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摘要:經濟轉型中，技師學院面臨經濟、社會氛圍、師資團隊結構以及生源素質等方面的困境。在梳理技師學院發展歷程、特點并分析困境成因的基礎上提出如下對策:將其納入全國統一教育體系，建立高技能人才培養體系，注重內涵建設，擴大資金渠道，加強工學結合、校企合作以及實施“四個多元”發展思路。

關鍵詞:技師學院;經濟轉型;四個多元

1技師教育發展過程

自1978年起，技工教育被教育部門轉移至我國勞動管理部門，歷經30余年的人才教育工作，技師學院為國家社會經濟產業培養了相當數量的高品質技術人才。2004年，技工學院教學體系經歷了經濟接軌與社會轉型等重要因素的影響之后，直至今日，該學院教育體系已基本上實現了由計劃體制轉換為市場體制，有了跨越性的發展。現階段，我國不同城市均構建起不同類型的技師學院，并通過對教育模式、辦學理念、教學模式以及管理層次等方面的不斷完善，使技師教育在一定程度上完成了與社會市場經濟的接軌，整體實力明顯增強。

2技師學院含義與內容

技師學院是為滿足我國社會經濟體系環境下的經濟發展需求，在職業技術教育發展的特殊時期所出現的產物。技工教育是一種非學歷制教育，該教育將培養高品質技能型人才視為教育的核心內容，在建立人才培育基地的同時，還肩負著各類教育機構的教師培訓和學習進修等任務。除此之外，對于高級技師的培養對象，主要招收技師學院以及中等職業技術學院的畢業生，其中包括擁有中級技師資格證的人才，一般學習時長為2～3年;對預備技師的人才培養對象，重點招收已獲得高級技工資格證的職業技術學院的畢業生，學習時長不能低于2年;而對知識技能型人才的主要招收對象為普通應屆高中畢業生，學制時長不能低于4年。構建技師學院的基本條件是:必須保證在校學習人數規模達到3000人，其中預備技師以及高級技工應占全校學生總人數的40%;通常情況下，為培養技術人才，學校所設立的專業科目不能少于4門，并且要保證所設專業擁有培育過兩屆或兩屆以上的高級技工實踐經驗。另外，必須確保負責學生實訓的指導老師具有高級職業資格，且人數應在全校教師總人數的50%以上，具有技師職業資格證書的教師應占20%以上;學院應提倡對在職技師與高級技工的培訓計劃，并確保每年培訓人數不能少于500人。從實踐教學模式和技師學院教育模式兩方面來說，多數技師學院都選擇了“一體化教室－實訓基地－教學工廠”三點一體構成的實踐教學模式。將學生安排在一體化教室接受技能認知和基礎理論的培訓，學生掌握基本技能的操作之后，讓學生到實訓基地進行實踐教學鍛煉，最后將學生安排到教學工廠參加社會崗位實習。

3技師學院的特色發展

第一，將就業市場的需求作為辦學理念。我國所有技師學院都統一樹立起以社會就業市場需求為發展導向、以社會就業率為發展目標的指導思想，同時建立起根據社會需求對專業內容進行調整，對高技能人才全面培養的教育機制。第二，成立以不斷創新、提高就業率為核心的培訓機制。技師學院通過與社會各類大型企業建立起的長期合作關系，打造了學校與社會企業之間的溝通合作平臺，在合作方的投資下設立相關的就業安置機構以及人才跟蹤站。技師學院積極開展對人才的培訓工作，為合作企業提供大批實用型技能人才。第三，開展將理論與實踐“一體化”的教學模式。技師學院在人才培養的過程中，將技術理論課程與技能操作訓練作為教育的重點內容，同時針對不同專業與不同工作種類對人才的需求，開設對應數量的文化基礎課程。其中，實訓課所用課時在總課時中的占比為60%，技術理論課程和文化基礎課程所用課時占總課時40%。第四，完善勞動者培訓機制。技師學院以提高勞動者工作能力、就業能力以及創業能力為培訓目標，大力推進培訓機制和體制的創新與轉變，全面提升勞動者的個人素質和競爭能力，從而促進就業率的上升。

4經濟轉型中技師學院面臨的困難

4.1資金不足，缺乏政府支持

第一，缺乏資金投入。近年來，由于社會經濟轉型的影響而導致的資金不足，成為了影響技師學院教育發展的關鍵原因。根據相關資料顯示，政府每年為技師教育所投入的資金，僅足夠學校支付教職員工的工資和操辦基本教學流程。由于政府財政部門并未設立技師教育專用經費項目，使技師學院無法得到財政教育的資金支持。第二，技師教育體系中存在不合理問題。因為技師學院缺乏如普通中高教育與高等學歷制教育的科學規劃與協調，導致技師學院并未完全納入我國教育規劃中，由此技師學院無法得到政府的財政支撐，無法享受職業教育擁有的多項優惠服務。

4.2缺乏良好社會氛圍

社會氛圍是影響技師學院全面發展的主要因素之一。一方面，由于受到傳統教學思想中“重學歷輕技能”的深刻影響，直至今日，人們對學歷文憑仍然非常重視，對職業技能依然持有懷疑態度。自我國教育長期發展以來，政府在制定和宣傳方面都僅承認本科與大中專院校的畢業生是社會所需人才，并沒有將技師學院畢業生納入人才范圍之內。在當今社會企事業單位進行人才招聘時，仍然注重對學歷的要求，這種情況導致很多高技能人才得不到肯定。另一方面，因為技術人員的專業性職稱與技術人才的職業資格未達成有效溝通，使技術人才的成長只能向單一性的發展方向前進，在很大程度上約束了技術人才的自我發展和完善，導致很多人不愿意邁入技師學院的門檻。

4.3師資團隊質量不過硬

現階段，我國技師學院擁有的師資團隊，多數是通過對原有的多所技術院校教師資源基礎進行整合而建立的，但由于原有的技師學院存在諸多問題，導致經歷整合后的技師學院在短期內將面臨許多困難。主要問題有:辦學規模小、教育層次低、教學結構不合理;實踐訓練基地條件差;缺乏高水準教師、缺乏對名牌專業的設置以及嚴重缺乏實習指導教師等。4.4學生整體素質低下由于技師學院的招生制度仍然沒被列入國家教育部門的統一招生計劃中，導致技師院校招生工作的順利展開受到了嚴重的影響，在很大程度上制約了技師學院可持續發展。受該情況的影響，導致我國技師學院的生源總體質量較低，其中很大一部分生源是因為“求學無門”，卻不想提前感受在社會拼搏的生活，因此選擇了報考技師學院。通常這類學生對學習的欲望并不強烈，為技師學院的教育工作帶來了一定的困難。

5改善措施

5.1將技師學院納入我國統一教育體系

為了實現技師學院的可持續發展，可以成立由人社部門和教育部門同時參與的職工委員協會，將職業教學制度進行統一協調規劃，并制定科學統一的招生制度，其中包括對技師學院、職業高中以及中專院校的招生工作實施統一管理，選擇分段錄取的招生方式，構建齊抓共管的管理體系，從而保證我國職業教育能夠實現全面性的發展。除此之外，還可通過技術專家的專業評估考核，使符合教育規劃標準的技師院校擁有合格畢業生辦理大專學歷資格證的權利，從而實現技師教育和社會市場的全面對接，并滿足學生和學生家長對培養“高學歷”人才的期望。

5.2構建培養高技能人才教育體系

第一，抓緊技工教育大發展的機會，在更進一步接近社會市場的同時，深化對教育資源的整合工作和改革，全力提升教學整體質量的同時，針對社會就業市場對人才的變化需求、社會企業開發的產品科技含量以及經濟效益的發展變化，開設新專業、新設備以及新技術等多種培訓活動。同時還應加強對高技能人才和社會企業所需人才的培養力度。第二，人社部門應對技師教育整體進行詳細規劃，同時制定相應的配套措施。另外，我國地方政府的相關部門應該密切配合教育規劃工作的展開，對不同類別的職業教育發展和技師學院畢業生就業競爭等方面中存在的問題進行協調解決，同時還應保證各大企事業單位的自身作用能夠得到充分發揮。第三，考慮到技師學院的發展變化，在滿足社會勞動市場對人才的需求，以及社會以產業結構的調整變化的同時，不同類別的技師學院開啟不同的發展模式。技師學院在努力爭取政府教育優惠政策的同時，還應注重對在專業、就業訓練的強效提高，以此實現與社會勞動市場和社會企業人才需求的有效接軌，從而構建真正意義上的職業技術人才培訓基地。

5.3全面擴大資金渠道

政府應加強對技工教育發展的重視，重點扶持技師學院的經濟發展和勞動力培養，加強資金的投入力度。同時，各級政府還應提高對技師學院教育經費的撥款標準，以此實現技師學院的發展要求。除此之外，技師學院在向地區政府爭取職業教育資金支持的同時，還應加強對技工教育發展專項資金的管理力度。通過執行“三大”原則，可以更好地實現技師教育的全面發展:第一，堅持“扶大扶強，集中使用”，使專項配套資金能投入到招生數量多、教學質量好、學校管理規范、畢業生就業率高的技師學院。第二，加強對職業教育專項資金的管理力度，嚴格遵守資金匹配的原則，在最大程度上擴大資金渠道，確保資金效應得到充分發揮。第三，加強對獲得區專項資金的技師學院的監督力度，務必保證專項資金完全用于技工教育發展方面，避免貪污資金的情況出現。

5.4注重學院內涵建設

我國教育領域應重視對技師學院的內涵建設，同時提倡內涵發展與高端發展。內涵發展就是指通過改變現有規模來實現整體教學質量的有效發展，主要表現在以下幾個方面:第一，強調符合實際的發展方向，禁止一味追求教學規模的迅速擴張，著重注意對學院辦學質量的整體提升，從而有效強化技師學院的發展實力。第二，將粗放式發展轉化為精細式發展，對待技師學院教育中的每項工作都要追求精細處理。第三，把同質發展轉化為特色發展，將辦學特色化視為技師學院改革發展過程中的重要因素。第四，將模仿發展轉化為創新發展，通過利用學校內部變革力量推動學校的整體自身發展，同時激發出更多創新力。高端發展主要體現在以下幾個方面:第一，強化對學科的建設力度。第二，全力提升教學整體水平。第三，倡導先進管理理念。

5.5校企合作與工學結合

近年來，技工教育體系的發展取得了明顯的進步，特別是第44屆世界技能大賽52名中國年輕工匠共獲得15枚金牌、7枚銀牌、8枚銅牌和12個優勝獎，位列金牌榜首位，創造了歷史最佳成績。技師學院必須全力做到“三個堅持”。“三個堅持”主要表現在以下幾個方面:一是堅持將學生視為中心的就業服務。將全面培養學生的就業能力視為教育發展核心，同時對技工教育提出具有有效性和針對性的培訓計劃，全力朝著為就業服務這一方向發展，從而獲得全社會的認可及支持。二是堅持為社會企業服務。只有把社會市場對人才的需求作為教育發展導向，同時結合各種類型的工作崗位對人才的需求，制定順應時展的教育培訓工作，才能在最大程度上拉近學校和社會市場之間的距離，從而保證技師學院畢業生的就業率。三是堅持為區域經濟發展服務。要想實現技工教育的全面發展，就必須確保其與所處區域的經濟產業發展密切相聯，才能滿足我國的社會主義發展戰略，跟緊時代的前進腳步，并獲得各地區政府的認可和支持。要做到以上這些方面，技師學院必須對現有的教育結構進行全面優化調控。優化就是指強化代表地方的經濟特色品牌專業;調控就是在做好傳統的二產專業項目同時，還要加強對三產專業課程的開發。

5.6“四個多元”壯大發展技師學院

要實現整體性的發展，就必須全面應用“四個多元”:第一，在各級政府發揮自身的主導作用時，還應全力提升社會相關機構對技工教育的積極性，構建將企業需求作為主體導向的職業教育機制，深化校企之間的合作，把企業工作崗位對人才的需求全面滲透到專業教學課程和實踐課程的每個環節中，以此確保辦學機制具有多元發展。第二，培養對象多元。在技工教育的發展過程中，不僅要加強對學制人才的培養，也應考慮到農村勞動力與失業人員等多種類型的技術人員，為廣大勞動者建立專屬教育平臺。第三，將靈活學分制、固定學習模式以及模塊化學習三方面進行有效結合，從而確保學習模式具有多樣性。第四，與校外企業合作，解決師資力量不足的問題。在做好對現有師資團隊素質管理的同時，借助社會資源全力擴大招聘教師人數，把活動在企業生產線的高水平技術人員納入師資團隊。

參考文獻:

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作者：邱士波 單位：山東省人力資源社會保障科學研究院