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【內容摘要】在當前社會發展中，社會保障制度是保證社會發展的基礎制度之一，同時也是農民工在日常工作與生活中的基本保障，當前社會發展中想要構建和諧且穩定的社會，完善農民工保障制度是社會發展的重點，也是社會發展的必然前提。由于目前我國農民工社會保障制度的缺失，導致很多農民工自身的合法權益無法得到有效保護，沒有辦法讓社會呈現出公平競爭、可持續發展的狀態。制度的不完善與我國始終堅定不移地走有序競爭的經濟法理念有著十分大的沖突，如何構建具有中國特色的農民工社會保障制度成為當前社會在發展中所面對的重要課題之一，也是實現和諧社會的重點內容。

【關鍵詞】經濟法視野；農民工；社會保障制度

所謂社會保障制度，其主要指的是一種社會保障機制，可以進一步幫助人民解決在日常生活中以及工作中遇到的很多風險。社會保障制度一直以來都是人們的最基本保障之一，不僅僅包括了工傷、養老、醫療、失業、生育等，還包括著我國構建社會的最基本發展要點，也就是人們在日常生活中的最基本權益不受到侵害。農民工社會保障制度直接關系著我國社會主義建設的整體效果，本文主要目的就是分析在經濟法理念下如何讓農民工社會保障制度得以健全，提高農民工的社會保障制度使用效果，讓更多的農民工可以擁有社會保障制度。

一、中國特色農民工社會保障法律制度的意義

中國有著數量非常巨大的農民工群體，農民工不僅為我國社會發展帶來了積極影響，同時也為城市建設、建筑行業等不同行業的發展做出巨大貢獻。目前農民工的社會保障制度成為了城市發展中的重點問題，需要有效處理好農民工的社會保障制度，讓農民工擁有自身的合法保障權益，幫助所有的農民工在面對自身合法權受到侵占時找到解決方式，體現出中國是法制社會，做到有法可依、有法必依、執法必嚴，不斷完善農民工社會保障體系，是中國社會保障制度健全的必然要求，也是社會主義改革中不可缺少的一部分。

二、重塑中國特色農民工社會保障法律制度

（一）完善農民工社會福利立法體系

想要更好地讓農民工社會保障制度得到有效運轉，應明確如何幫助農民工構造社會保障制度法律，需完善農民工社會福利法律體系。在當前社會發展中，根據農民工的實際發展情況以及工作、生活狀態設立一套能夠滿足農民工自身需求的相關社會福利保障制度，以往有關社會福利保障制度，我國在整體設定時僅僅考慮到了老人、兒童、殘疾人，卻忽略了農民工這一群體。由于農民工這一群體本身在社會中的數量非常之大，但是很多農民工由于其自身的學歷問題并不了解我國的相關法律，也不知道如何利用法律為自身利益在受到傷害后帶來改變，進而導致我國很多農民工的權益無法利用法律保障。目前我國很多法律中，不僅沒有針對農民工群體進行規定，甚至有很多人認為農民工不屬于弱勢群體。農民工自身的群體數量相對較大，是當前社會中以及法律案件中經常出現的主角之一，應根據農民工的實際情況找到具體具有可操作性的法律法規進行設定。通過以下幾種方式健全農民工社會福利立法體系：第一，對戶籍制度改革進行重新規劃。我國針對戶籍制度改革開展是在2014年，其目的是打破以往我國針對戶籍管理中存在的弊端，降低農村與城市的分割，讓我國很多農民工的自身權益有了質的提升，更讓很多農民工擁有全新的居住證明、就讀證明。居住證明的制度最初設立是為了讓更多的農民工可以享受到城市生活的待遇，但是一些地方政府以及相關的機構卻讓新的居住證明制度成為了一個全新的鴻溝，甚至讓農村與城鄉居民的福利出現了非常大的分水嶺。比如說在我國有一些城市執行的積分入戶、積分入學制度，讓農民工感受到了差別待遇，這對于流動性較大的農民工而言是十分不公平的，甚至無法讓農民工享受到最初居民證制度的積極影響。深化戶籍改革制度實現是為了讓我國經濟法以及市場發展實現公平公正的局面，讓我國社會主義市場經濟進一步向前發展。如何將這一制度更好、更有效的應用也成為了當前健全農民工社會福利制度體系中的重要內容之一。應根據該地區的實際情況將居住證明制度進行重新改革，幫助更多的流動性的農民工感受到城市所帶來的溫暖。第二，通過立法強制企業建立工會組織，要求在工會組織的建立中，農民工一定要占據一定的比例，基本上可以占在30%至40%上。保證農民工在面對自身權益疏導和非法侵害時擁有一定的話語權與參與權，同時可以幫助自己改變所面對的消極狀況。面對困境時農民工可以做到有法可依，有法必依，解決自己存在的問題，讓農民工對企業事務擁有一定的管理權，這種方式不僅僅可以讓更多的農民工在維權時找到屬于自己的維權渠道，也能提高和保障農民工所具有的社會福利權益，這對農民工自身發展而言有著至關重要的影響。第三，加強廉租房的建設，廉租房是我國目前推出的一種有針對農民工權益的權利保護，以及針對農民工社會發展的一種房屋構建，促使農民工可以感受到社會對于他們的關愛。

（二）完善農民工社會保險制度

如何保障農民工弱勢群體的權益、農民工在日常工作時自身的利益不受到損害？有關農民工工傷保險、醫療保險、養老保險等方面需要社會制定出一套完備的法律制度，可以通過以下幾種方式來制定農民工社會保險制度的相關法律：第一，作為我國的立法機關可以參考其他國家相對成熟的法律制度，同時結合中國農民工所存在的實際問題，考慮到中國農民工在日常工作與生活中所面對的情況，根據全國范圍內每一個新生代農民工的情況，建立屬于他們自己的個人社會保障賬戶。其賬戶建立的主要目的就是為了存儲農民工社會保險信息以及社會保險數據，根據當前的農民工實況分析，新生代農民工的最大特性是流動性較大。流動性較大，也讓很多農民工在日常住房時面對非常多的問題，建立屬于農民工個人的社會保障制度，有序地實現農民工在日常工作時的跨地區的轉移，不會讓農民工的社會保險關系由于地區的改變，而出現消極影響，跨地區不影響農民工隨時隨地的提取自己的養老保險，讓農民工生活質量可以有著質的提高。第二，可以建立農民工綜合服務平臺。在蘭州市就曾經建立了農民工綜合服務平臺，這種服務平臺的建立與推廣能讓更多的農民工在出現問題時找到如何解決問題的平臺。但是當前平臺的出現有待推進，也需要向全國范圍內推廣，進而形成一個網絡平臺，一旦出現問題可以快速找到服務中心進行服務，給農民工提供更好的保障與服務，這種服務的做法本身就值得各地區效仿以及學習。第三，降低當前農民工在開展養老保險時的繳費率，由于中國很多農民工其自身的經濟條件有限，在上交養老保險時，資金已經成為很多農民工所要考慮的問題，甚至有一些農民工因為養老保險的資金率過高而不愿意去提交養老保險，讓農民工在日后的生活中面對著非常大的問題。為此，可以考慮將社會的養老保險統籌比例不斷下降，當前有關農民工養老保險繳費率在20%可以逐步下降到12%，或者是下降到8%，增強企業與農民工之間繳費的自主性與積極性，讓更多的農民工可以通過養老保險的繳費獲取日后生活的安穩。

（三）完善農民工醫療保險制度

我國需要建立統一的農民工醫療保險制度，讓農民工無論在哪個地區工作都可以按照我國統一的保險制度進行報銷或者是進行治療。各個不同地區需要加入到農民工合作醫療保險制度中，由各省的相關管理者根據該地區的實際情況制定符合該地區發展的相關政策，同時與我國所下發的政策相融合，為農民工提供醫療保險，始終讓農民工在受到傷害時有可以解決問題的地方。

三、結語

綜上所述，當前我國有兩億農民工，無論是從數量上分析或者是從構建和諧社會上分析，農民工的社會保障制度都是當前社會所面對的一個重要難題，需要進一步解決這一問題。從經濟法的角度分析解決，我國的相關部門應加大對農民工社會保障制度的宣傳，幫助農民工社會保障制度有效實現。加強農民工本身以及相關機構單位對農民工社會保障制度法律法規的認知，促使農民工合法權益能夠在日常的生活以及工作中得到有效地落實。作為農民工應該了解有關社會保障制度的相關知識，懂得維護自身的合法權益不受到侵害，而不是讓一些人抓住了農民工并不了解社會保障制度這一情況，侵害他們的權益。我國地方政府更需要發揮出政府本身所具有的監督職能，嚴格的監管農民工合法權益不受到非法人員的侵害。

參考文獻：

［1］王云．經濟法視野下農民工社會保障制度分析［J］．法制與社會，2019（04）：44-45．

［2］黎鵬．試論基于經濟法視野下的農民工社會保障制度［J］．現代營銷（下旬刊），2018（07）：196-197．

作者：楊藝文 單位：河南師范大學法學院