本站小編為你精心準備了政府采購預算的討論和對策參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

《政府采購法》第六條規(guī)定，"政府采購應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行"，所以政府采購應該納入預算。"政府采購預算"是反映采購機關年度政府采購項目及資金的計劃,政府采購預算是部門預算不可忽缺的組成部分,認真編制政府采購預算是全年政府采購工作具有計劃性和有序性的前提保證，嚴格執(zhí)行政府采購預算是提高單位自身理財水平和增強政府采購意識的有效途徑。最近幾年，雖然政府采購預算的編制規(guī)范了政府采購程序，促進了政府采購工作上臺階，但在編制和執(zhí)行過程中還有很多問題需要研究和探討。

待解決的問題

一是預算編制不嚴謹，缺乏合理性、真實性。編制政府采購預算是擴大采購規(guī)模、節(jié)約采購資金、提高采購質量，促進政府采購工作規(guī)范化運行的有效手段，不少單位片面地認為只要把采購交由政府采購辦，實行政府采購就行了，編不編制、編好編壞都無所謂。在實際工作中，有不少的預算單位在編制其采購預算時，往往出于爭取資金的目的和動機，編報一些實際上并不重要，或不一定需要的采購項目；有的單位配備其實已經相當齊全，他們在編報的政府采購項目時把它作為陪襯或待砍項目，抱著試試看的心理，能給一分是一分；一些部門和單位則以為政府采購預算是財政在部門預算之外另給的一筆支出預算，在采購預算中編列了許多沒有資金保證的采購項目，使得有限的財政性資金無法使用在"刀刃"上，大大降低了財政性資金的使用價值和使用效率，嚴重地擾亂了政府采購的市場秩序；一些部門和單位在編報政府采購預算時不經過慎重研究和討論，有的是由會計不符實際的憑想象胡亂編報幾個項目，有的編報的采購項目不符合國家相關政策規(guī)定，有的單位在編報的采購項目時根本不考慮財力能否承受，獅子大開口，造成單位上報的政府采購預算與財政保障能力之間的懸殊差距，給財政部門審核采購預算增加了很大難度。從某種程度上說，采購人所報的簡易的采購預算實際上是為以后隨意更改與變動打下伏筆。

二是工作隨意、無計劃，預算約束軟化。政府采購預算是在部門預算的基礎上編制的。目前，部門預算的編制還存在很多不科學的地方，一是部門預算的編制雖然一直強調零基預算+綜合預算，單位的預算安排，基本做到不按統(tǒng)一的口徑，根據(jù)各單位的實際需要進行，但在一定程度上也不能排除"基數(shù)+增長"的機械做法，所以難免造成有的單位在編制部門預算時不重視項目預算的合理編報；二是由于行政工作計劃性普遍不強，不確定因素增加因而在實際工作中經常出現(xiàn)項目調劑、項目占用、追加項目的情況，而一些無收入來源的正常購置的追加，將直接增加財政預算開支，導致人們對部門預算的完整性、可行性、嚴肅性提出質疑；三是有的受單位收入的影響，當單位收入較差時，編報的采購計劃得不到執(zhí)行，當收入較高時又擴大了采購計劃，預算執(zhí)行中隨意性較大，預算約束軟化。

三是軟件障礙，無法真正實現(xiàn)細化預算編制。我市從年就開始將政府采購預算的編制納入到部門預算的編制工作中，但由于時間比較緊迫，沒有成功經驗可以借鑒，軟件開發(fā)之初又存在很多先天不足，只能是摸著石頭過河，邊做邊改，渾身都是補丁。在實際操作過程中，政府采購預算的編制依附于項目預算的編制，與項目預算捆綁在一起的現(xiàn)狀延續(xù)至今，因而出現(xiàn)政府采購項目不能細，細不了的局面。

四是使"非法"采購"合法"化。政府采購工作起步不久，政府采購人員的素質、人員力量與政府采購工作的要求還有一定的距離，加上對各單位編報的采購計劃的審批程序還不是很到位，對某些不符合政策規(guī)定的采購項目列入了預算，實行了政府采購，使"非法"采購"合法"化。例如：某單位對政府采購項目進行了采購申報，政府采購中心把它列入了采購預算，該單位把資金劃轉到了采購中心，采購完結，事后才知道該單位不符條件，所用資金是用于專項建設的專款。實行政府采購后，該單位的"非法"采購"合法"化了，專項建設無法正常進行。

五是自行采購時有發(fā)生。目前，雖然《政府采購法》已經出臺，但實行自行采購的情況還時有發(fā)生。有些單位因為不重視政府采購預算的編制，年初沒有采購計劃，往往等到要用時才急急忙忙報計劃，實在等不及了就自行采購；有的年初連預算都沒有編制，但實際工作又不可缺少，沒辦法就直接到銷售商那里去"借"；有的是因為不清楚政府采購目錄，而將應該納入政府采購的項目實行自行采購；有的則認為量小，通過政府采購手續(xù)繁瑣，自行采購省事；有的甚至為了方便或者因為人情關系直接繞開政府采購管理部門，對列入政府采購預算的采購項目，實行自行采購。

對策

首先，加大宣傳力度，提高思想認識。要利用各種形式對政府采購和編制政府采購預算的作用和意義進行了大力宣傳，使大家充分認識到推行政府采購是加強廉政建設、節(jié)約財政支出、提高采購質量的需要，編制政府采購預算是政府采購工作的前提和必不可少的手段。政府采購預算，作為部門預算的一部分，這是《政府采購法》第三十三條規(guī)定的核心內容。該條規(guī)定，各部門在編制部門預算時，凡是屬于本法規(guī)定的政府采購項目，無論是項目支出項目還是基本支出項目，都要在部門預算的相關科目中詳細列明，包括項目具體名稱和預算等事項。

其次，堅持依法辦事。《政府采購法》于年1月1日起施行，政府采購預算又屬于《預算法》管理的范疇。所以，政府采購預算一經人代會批準，必須認真組織實施，非經法定程序，不得擅自改變預算，若不執(zhí)行預算，要追究法律責任，從而解決預算執(zhí)行中隨意開口子、批條子和預算約束軟化的問題。

第三，細化預算編制，實事求是地編制預算。不能搞形式上的綜合財政預算+部門預算，要真正細化預算編制，切實推行好部門預算，以此為基礎編制政府采購預算，在編制采購預算過程中一是要堅持量入為出，厲行節(jié)約，勤儉辦事的原則，要堅持有多少錢辦多少事，不搞"赤字"預算，盡可能節(jié)約支出，切實做到當年項目當年財力安排；二是要嚴格按照部門預算"二上二下"的程序，采取自上而下和自下而上相結合的方式進行；三是根據(jù)實際要求，不斷完善部門預算管理信息系統(tǒng)，盡可能在編制時將政府采購預算從項目預算中獨立出來，使其更具有可操作性和完整性，以便達到細化編制預算的要求。

第四，各負其責，嚴把審核關。從預算編制的整體性講，編制政府采預算也是預算管理的一部分，屬于預算編制機構的職能，政府采購管理機構只是負責政府采購預算有關編制內容、編制政策要求等工作。為此，政府采購管理機構與預算編制機構要分清職能，各負其責。在部門預算編制期間，預算審核機構要對政府采購預算進行科學、合理、高效的審核把關，從源頭上規(guī)范和整頓政府采購行為、提高政府采購效率，對此，筆者認為應當從以下幾個方面入手：

一要審核采購項目的完整性。一方面要審核是否存在漏報，以防止采購單位逃避政府采購的行為。另一方面要審核采購項目是否具體明確，以防止采購項目的糊涂不清而導致將來產生各種"偷梁換柱"等舞弊行為的發(fā)生。

二要審核采購項目的合理合法性。首先，應審核項目安排是否合理，是否有資金保證，以防止濫用財政資金，擾亂公共財政支出計劃。其次，應審核采購"檔次"是否合理合法，一方面要審核采購項目是否量"財"而行；另一方面要審核、采購項目有無屬于國家限制購買的商品，是否合乎國家的法紀條規(guī)，有無違反國家政策規(guī)定。再次，應審核采購價格是否合理，是否存在高估或低估的情況。

三要審核采購項目的真實必要性，要審核項目的具體內容的真實性和必要性，以防止采購單位將來截留、挪用財政資金。對不存在的、不適用、不需用的采購項目堅決予以"砍除"，從預算編制上確保財政資金的使用更具合法性、合理性，達到防患于未然的效果，并能從源頭上節(jié)約財政資金，規(guī)范政府采購行為。

四要審核采購項目的關聯(lián)性，審核采購預算的編制是否存在著人為肢解和拆分采購項目的問題，避免采購單位化整為零規(guī)避政府采購或公開招標等問題的發(fā)生，審核是否存在無關項目人為整合的問題，避免采購單位利用混淆采購項目界線套用財政資金。

最后，強化監(jiān)督，并圍繞重點推進改革。一是政府采購資金是國家財政預算資金，預算資金的支出使用必須要有預算，要緊緊抓住采購資金這個鼻子，認真落實好收支兩條線規(guī)定，按政府采購預算編報的采購計劃，用控制資金的辦法實行政府采購，確保采購預算的貫徹執(zhí)行。二是沒有國庫集中支付和部門預算兩項改革的相依相伴，是難以編制出科學合理并易于執(zhí)行的政府采購預算的。國庫集中收付制度改革客觀要求政府采購要有預算，以便為實行財政直接撥付辦法提供支付依據(jù)。所以要大力推行國庫集中支付，從源頭上制止自行采購和亂支濫購。三是要加大監(jiān)督處罰力度，全過程監(jiān)督政府采購行為，堅持處理人和處理事相結合，對違規(guī)的人和事從嚴處理，增強震懾力。