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摘要：國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然需要依靠公路建設(shè)，正所謂“要致富先修路”，而公路作為一個(gè)國家以及地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的參考項(xiàng)目，同時(shí)也是國家運(yùn)輸走向現(xiàn)代化程度的主要標(biāo)志。高速公路的運(yùn)輸管理在某種程度上直接決定了公路是否能夠真正意義上的走向現(xiàn)代化的水平，作為公路相關(guān)管理工作者，必須從公路的運(yùn)輸管理模式入手，分析其市場化效應(yīng)的基本方法，最終實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路；運(yùn)輸管理；市場化效應(yīng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

所謂公路的運(yùn)輸管理，實(shí)際上就是在公路施工完成并且通車之后，在正常的使用過程中為了最大限度的發(fā)揮公路自身的價(jià)值，使其能夠有效的為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為創(chuàng)造最大最有效的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益所實(shí)施的相關(guān)活動(dòng)。正常而言，如果管理的主體是國家相關(guān)組織部門，則往往更加重視整個(gè)社會(huì)效益，如果管理的主體為企業(yè)法人，則更加注重經(jīng)濟(jì)效益［1］。所以公路的運(yùn)輸管理其偏重點(diǎn)往往也各不相同，需要通過運(yùn)輸管理的市場化效應(yīng)實(shí)施有效分析，以達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

1我國公路整體運(yùn)輸管理模式分析

1.1運(yùn)行的市場化越來越明顯

在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大背景下，我國公路里程的建設(shè)以及管理市場化要求也在逐漸提升。我國公路的建設(shè)以及管理等相關(guān)的市場化基本反應(yīng)在融資渠道多元化等多個(gè)方面，例如政府的交通以及管理組織投入、國內(nèi)外的金融組織甚至是國外政府等組織的貸款。因此從這個(gè)角度上說公路的建設(shè)以及管理者也開始走企業(yè)化道路，這樣就會(huì)在市場中逐漸形成一種市場化的發(fā)展趨勢，我國公路的發(fā)展速度相對較為緩慢，其運(yùn)輸管理市場化通常就是運(yùn)輸管理主體的建筑以及運(yùn)輸管理操作者等市場化，實(shí)際這種市場化的公路運(yùn)行管理模式本質(zhì)就是公路工程與經(jīng)濟(jì)的管理。

1.2管理的專業(yè)化程度越來越高

在我國企業(yè)中，建筑工程企業(yè)近幾年得到了飛速發(fā)展，而公路建筑企業(yè)作為建筑工程企業(yè)的一種類型，隨著我國公路里程尤其是公路里程的逐年增加，傳統(tǒng)的建設(shè)以及管理模式區(qū)域一體化的發(fā)展趨勢逐漸消失，而出現(xiàn)了管理與建設(shè)分開的管理模式。我國公路的建設(shè)以及管理一直以來幾乎都是由相同的組織部門負(fù)責(zé)，盡管此種管理方法對統(tǒng)籌以及協(xié)調(diào)路段管理工作非常有幫助，不過如果在管理多條公路的時(shí)候，其必然存在多家管理組織并存的情況，這樣工作就很難統(tǒng)一協(xié)調(diào)好，最終也會(huì)妨礙公路的整體規(guī)劃同時(shí)限制公路的正常運(yùn)行。近幾年我國建筑行業(yè)發(fā)展速度較快，得益于投資主體的多樣性，也正是因?yàn)橥顿Y主體多元化以及公路由建筑企業(yè)修建完成之后，必須交由專業(yè)的運(yùn)輸管理組織負(fù)責(zé)道路路政以及養(yǎng)護(hù)維修等相關(guān)的管理工作，其管理的專業(yè)化程度得到了有效的提升［2］。

1.3公路的經(jīng)營逐漸走向規(guī)模化發(fā)展

在以往公路的建設(shè)以及發(fā)展過程中，建設(shè)往往是分段或者分散的方式實(shí)施的，各個(gè)路段公路管理也相對較為獨(dú)立，不過隨著公路快速建設(shè)以及相互連通等工作的開展，傳統(tǒng)的高速公路管理以及經(jīng)營模式必然滿足不了當(dāng)今公路日益復(fù)雜的管理工作，因此公路規(guī)模化的經(jīng)營也必須逐漸走向明朗。而聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的有效推進(jìn)，尤其是計(jì)算機(jī)技術(shù)以及信息共享技術(shù)的合理有效運(yùn)用，使得高速公路規(guī)模化的經(jīng)營成為可能。現(xiàn)階段我國已有幾十個(gè)省市開展了聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)項(xiàng)目，而京沈高速也成為我國首條跨省進(jìn)行管理與運(yùn)輸?shù)墓罚朔N管理主要體現(xiàn)在聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)方面。不可否認(rèn)的是，在公路上進(jìn)行規(guī)模化的經(jīng)營能夠有效的降低管理及運(yùn)行成本，另外對管理模式也能夠進(jìn)行有效的統(tǒng)一，最大限度的提升運(yùn)輸效率以及服務(wù)的整體質(zhì)量，這也是高速公路運(yùn)行管理逐漸趨于成熟的標(biāo)志及必經(jīng)之路。

2加強(qiáng)我國公路運(yùn)輸管理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式分析

2.1現(xiàn)階段主要落實(shí)委托管理機(jī)制

公路的發(fā)展不能依靠單一的管理模式，需要通過多渠道全方面的進(jìn)行，而委托管理則是指標(biāo)的所有者把公路的經(jīng)驗(yàn)以及管理權(quán)全部交由較強(qiáng)的經(jīng)營管理、可以承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的自然人或者法人實(shí)施有償經(jīng)驗(yàn)，這種經(jīng)營方式相對較為單一，但是效果較為明顯。此種經(jīng)營通過契約的形式最大限度的明確委托方以及受托方的相關(guān)全責(zé)，是一種全新的經(jīng)營以及管理方式。目前我國公路的建設(shè)以及管理也逐漸趨勢市場化，而委托經(jīng)營則是市場化的一種表現(xiàn)形式，很多公路都做了委托管理有關(guān)的嘗試，通過引入第三方專業(yè)的管理組織進(jìn)行委托式的有償管理，這種管理模式下實(shí)現(xiàn)了我國公路的高效率及低成本運(yùn)輸。

2.2積極有效的降低運(yùn)輸成本

實(shí)際上公路的運(yùn)輸管理為一種全新的產(chǎn)業(yè)，是隨著我國公路里程增加而衍生出來的一種管理型產(chǎn)業(yè)，此種產(chǎn)業(yè)是資金、勞動(dòng)力以及技術(shù)型的密集產(chǎn)業(yè)，其成本控制需要通過管理者的有效、科學(xué)的管理進(jìn)行，如果管理工作做到位，其成本降低的可能性非常大。需要指出的是，公路的運(yùn)輸管理成本涵蓋員工工資、福利以及獎(jiǎng)金等相關(guān)費(fèi)用、公路的維修以及保養(yǎng)費(fèi)用、固定資產(chǎn)投入費(fèi)用等。就我國傳統(tǒng)的公路管理經(jīng)驗(yàn)而言，如果政府以及交通主管組織從事運(yùn)輸方面的管理，因?yàn)楣芾沓杀镜确矫娴膽T性，加之各種人為因素的影響，其成本的管理以及控制往往很難做到合理，但是在市場化的競爭下，如果公司經(jīng)營成本管理則能夠有效地降低運(yùn)輸管理成本。雖然需要支付額外的管理以及監(jiān)督控制等稅收與成本，不過正常情況下還是有能力制定相關(guān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案同時(shí)有效的落實(shí)，在控制經(jīng)費(fèi)的使用和劃撥方面，需要借助科學(xué)的內(nèi)部控制制度來最大限度保障基礎(chǔ)工作能夠有效落實(shí)，這也是公路運(yùn)輸?shù)撵`活性及原則性的體現(xiàn)，最終能夠有效降低管理成本。

2.3依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行全面管理

近幾年計(jì)算機(jī)技術(shù)以及信息技術(shù)的發(fā)展速度幾乎到了高峰的時(shí)段，隨著世界信息技術(shù)一體化較快的發(fā)展腳步，尤其是信息共享技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)被廣泛的適用于信息共享技術(shù)中，例如衛(wèi)星定位技術(shù)以及數(shù)字地圖、公路信息庫、物流技術(shù)以及CAD技術(shù)、GPS技術(shù)等發(fā)展。公路的信息化建設(shè)假若還是需要通過政府財(cái)政投入來進(jìn)行，則發(fā)展必然較為被動(dòng)，這就需要運(yùn)輸管理的主體通過對市場化競爭的考量，提出和現(xiàn)實(shí)需要相適應(yīng)同時(shí)軟件以及硬件符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與配套方案，通過競爭者之間和主管組織的質(zhì)疑，到最終的論著與確定，不斷的對方案進(jìn)行優(yōu)化，最終促進(jìn)我國公路的信息化發(fā)展。

2.4公路的運(yùn)輸管理要有相關(guān)主管部門進(jìn)行監(jiān)督

不可否認(rèn)的是，運(yùn)輸管理模式在推進(jìn)市場化的大背景下，其能夠促進(jìn)政府積極的明確自身的職能范圍，降低對公路企業(yè)經(jīng)營行為的行政干預(yù)，真正意義上的做到政企分明，企業(yè)能夠自主經(jīng)營。而作為政府相關(guān)管理部門其主要職責(zé)是建立行之可效的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，明確企業(yè)的經(jīng)營權(quán)限以及職責(zé)等，積極的規(guī)范公路企業(yè)經(jīng)營行為同時(shí)適度的對其進(jìn)行引導(dǎo)。需要指出的是，運(yùn)輸管理的市場化并非是否定政府相關(guān)職能部門，而主要是由于公路受益以及公益等多重影響，所以建設(shè)以及規(guī)劃一定要由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

3結(jié)語

高速公路的運(yùn)輸管理在某種程度上說直接決定了公路是否能夠真正意義上的走向現(xiàn)代化的水平，作為公路相關(guān)管理工作者，必須從公路的運(yùn)輸管理模式入手，分析其市場化效應(yīng)的基本方法，最終實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。綜上所述，公路的運(yùn)輸管理為一個(gè)系統(tǒng)且又復(fù)雜的工程，需要在不斷發(fā)展的過程中不斷進(jìn)取，需要政府相關(guān)組織以開放而又嚴(yán)格的態(tài)度提供法律以及政策方面的支持，借助市場經(jīng)濟(jì)推動(dòng)其發(fā)展，這也是加強(qiáng)運(yùn)輸管理，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然措施。

參考文獻(xiàn)：

［1］王和林,謝旺祥,胡慶國.改擴(kuò)建高速公路高邊坡施工對運(yùn)營安全影響風(fēng)險(xiǎn)等級判定［J］.中外公路,2014,34（6）:9-12.

［2］溫素彬,衛(wèi)晉芳.管理會(huì)計(jì)工具及應(yīng)用案例——全面預(yù)算管理在高速公路BOT項(xiàng)目運(yùn)輸期的應(yīng)用［J］.會(huì)計(jì)之友,2017,（2）:134-136.

作者：楊紅慶 單位：南陽市宛城區(qū)運(yùn)管局