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加入WTO之后，中國在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中的理性定位，應(yīng)該是取代上個(gè)世紀(jì)中后期日本的地位，成為亞洲乃至全球的生產(chǎn)制造中心。這一結(jié)論的主要論據(jù)有三：其一，目前及今后的一段時(shí)期內(nèi)，中國在全球競爭體系中最具優(yōu)勢的競爭要素仍然是勞動力，包括高素質(zhì)勞動力和簡單勞動力；其二，研究與開發(fā)優(yōu)勢的形成，不僅有賴于知識存量和知識增量，有賴于超常規(guī)模的資本投入，而且必須以強(qiáng)大的制造能力為基礎(chǔ)；其三，服務(wù)業(yè)尤其是面向生產(chǎn)、管理與資本運(yùn)營的服務(wù)業(yè)，必須有其服務(wù)對象即制造業(yè)，同時(shí)服務(wù)業(yè)的高度化也必須有先進(jìn)的技術(shù)硬件作支撐。

一、理論分析：比較優(yōu)勢仍是全球化下國際分工的基礎(chǔ)與原則

信息技術(shù)革命推動了新一輪經(jīng)濟(jì)全球化高潮，由大型跨國公司主導(dǎo)的全球分工協(xié)作體系正在形成，它主要由三個(gè)環(huán)節(jié)組成：生產(chǎn)制造、研究開發(fā)、管理運(yùn)營。把中國定位于現(xiàn)代制造業(yè)中心，就是將經(jīng)濟(jì)資源重點(diǎn)配置在新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)過現(xiàn)代技術(shù)改造過的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，同時(shí)對其他兩個(gè)環(huán)節(jié)也有所注重的國際分工定位和產(chǎn)業(yè)競爭戰(zhàn)略。在全球化生產(chǎn)體系的三個(gè)環(huán)節(jié)中，研究開發(fā)環(huán)節(jié)居于關(guān)鍵地位，管理運(yùn)營環(huán)節(jié)能獲取較多的國際分工利益，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)則處于較低的層次。既然如此，為何還要將中國定位于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)呢？

以比較優(yōu)勢作為國際分工的基礎(chǔ)和原則，是英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖首先提出的。20世紀(jì)30年代的H—O理論進(jìn)一步鞏固了比較優(yōu)勢學(xué)說的經(jīng)典理論地位，但二戰(zhàn)后的國際貿(mào)易實(shí)踐對比較優(yōu)勢學(xué)說似乎形成了挑戰(zhàn)。圍繞著對里昂惕夫之謎的解釋，二戰(zhàn)后國際分工貿(mào)易理論的發(fā)展大致循著兩條脈絡(luò)：一是繼承比較成本學(xué)說，根據(jù)實(shí)踐的變化修正和發(fā)展比較成本學(xué)說，如新要素理論、動態(tài)周期理論等，循著這一方向形成的研究成果擴(kuò)大了比較優(yōu)勢的內(nèi)涵，指出了比較優(yōu)勢的動態(tài)演變特征，但仍然堅(jiān)持比較優(yōu)勢是國際分工的基礎(chǔ)與原則；二是從全新的角度去研究貿(mào)易產(chǎn)生的基礎(chǔ)及國際分工所應(yīng)依據(jù)的原則，如產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論、公司內(nèi)貿(mào)易理論、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策等。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論認(rèn)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以成為國際貿(mào)易的基礎(chǔ)，因而尋求產(chǎn)品的差異性并以差異產(chǎn)品為基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，是進(jìn)行分工、獲取貿(mào)易利益的有效途徑。表面上看，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論的結(jié)論與比較優(yōu)勢學(xué)說的主張似乎是不一致的，但確定差異產(chǎn)品的過程本身就是比較優(yōu)勢、劣勢的過程，擴(kuò)張規(guī)模以降低成本的過程就是創(chuàng)造比較優(yōu)勢的過程。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論所研究的，是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日益明顯，國際水平分工發(fā)展到產(chǎn)品間分工、零部件分工和工藝工序分工階段的條件下，各國如何進(jìn)行分工并獲取貿(mào)易利益的問題，其所依據(jù)的分工原則仍然是比較優(yōu)勢。公司內(nèi)貿(mào)易理論分析了跨國公司進(jìn)行公司內(nèi)貿(mào)易的動機(jī)、利益和格局，顯然公司內(nèi)貿(mào)易是與國際直接投資緊密聯(lián)系的，而跨國公司在決定是以投資還是出口的方式進(jìn)入外國市場時(shí)，比較優(yōu)勢、劣勢的分析始終是其基本的分析方法。由此不難看出，跨國投資即要素的全球化流動與配置，是國際分工的一種新形式，其所依據(jù)的原則仍然是比較優(yōu)勢。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是20世紀(jì)80年代后國際貿(mào)易理論界爭論的焦點(diǎn)之一。簡而言之，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是指政府通過鼓勵(lì)特定產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口或限制其進(jìn)口來達(dá)到改善經(jīng)濟(jì)績效的政策體系。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策對比較優(yōu)勢分工原則的確形成了挑戰(zhàn)，因?yàn)檫@一政策蘊(yùn)含著這樣一個(gè)理論邏輯和政策導(dǎo)向：某國某一產(chǎn)業(yè)即使處于比較劣勢或沒有比較優(yōu)勢，通過政府干預(yù)仍可實(shí)現(xiàn)國際分工并取得貿(mào)易利益。但戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)施依賴于一系列嚴(yán)格的限制條件，其成效也令人存疑。正如保羅·克魯格曼所指出的，雖然我們不能證明此類政策毫無用處，但是我們可以證明它們并不總能發(fā)揮作用。換言之，逆比較優(yōu)勢而進(jìn)行國際分工，如果取得成功的話，也是一個(gè)特例，并不能成為各國進(jìn)行國際分工定位所應(yīng)遵循的普遍的原則。

著名國際競爭戰(zhàn)略學(xué)家M.E.波特在20世紀(jì)80年代建立的競爭優(yōu)勢理論，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)后國際分工貿(mào)易理論兩大發(fā)展脈絡(luò)的融合，實(shí)現(xiàn)了對傳統(tǒng)比較優(yōu)勢理論的繼承與超越。波特認(rèn)為，國家競爭優(yōu)勢形成的根本點(diǎn)在于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是否具有競爭優(yōu)勢，而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是否具有競爭優(yōu)勢又取決于資源要素、需求因素、支柱產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)配套狀況等多個(gè)層面的因素。波特的競爭優(yōu)勢理論在解釋二戰(zhàn)后國際貿(mào)易新格局方面具有巨大的說服力。以這一理論為指導(dǎo)，美國重新贏回了世界經(jīng)濟(jì)的霸主地位，因而競爭優(yōu)勢理論成為經(jīng)濟(jì)全球化下各國進(jìn)行國際分工定位、實(shí)現(xiàn)和挖掘比較優(yōu)勢的主要指導(dǎo)理論。波特的競爭優(yōu)勢既包含了一個(gè)國家的初始比較優(yōu)勢——主要取決于資源稟賦，又包含了后發(fā)比較優(yōu)勢和潛在比較優(yōu)勢——主要取決于是否具有創(chuàng)新的制度、組織和理念，因此從本質(zhì)上看，競爭優(yōu)勢仍是比較優(yōu)勢，是超越了傳統(tǒng)涵義上的比較優(yōu)勢的比較優(yōu)勢。

二、實(shí)證分析：中國具備成為現(xiàn)代制造業(yè)中心的比較優(yōu)勢

新技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化并沒有改變國際分工格局中長期存在的南北問題，發(fā)達(dá)國家依其在知識存量和知識增量方面的優(yōu)勢，繼續(xù)居于創(chuàng)新中心，發(fā)展中國家則還是處于接受發(fā)達(dá)國家技術(shù)輻射、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地位。不僅如此，新技術(shù)革命和全球化還導(dǎo)致了發(fā)展中國家作為一個(gè)群體的裂解，部分發(fā)展中國家日益邊緣化。因此，雖然所有的發(fā)展中國家或多或少地都有制造業(yè)，但能成為發(fā)達(dá)國家跨國公司所主導(dǎo)的全球分工協(xié)作體系的一個(gè)組成部分，能成為現(xiàn)代制造業(yè)中心的畢竟只有少數(shù)發(fā)展中國家。

中國定位于國際性現(xiàn)代制造業(yè)中心的比較優(yōu)勢主要有：

1.勞動力資源優(yōu)勢。統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國制造業(yè)工人的平均工資，只相當(dāng)于歐美發(fā)達(dá)國家的幾十分之一，韓國、臺灣、香港的十分之一，制造業(yè)人均勞動生產(chǎn)率與這些國家或地區(qū)的差距則小于勞動力成本（工資）的差異，說明我國廉價(jià)勞動力資源優(yōu)勢是客觀存在的。改革開放以來，我國教育事業(yè)迅速發(fā)展，新增勞動力的素質(zhì)穩(wěn)步提高，但由于人口總量過大，勞動力供給過剩的局面將在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)存在，因而可以為現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展提供相對廉價(jià)的高素質(zhì)勞動力，并構(gòu)筑其國際比較優(yōu)勢。將中國定位于國際性的制造中心而不是研發(fā)中心，人口問題本身就是一個(gè)重要的決策變量。

2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及其技術(shù)水準(zhǔn)。首先，中國擁有從基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)到IT產(chǎn)業(yè)的完整的產(chǎn)業(yè)體系，重化工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，可以為制造業(yè)的擴(kuò)張?zhí)峁┰虾椭虚g產(chǎn)品。日本經(jīng)濟(jì)起飛初期，首先發(fā)展的正是重化工業(yè)，其戰(zhàn)略考慮也是重化工業(yè)對整個(gè)制造業(yè)的基礎(chǔ)作用。其次，經(jīng)過多年結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的努力，能源、冶金、石油化工、汽摩及機(jī)械制造、信息電子、生物醫(yī)藥作為中國支柱產(chǎn)業(yè)的地位已經(jīng)凸顯出來。根據(jù)OECD的分類，信息電子、醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，化工、機(jī)械、汽車產(chǎn)業(yè)屬于中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，說明中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同步發(fā)展，具備加入和深入跨國公司全球分工協(xié)作體系的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。第三，經(jīng)過自主技術(shù)革新和引進(jìn)外資，中國主要制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)設(shè)備狀況相對于20世紀(jì)80年代初已有了大幅度的提高，為中國成為現(xiàn)代制造中心奠定了基礎(chǔ)。

3.資本總量與資本獲得?，F(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)覆蓋面較廣，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著、投資巨大的資本勞動密集型、資本技術(shù)密集型、資本資源密集型產(chǎn)業(yè)為主體，說明能否成為國際性的現(xiàn)代制造業(yè)中心，資本是關(guān)鍵要素之一。經(jīng)過20年經(jīng)濟(jì)的高速增長，我國的資本總量大幅上升，居民儲蓄額巨大，引進(jìn)外資連續(xù)多年居于發(fā)展中國家的首位，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)象表明，我國已經(jīng)跨越了資金短缺的時(shí)代。

4.國內(nèi)市場的巨大需求。我國人口總量巨大，人均國民收入穩(wěn)步上升，現(xiàn)實(shí)的和潛在的國內(nèi)市場需求量可以為企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張奠定基礎(chǔ)。近年來，我國機(jī)電產(chǎn)品的國際市場占有率迅速提高，部分企業(yè)成功地實(shí)現(xiàn)了海外投資。究其原因，國內(nèi)市場的巨大需求所提供的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、國內(nèi)市場激烈競爭所形成的企業(yè)進(jìn)步壓力，是重要的推進(jìn)力量。

5.基礎(chǔ)設(shè)施狀況。制造業(yè)中心同時(shí)也是物流中心，基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)劣直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)活動周延性的大小、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸時(shí)間和信息的流動與輻射。改革開放以來，我國的基礎(chǔ)設(shè)施狀況逐年改善，尤其是近年來為擴(kuò)大內(nèi)需而實(shí)施的積極的財(cái)政政策，使我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了一次飛躍，為我國成為國際性制造業(yè)中心提供了有力的支撐。

按照波特的競爭優(yōu)勢發(fā)展四階段論，即要素驅(qū)動階段、投資驅(qū)動階段、創(chuàng)新驅(qū)動階段和財(cái)富驅(qū)動階段，目前我國東部地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展水平處于從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向投資與創(chuàng)新驅(qū)動階段，中西部地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展水平處在要素驅(qū)動階段。整體而言，決定中國能否成為國際性現(xiàn)代制造業(yè)中心的關(guān)鍵因素有兩個(gè)：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模——投資驅(qū)動階段的本質(zhì)特征，二是制造技術(shù)——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動階段的本質(zhì)特征。除了自主投資擴(kuò)張規(guī)模和自主技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)制造技術(shù)升級外，經(jīng)濟(jì)全球化、加入WTO為我國向現(xiàn)代制造業(yè)中心邁進(jìn)提供了巨大的機(jī)遇。這是因?yàn)椋孩俪鲇谌蚋偁幒椭袊薮笫袌鰸摿Φ目紤]，近年來大型跨國公司來華投資已呈迅速增長之勢，“入世”之后這一趨勢將進(jìn)一步增強(qiáng)，有利于我國制造業(yè)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張；②“入世”前中國國內(nèi)市場的競爭就已十分激烈，“入世”以后國內(nèi)市場競爭將逐步與國際市場競爭融為一體，跨國公司在華投資將直接面對國際競爭，這將促使跨國公司經(jīng)常性地提升它在中國投資的技術(shù)水準(zhǔn)；③相對于核心技術(shù)以及最新研究與開發(fā)成果，跨國公司生產(chǎn)制造技術(shù)的可獲得性較高，通過與大型跨國公司合作，提升制造能力具有現(xiàn)實(shí)可行性。顯然，按照比較優(yōu)勢定位于制造業(yè)的發(fā)展，可以比定位于其他產(chǎn)業(yè)從全球化中獲取更大的利益。