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浙江省委省政府把發展數字經濟作為“一號工程”，以首個國家信息經濟示范區建設為抓手，以兩化深度融合為著力點，以新技術、新業態、新產品、新模式“四新”為特點，搶抓數字經濟變革的時間窗口，積極營造數字經濟的產業生態，以數字經濟牽引高質量發展。為加快推進數字經濟發展，浙江省統計局聯合省經信委積極開展數字經濟統計體系研究。

關于信息經濟與數字經濟的概念

為搶抓新一輪科技革命和產業變革重大機遇，推動浙江經濟轉型升級，2014年浙江在全國率先提出大力發展以互聯網為核心的信息經濟，先后出臺了《關于加快發展信息經濟的指導意見》《浙江省信息經濟發展規劃（2014-2020年）》和《關于開展信息經濟統計工作的通知》，創建了全國首個國家信息經濟示范區，積極推進新一代信息技術的創新突破和廣泛應用，信息經濟已成為引領全省經濟增長的新動能、創新創業的主戰場和轉型升級的主動力。當前信息經濟正步入以數字驅動發展的新階段，必須打造信息經濟的升級版，加快發展數字經濟，加速構建以數字經濟為核心、新經濟為引領的現代化經濟體系。

（一）兩者概念基本一致國內外對信息經濟、數字經濟的研究很多，但基本定義、內涵與本質基本一致，指以信息（數字）資源為基礎、信息技術為手段、通過研發與生產知識密集型的信息技術產品和服務，促進經濟增長、社會進步和勞動就業的一種新型經濟形態。數字經濟更強調數字化的特征。大家普遍認為信息經濟（數字經濟）既包括信息技術的創新、信息產品和服務的生產與供給等內容（生產部分），也包括信息技術在各行各業融合滲透后，各部門使用信息技術而帶來的產出增加和效率提升等內容（溢出部分）。

（二）提法的變化過程關于信息經濟與數字經濟的提法，一直以來政府部門和業界都在提，相對而言前幾年提信息經濟較多，目前主要提數字經濟。2014年2月27日，在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議講話時指出，建設網絡強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進，向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力的目標不斷前進。2016年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《國家信息化發展戰略綱要》也指出要“培育信息經濟，促進轉型發展”。2016年9月二十國集團杭州峰會發表《數字經濟發展和合作倡議》之后，國內普遍多提數字經濟。如在《網絡強國戰略發展綱要》中也提數字經濟，今年世界互聯網大會的主題也為“發展數字經濟促進開放共享——攜手共建網絡空間命運共同體”。浙江最早開展信息經濟統計體系研究，國內相關研究機構，如中國信息化百人會、中國信息通信研究院等也一直開展信息經濟（數字經濟）研究，并陸續年度報告，之前一直為信息經濟發展年度報告，從2017年開始也改為數字經濟發展報告，但其主要內容基本沒變，仍沿用了之前的信息經濟相關研究體系與方法。

數字經濟統計指標體系建立情況

數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的新經濟形態，它包括數字產業化（即數字經濟基礎部分）和產業數字化（即數字經濟融合部分）兩個方面。為全面科學反映浙江數字經濟發展情況，結合浙江實際情況，浙江省經信委、省統計局研究制定了數字經濟統計指標體系，主要包括數字經濟核心產業、數字經濟融合應用總量測算評估、數字經濟統計監測指標體系和數字經濟發展綜合評價體系。

（一）關于數字經濟核心產業的統計分類目錄對數字產業化部分，我們擬通過界定數字經濟核心產業統計分類目錄開展數字經濟核心產業動態監測分析。根據國家工信部、統計局關于《電子信息產業統計報表制度》和《軟件和信息技術服務業統計報表制度》，按照《國民經濟行業分類（2017版）》新的行業分類目錄，在征求各市、省級有關部門和相關專家意見的基礎上，建立了《浙江省數字經濟核心產業統計分類目錄》（略），確定了計算機通信設備制造業、電子信息機電制造業、專用電子設備制造業、電信廣播電視和衛星傳輸服務業、互聯網及其相關服務業、軟件和信息技術服務業、文化數字內容及其服務業等7大類128個小類行業作為數字經濟核心產業統計范圍。

（二）關于數字經濟融合應用規模測算由于數字經濟融合應用部分指各部門通過使用數字技術而帶來的產出增加和效率提升的這部分增加值，無法直接核算，一般通過建立數學模型測算。浙江省經信委、省統計局聯合浙江工商大學成立課題組，建立了數字經濟融合應用規模評估體系。主要采用增長核算賬戶框架（KLEMS）模型，綜合評估資本投入（包括ICT投資和非ICT投資）、勞動力等要素對經濟增長的作用，進行評估測算后得出數字經濟融合應用部分的規模。據此測算，與中國信息通信研究院測算的思路基本一致，測算結果基本接近。今后，將根據浙江省的測算方法，對數字經濟的總量進行追蹤分析。

（三）關于數字經濟統計監測指標體系結合《浙江省國家數字經濟示范省建設方案》和《浙江省數字經濟五年倍增計劃》所涉及的各項工作目標，省經信委、省統計局會同省級各相關單位全面梳理了數字經濟相關的統計監測指標，初步建立了數字經濟統計監測指標體系（表1）。《數字經濟統計監測指標體系》確定了基礎設施（網絡基礎設施、數字網絡普及）、數字產業化（總量規模、創新能力、質量效益、企業主體培育）、產業數字化（企業數字化應用、智能制造、智慧農業）、新業態新模式（電子商務、數字金融、智慧物流）、數字政府（數據共享、政務服務）、數字民生（智慧旅游、智慧醫療、智慧養老、數字教育、數字城管、數字交通）等6個一級指標、20個二級指標、119個三級指標的統計監測指標體系，綜合反映我省數字經濟發展和運行態勢。

（四）關于數字經濟發展綜合評價體系為科學反映各地數字經濟發展水平，針對《浙江省國家數字經濟示范省建設方案》和《浙江省數字經濟五年倍增計劃》所涉及的各項工作目標，從《數字經濟統計監測指標體系》選取34項可量化、可評價的重點指標作為全省數字經濟發展綜合評價指標，設置了基礎設施、數字產業化、產業數字化、新業態新模式和政府與社會數字化5個大類10個一級指標34個二級指標，初步形成了《浙江省數字經濟發展綜合評價體系》。

完善數字經濟統計體系的思考

（一）確定和公布數字經濟核心產業統計分類目錄浙江省統計局會同省經信委印發《浙江省數字經濟核心產業統計分類目錄》，要求各地參照執行。同時，以此為準，在數據公布和經濟分析中使用數字經濟核心產業的概念。做好全省數字經濟核心產業定期統計監測工作，定期統計監測數據，每月全省規模以上數字經濟核心產業的業務收入、利潤、稅金、從業人數等主要經濟指標數據，每個季度做好數字經濟核心產業增加值的核算與工作。

（二）確定浙江省數字經濟增加值核算方法并公布相關數據鑒于省經信委、省統計局和浙江工商大學有關專家學者共同組成的研究團隊已有較好的研究成果，而且根據浙江省研究方法得到的測算結果總體比較平穩，因此以浙江已有研究成果為基礎確定浙江數字經濟增加值核算方法，測算并公布每年浙江省數字經濟增加值。同時，由于“間接貢獻”數據來源的制約，建議對季度數字經濟的監測和分析，以數字經濟核心產業增加值為主。

（三）進一步完善數字經濟增加值核算方法浙江省統計局將會同省經信委和省內有關大專院校、科研機構，加強對數字經濟核算方法的研究。向工信部信通院及重慶、北京等其他省市取經求教，深入了解和積極借鑒他們的做法和經驗。在此基礎上，完善和改進浙江省測算方法，對模型選取、原始數據確定、數據測算和參數設置等方面作專題研究，減少數據使用和評估中的不完備性和不確定性。同時，注意搜集和積累國內外有關數字經濟統計核算成果和數據資料，加強對浙江省數字經濟發展狀況的分析。

（四）建立數字經濟統計監測體系，對浙江數字經濟發展開展動態監測和綜合評價工作修訂完善《浙江省數字經濟發展綜合評價辦法》，每年組織開展全省及各市、縣（市、區）數字經濟發展綜合評價和分類排序。

作者：林云 蔣曉雁 單位：浙江省統計局