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金融危機以來，世界各國貿易保護愈演愈烈，而中國很容易受傷。其中，美國近年來頻繁對中國發起貿易保護救濟調查，包括反傾銷調查、反補貼調查、特保調查等，對兩國政治和經濟產生了一定的影響。籠罩在中美貿易關系上的美國貿易保護主義的陰影，盡管并不會逆轉中美貿易關系發展的大方向，然而應引起我們的重視并探尋對策。

一、美國貿易保護的策略及措施

1.美元大幅度主動貶值。這里的主動貶值是指美國政府自主決定的美元貶值。美元的主動貶值可以使美國在國際資本還沒有來得及反應就完成了匯率和經常賬戶調整。而世界其他國家將承擔美元資產縮水、凈出口減少和國際貨幣價值體系紊亂帶來的經濟滑坡等損失。幸運的是，在當今國際金融市場上，美國政府雖然能干預美元匯率，但已經不能單方面決定美元匯率。

2.美元主動避免惡性貶值。美元的被動惡性貶值對美國很不利，它直接導致美國經濟衰退，因而美國政府會盡量避免美元的被動貶值，避免國際資本對美元資產喪失信心。所以當美元出現或者即將出現被動貶值的時候，美國政府就會采取一些策略和措施盡量避免美元貶值，從而達到貿易保護的結果。

3.美元對世界主要貨幣緩慢貶值。緩慢貶值意味著緩慢的調整。這是一種沖擊較小的方式，在調整的過程中，世界經濟尤其是美國經濟仍要付出較大的代價。于是美國政府為了避免付出的代價太大，就會采取一些措施，美國政府會盡量避免削弱美元在國際貨幣的地位，美國會增強市場吸納商品的能力，還會盡量增強為世界經濟發展的推動力。

4.美國縮減政府支出。為了降低財政赤字，新一屆奧巴馬政府開始縮減政府支出。為了防止由此產生的宏觀經濟不穩定，同時政府實行減稅政策，以彌補政府支出減少導致的總需求下降。這一政策有助于降低美國的財政赤字。但是不能改變美國居民儲蓄不足的狀況，因而不能從根本上改變其經常賬戶。

5.美國調整居民的消費儲蓄和投資結構。美國的經常賬戶逆差在核算上由兩部分組成，一是居民儲蓄不足投資的部分，二是政府的財政收入不足支出的部分，即財政赤字。因此美國居民的低儲蓄和高消費、高投資是其經常賬戶逆差的又一重要原因。要調整經常賬戶的逆差，就必須調整美國居民的消費儲蓄和投資結構。調整居民收入支出結構，從鼓勵消費轉向鼓勵儲蓄，是美國政府改善經常賬戶的現實選擇。

二、美國貿易保護措施對中國的影響

1.在人民幣匯率方面。美國持續不斷的對人民幣匯率施壓。奧巴馬政府進一步要求人民幣向“以市場為導向的匯率機制”過度，甚至決定是否將中國劃為“匯率操縱國”。人民幣升值對中國的影響非常大，人民幣升值將嚴重影響中國的外貿出口增長、減弱了吸引外資的能力、加大國內就業壓力、影響金融市場的穩定、基礎薄弱的農業面臨更大的挑戰、可能導致投機盛行、導致外匯儲備縮水等。

2.在產業結構方面。當美國采用反傾銷、反補貼和特殊的保護措施來限制中國產品時，給中國帶來的直接影響就是限制了某些產品的出口增長。對社會來說，資源配置也將扭曲，出口增長受阻后，這些產業本來可以使用的資源就會用到其他更高級的產業，一定程度上會迫使中國產業更快的升級。為了應對美國的貿易保護主義，中國的產業結構應盡量的調整，主要有兩個方面的建議：一是發展民營企業、擴大研發力度、打造自主品牌；二是加強農民工培訓，深化生產、加工、制造業。同時還要做到四個方面的優化：即供給結構的優化、需求結構的優化、國際貿易結構的優化和國際投資結構的優化。

3.在知識產權方面。美國要求中國加強對知識產權的保護，對美國的直接影響就是受到保護的知識產權的所得者受益了。當美國以保護知識產權為借口，限制技術在中國的傳播或限制中國技術產品向美國出口時，對中國的潛在影響比美國限制中國勞動密集型產品的進口要大。它在一定程度上限制了技術知識在中國的擴散，實際上也是限制中國經濟的發展。

三、中國的應對措施

1.轉變經濟貿易發展方式，促進內需和外需協調發展。加快轉變經濟貿易發展方式，促進內需和外需協調發展，這是應對國際貿易保護主義的根本之策。為此，要改變過去的數量擴張、粗放型增長的路子，走質量、效益與可持續發展道路，減少“低價競銷”和數量增長型摩擦；要實行差異化的競爭戰略，在培育自主品牌、自主知識產權和自主營銷渠道的出口產品上下工夫，進一步提高出口商品的質量、科技含量和附加價值，同時還要改變過去“出口至上”的原則，積極擴大內需，建立內外需協調發展的體制機制，促進內貿和外貿協調發展，減少對外部市場的依賴。主要有以下幾個方面的措施：（1）擴大內需，減少對國際貿易的依存度。中國出臺了一系列刺激經濟增長、拉動內需的政策在一定程度上顯示出經濟回暖的跡象，但是我們也清楚的看到，目前很難看到中國實體經濟增長點在什么地方，或者是哪個產業能成為經濟增長點。于是擴大內需顯得尤為緊迫和必要，增加消費，降低相對過高的儲蓄水平，將有助于縮窄貿易缺口，消減貿易順差，從而緩解人民幣升值的壓力。（2）開辟新市場，改變過度依賴美國市場的狀況。中國商品出口的顯著特點就是對美國市場的過度依賴。如對美國的家具出口占到中國家具出口總額的60%。而且近年來，中國部分產品對美國出口的數量激增，引起了美國相關部門的警惕。因此，在中國外貿發展的過程中，必須擺脫過度依賴美國市場的現狀，積極開拓新市場，減輕對傳統出口市場的壓力。（3）充分發揮進口職能，營造和諧的發展環境。過去相當長一段時間，中國對出口相當重視，但對進口的重要性認識不足，進口服務于國家經濟和戰略的作用也未完全發揮出來。從未來的發展來看，中國不僅要擴大從發達國家進口，還要擴大從發展中國家進口，對最不發達國家對中國的出口給予關稅優惠，使世界各國共享中國發展的成果，以此推動互利共贏戰略、和諧發展的理念進一步貫徹實施，也為中國應對全球貿易保護主義營造良好的輿論環境。（4）加強技術創新，擴大自主知識產權產品出口。長期以來，中國外貿出口在很大程度上依賴生產的低成本，缺少技術創新的支撐，實行粗放式經營。因此改變傳統的對外貿易發展方式已是當務之急。加強新技術的研制，改善中國出口商品結構，增加高技術產品的出口，是中國對外貿易持續發展的決定性因素。以后中國要吸收利用國外先進適用的技術，進行技術集成，形成自主知識產權，創中國品牌。

2.有計劃地推動產業結構合理化。第一，更加重視維護產業安全工作。要更加重視運用國際通行規則維護產業安全；要加強對產業安全問題的研究；要積極開展行業民間交流、對話和磋商，化解貿易摩擦。第二，要增強產業的國際競爭力。要實施提升產業競爭力的貿易政策；加強行業管理，避免過度競爭；要提高技術水平，加速調整產業結構；最終從技術上突破貿易壁壘。

3.政企共同攜手，努力渡過難關。第一，企業主動迎戰貿易保護。企業應深入了解WTO規則和貿易調查知識，以用法律武器自保并主動出擊，還要學會借助行業協會來壯大力量。企業應強化行業自律，有序出口，調整產業結構，并努力提升產品競爭力。第二，政府配合發揮積極作用。中國要通過政府間對話機制加大對外磋商力度，努力化解外部各種矛盾和沖突。政府還應致力于改善出口型中小企業融資環境，建立中小貸款公司，完善金融體系建設，提高出口退稅率，穩定人民幣匯率、加工貿易政策和海外在華投資政策等。

4.加強國際合作，加快國際接軌。我們要堅持“互利共贏”的開放戰略，兼顧其他國家的利益。堅持采取適度的貿易保護政策，積極倡導國際經濟合作，逐步推進貿易自由化，爭取一個有利的國際貿易環境。要參與多邊貿易規則的制定和修改，通過多邊貿易規則來約束和抵制新貿易保護主義行為。最終實現世界經濟復蘇之目標。

5.增強環保意識，運用環保壁壘維護中國正當利益。一方面，從自我做起，增強環保意識、緊跟國際標準發展綠色市場、提高產品競爭力，團結國際力量特別是發展中國家，抵制發達國家利用綠色壁壘采取歧視政策，減少綠色壁壘對中國出口帶來的不利影響。另一方面，要充分利用綠色壁壘保護國內市場，對從外國進口的產品實行適度限制。要盡快建立反傾銷訴訟基金，鼓勵企業積極應對國外對中國的反傾銷訴訟，改變中國遭遇國外反傾銷訴訟時無人應訴的被動局面。

6.建立貿易摩擦監控預警機制。中國要完善和健全中央政府、地方商務主管部分、企業和中間機構“四體聯動”貿易摩擦監控預警機制。一是建立由國務院授權商務部作為責任部門的中國貿易運行環境定期評估機制；二是建立國務院授權商務部作為責任部門的中國貿易運行動態監控機制；三是建立由國務院授權商務部作為責任部門的利益攸關方內部協商機制；四是建立由行業組織牽頭的中國出口商與進口國家進口商、使用商和消費者參與者的游說機制；五是建立與中介機構作為獨立第三方面向政府、生產商、貿易商與消費者的信息和咨詢、服務機制。