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隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的快速發(fā)展,以關(guān)稅等為主要形式的貿(mào)易壁壘逐漸弱化,取而代之的是更具合理性和隱蔽性的綠色貿(mào)易壁壘。作為一個貿(mào)易大國,綠色壁壘已經(jīng)影響到我國對外貿(mào)易的發(fā)展,幾乎波及到我國對外貿(mào)易的所有領(lǐng)域。因此,本文從探討綠色貿(mào)易壁壘的概念、定義入手,分析綠色貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的影響,特別是對我國經(jīng)濟貿(mào)易的影響,并就我國構(gòu)建綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)對策略提出幾點看法。
一、綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵
目前,各界對綠色貿(mào)易壁壘認識存在各種各樣的差別,有的學(xué)者認為綠色貿(mào)易壁壘的目的是進口國政府為了限制或禁止某些外國產(chǎn)品的進口、保護本國市場而設(shè)立的脫離實際需求的高標準;還有的學(xué)者認為,所謂“綠色”只是借助于環(huán)境這個熱門話題而已;還有學(xué)者把二者結(jié)合起來,認為對進口產(chǎn)品采取高標準的目的是為了貿(mào)易保護、以及保護本國環(huán)境和人類及動植物健康。綠色貿(mào)易壁壘如今已經(jīng)逐步成為貿(mào)易措施的重要組成部分,反應(yīng)了貿(mào)易保護和環(huán)境的保護的結(jié)合。所以,在對待綠色貿(mào)易壁壘時,我們應(yīng)該保持一種中立的態(tài)度,認為它是一國以保護有限的自然資源、環(huán)境和人類健康為由,通過制定一系列苛刻的環(huán)保標準,對來自其他國家或地區(qū)的產(chǎn)品、服務(wù)直接或間接加以限制的貿(mào)易手段和措施。
二、綠色貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的影響
雖然綠色貿(mào)易很容易成為某些國家或人實施貿(mào)易保護的工具,但其作為貿(mào)易和環(huán)境相互作用的產(chǎn)物,對國際經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的提升仍然具有有利的一面:
首先,綠色貿(mào)易壁壘的興起優(yōu)化了國際貿(mào)易中的商品結(jié)構(gòu),綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)立和發(fā)展促使各國的發(fā)展中,國際更加重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將其視為爭奪國際商品市場的重要產(chǎn)業(yè)。
其次,綠色貿(mào)易壁壘的興起促進了產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和檢測技術(shù)的升級,在國際貿(mào)易中,特別是歐美的一些國際對產(chǎn)品質(zhì)量的要求相當苛刻,以食品中黃曲霉毒素的含量來說,我國的國標規(guī)定為小于10ppb,目前的國際上的一般標準為小于5ppb,但歐美一些公司的要求則是低于2ppb。為此,許多公司都在這上面進行了大量的研究,從工藝到檢測幾乎都得到了進一步的優(yōu)化。
但目前階段,綠色貿(mào)易壁壘帶來的負面影響卻更加突出,主要表現(xiàn)在:
首先,綠色貿(mào)易壁壘成為阻礙國際貿(mào)易發(fā)展的主要非關(guān)稅壁壘。綠色貿(mào)易壁壘以其隱蔽性強、技術(shù)要求高、靈活多變等特點在國際貿(mào)易中得到越來越多的器重和利用。
其次,綠色貿(mào)易壁壘的興起使發(fā)達國家和發(fā)展中國家在國際貿(mào)易問題上的矛盾日益尖銳。由于各種生產(chǎn)力水平不同,在環(huán)保資金和環(huán)保技術(shù)上存在著很大的差距,進而使發(fā)展中國家的國家貿(mào)易地位進一步惡化。
最后,綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展,使發(fā)展中國家必須投入相對比例的科研資金,造成產(chǎn)品價格的上漲,進而影響到了國際貿(mào)易量。
三、綠色貿(mào)易壁壘對我國我國經(jīng)濟貿(mào)易的影響
我國是世界上最大的發(fā)展中國家,隨著改革開放和加入WTO貿(mào)易組織,已經(jīng)逐漸成為新興的貿(mào)易大國。但由于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后,且以成本和價格低廉作為優(yōu)勢。因此,在綠色貿(mào)易壁壘面前付出了慘重的代價。
(1)對我國出口貿(mào)易造成的影響
由于我國長期忽視產(chǎn)品環(huán)保方面的發(fā)展,而且國內(nèi)標準和進口國標準也存在著一定的差異,而且這種苛刻的執(zhí)行標準還在日益提高著,致使我國出口企業(yè)很難適應(yīng)這種變化,被迫或者主動退出目標市場,造成我國出口市場范圍縮小。
2002年,在我國剛加入WTO后的一年里,歐美地區(qū)針對我國農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘就達20多項,造成我國禽肉產(chǎn)品出口下降32.9%,畜產(chǎn)品出口下降4.1%,蜂產(chǎn)品出口下降16.7%。再如,歐美2008年至今針對玩具的進口就設(shè)置了CPSIA、CARB、REACH等多項貿(mào)易壁壘,同時必須出具第三方實驗室測試報告和安全證明,對我國產(chǎn)品的出口造成極大的負面影響。
(2)對我國進口貿(mào)易造成的影響
一方面,發(fā)達國家的貿(mào)易公司資金雄厚、技術(shù)先進、環(huán)保意識強,其產(chǎn)品在我國市場快速的搶占了一定的份額,具有極強的競爭力;另一方面,他們有利用我國環(huán)境標準比較低的情況,將其污染產(chǎn)業(yè)及廢舊物和污染物轉(zhuǎn)移到我國,雖然我們吸收了大量的外資,興建了不少企業(yè),但同時也給我國進口貿(mào)易的健康發(fā)展和我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來了隱患。
(3)嚴重影響了我國出口企業(yè)的經(jīng)濟效益
綠色環(huán)保措施的貫徹實施必然牽扯到從原料到生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié),以美國農(nóng)業(yè)部頒布的農(nóng)業(yè)有機認證為例,農(nóng)產(chǎn)品的有機認證是相當麻煩的,首先必須經(jīng)過五年的過渡期,在這期間,還必須具有專門的技術(shù)人員進行相關(guān)的記錄,包括每一次的施肥、每一次的防蟲害及相關(guān)的環(huán)境污染,甚至包括生產(chǎn)場地和公路的距離及可能造成廢氣污染都要考慮進去。使產(chǎn)品的生產(chǎn)成本大大增加,對出口企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生嚴重的影響,大大降低了我國企業(yè)的國際競爭力。
(4)惡化了我國進出口貿(mào)易的環(huán)境
國際這種以環(huán)保為名經(jīng)常采用單方面的貿(mào)易措施限制進口,引發(fā)的雙邊或多變貿(mào)易摩擦日漸增多。對于發(fā)達國家來說,他們的環(huán)保水平和環(huán)境標準大致相近,在進行貿(mào)易時,以發(fā)展中國家的產(chǎn)品低于該區(qū)域的環(huán)境標準而被拒與門外。同時,還存在著一定的連鎖反應(yīng)。如21世紀初,韓國以我國鴨肉食品可能存在禽流感病毒而進行限制,日本緊隨其后,也以同樣的理由給予限制,逐漸擴展到美國、歐洲等發(fā)展國家,對我國禽肉出口的市場造成極大的破壞。
四、如何積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘
如何在新的經(jīng)濟環(huán)境中找到應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的可行途徑,實現(xiàn)我國貿(mào)易與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,在進行了大量的分析后,認為應(yīng)該著重從以下幾個方面著手:
(1)提高全民認識,順應(yīng)歷史潮流必須承認綠色環(huán)保是社會發(fā)展的必然,符合人們對生活物質(zhì)的要求。因此,應(yīng)該強化國民綠色環(huán)保意識,培養(yǎng)綠色經(jīng)濟行為,樹立良好的環(huán)保風氣,提倡綠色的生活方式,把綠色經(jīng)濟融入到每個人的生活中去,創(chuàng)造良好的發(fā)展綠色經(jīng)濟的社會環(huán)境。
(2)加強科技經(jīng)費的投入,扶持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展我國應(yīng)該加強對環(huán)保科研經(jīng)費的投入,為企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟提供一定的技術(shù)支持;同時,對企業(yè)來說要實行行政約束和自我約束,努力發(fā)展綠色經(jīng)濟。
(3)完善我國綠色貿(mào)易壁壘,正確卻分綠色貿(mào)易壁壘本質(zhì)我國應(yīng)進一步完善綠色貿(mào)易壁壘制度建設(shè),建立壁壘標準、第三方檢測機構(gòu)和相應(yīng)的評價機構(gòu),確保我國綠色經(jīng)濟的正常發(fā)展和對惡性綠色貿(mào)易壁壘的有效識別。