價對象相對重要性的總排序。運用YAAHP分析軟件，代入數(shù)值分析，結(jié)果如表所示。經(jīng)檢驗，一致性比率CR=0．0083＜0．1，說明該分析符合邏輯，可信。

(三)戰(zhàn)略選擇。

根據(jù)SWOT和AHP分析結(jié)果，SO和WO發(fā)展方向具有較高的權(quán)重值，說明基于機會的鄂西北旅游經(jīng)濟發(fā)展具有更加重要的意義。其中，SO方向具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，WO方向是更加注重現(xiàn)實層面發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。由此可以看出，旅游資源優(yōu)勢的發(fā)揮，交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及體制機制的創(chuàng)新，是鄂西北地區(qū)旅游發(fā)展的關(guān)鍵所在。

三、結(jié)論

通過對鄂西北地區(qū)SWOT各因素的綜合分析，該地區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展具有重大的歷史機遇，優(yōu)勢突出，但劣勢也十分明顯。如交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、人文旅游資源開發(fā)不足、管理服務(wù)水平和旅游品牌影響力有待進(jìn)一步提升等。但總體機會和優(yōu)勢大于劣勢和挑戰(zhàn)。鄂西北地區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展需要緊緊抓住國家西部大開發(fā)和鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的歷史機遇，做好頂層設(shè)計，擴大基礎(chǔ)性投資和建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，充分挖掘旅游文化資源，盤活市場，創(chuàng)建品牌，以扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略發(fā)展為基礎(chǔ)逐漸向增長型戰(zhàn)略發(fā)展轉(zhuǎn)變。

作者：梁紅霞王哲單位：湖北醫(yī)藥學(xué)院生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)院湖北醫(yī)藥學(xué)院體育課部