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一、全面辯證地認識教育功能

一段時間以來，存在著強調教育的某些功能，忽視其它功能的現象。因此，在社會主義市場經濟條件下，有必要進一步認識教育的功能，以便全面發揮教育在社會主義經濟發展中的作用。本文認為，教育主要有政治、文化、育人和經濟四種功能。

教育的政治功能是不容否認的，同教育的階級性緊密相聯。教育產生之初并無階級性可言，自人類社會進人階級社會之后，教育便為社會的統治階級服務并促進社會發展。教育的政治功能主要表現為用一定階級的思想影響下一代，為本階級和社會培養所需人才。社會主義初級階段的教育，就是要用無產階級科學世界觀影響下一代，保證社會的穩定發展，培養為社會主義服務的勞動者。在這個意義上說，社會主義時期的教育同上層建筑特別是社會制度有不可分割的聯系，對此我們應有清醒的認識。

教育還有文化功能，一方面，人類社會遺留下來的豐富寶貴文化遺產要通過教育傳播給下一代，另一方面，教育通過培養人和科學研究，為所處社會的文化建設服務。因此，社會主義時期的教育是社會主義精神文明建設的重要組成部分，在促進社會文化發展和文明進步中有重要作用。

育人是教育的一個特有的功能。育人既是指培養一定階級、一定社會所需要的人才，也是指通過各種教育手段使受教育者的體質、心理、思維和技能得到盡可能全面的發展。社會主義時期的教育就是要培養德、智、體、美、勞全面發展的社會主義勞動者。

教育同時也具有經濟功能。教育產生于生產勞動，最初就是經濟生活的組成部分，在這之后和近代以前，教育曾比較嚴重地脫離經濟生活，但在這之后，教育日益成為促進社會經濟發展的一個巨大杠桿。目前，越來越多的人們已經認識到，通過教育開發人力資源、提高人口素質和開展科學研究，是現代社會發展必不可少的有效手段。

教育是一種復雜的社會活動，其四種功能不是乎起平坐的，在社會主義初級階段，政治功能和經濟功能有著顯著的地位和作用，文化功能和育人功能滲透在前兩者之中。一些人認為，對于教育功能的理解似乎并無多大問題，其實不然，特別是在社會主義市場經濟條件下，全面堆確把握教育功能對于我國教育事業是有益處的。

從傳統的高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟的轉變，引起了社會生活各個方面的變化，教育當然不能例外。在人們思考市場經濟和教育的關系時，人們越來越重視到教育的經濟功能，同以往忽視經濟功能相比，這自然是對教育功能認識的升華。但是，我認為，仍然有必要討論和研究以下幾個問題。

第一，市場經濟下的教育不能完全等同于經濟活動。應當指出，盡管教育同經濟有密切的聯系，但是某些內部運行規律和功能各有不同，例如，教育活動是以培養人才和出精神和科技產品為主要目的，其內部運行的主要規律和方式均體現著教育的特點，經濟活動主要以生產物質產品和追求利潤為目的。這兩者無論在內容和形式上都有很大的區別。社會主義市場經濟體制是我國經濟改革的目標，也是我國社會各方面改革的參照系，但這并不意味著其它方面的社會生活都要完全按照或模仿經濟活動的方式去運行。因此，在討論市場經濟與教育的時候，首先要對二者做出必要的區別，防止因將它們混為一談而引起認識上的誤區。

第二，教育發展要適應社會主義市場經濟體制的發展。教育不等同于經濟，但教育也不能脫離社會經濟大系統而孤立存在和發展，實際上，市場經濟正在逐步沖擊著教育，其中首當其沖的是體制問題。目前要特別注意二者在體制上存在的矛盾，尋找和探索適應經濟體制的教育體制。眾所周知，我國教育體制存在著一些弊端，盡管近幾年教育體制改革已解決了一些問題，但由于高度集中計劃體制的影響，弊端尚未得到根本解決。社會主義市場經濟體制的建立給教育體制改革提供了有利的時機，當人們從各種角度議論市場經濟和教育時，我們應首先著眼于從體制上解決問題，特別是政府和教育行政部門更要著力做好這一牽動全局的工作。

第三，人才與科技是教育活動和經濟活動的內在聯結點。如上所述，教育活動與經濟活動既有區別也有聯系，這種聯系又是多方面的，在目前市場經濟條件下的教育改革的探索中，出現了與經濟活動相關的事物，如私立學校、收費制度、校辦產業、第二職業等等，對此要作具體分析。其一，有些現象并非教育發展過程中必然出現的事物，而是由于我國的特殊情況，為解決教育事業部門積存的矛盾而采取的措施，如因人員超編、人浮于事或經費不足等分流部分人員從事經營性的活動，這是具體的教育部門管理問題，是教育管理與經濟活動的外部聯結;其二，有些事物則是教育與經濟的內在有機統一，如經濟建設培養人才、以科技成果為依托的校辦產業等，都是教育聯結經濟的特有方式和優勢，當然，各級各類教育可有不同的表現方式;其三，我國的教育現象存在許多復雜因素，上述兩種情況往往交織在一起，所有教育事業的改革與探索都是必要的，但是，真正發揮教育優勢且為社會主義經濟建設服務的，是培養人才和科學研究及科研成果。因此，在認識教育活動與經濟活動關系時，應該把工作重點放在二者的內在聯結上，做到以“內”帶“外”，而不是以外”替“內”。

在社會主義市場經濟條件下，要全面認識并發揮教育的政治、文化、育人和經濟功能，在強調教育的經濟功能時，也要對其作具體分析，并找到教育和經濟結合的最佳結合點。

二、科學技術是發揮教育經濟功能的優勢所在

發揮教育的經濟功能有多種途徑，教育與經濟的聯結方式也是比較廣泛的。在教育促進經濟發展的過程中，培養人才和科學技術研究具有重要的地位和作用。需要指出的是，科學技術起著主導的作用。教育所面臨的環境將是市場經濟的環境，教育所服務的社會將是建立在市場經濟基礎上的社會。從廣義上說，市場經濟是現代社會一種較為高級的經濟運行方式，其生產力的提高要依賴于科學技術與育的高度發達和密切結合。因此，社會主義市場經濟體制的建立為教育發展和改革與發揮教育的經濟功能提供了有利的機遇。

那么，市場經濟給教育和科技提出了哪些基本要求呢?首先，現代社會的市場經濟要求全面提高勞動者的素質，教育應主要依靠科學技術開發人力資源。我們知道，勞動者是現代社會生產力系統中最基本、最活躍、最富有創造性的因素，這時的勞動者不單單憑借體能和工匠式的經驗技能，而主要依靠知識、智能和科技化的技能，掌握科技能力成為衡量勞動者素質的最重要標志。另外，市場經濟要實現資源的有效配置，資源大致分為自然資源、資本資源和人力資源。人力資源是指在生產過程中所投人的人的自身的力量，也就是人在生產勞動過程中運用的體力和腦力的總和，任何自然資源、資本資源都要在人力資源的引發和參與下，才能開始實現資源的有效配置。人力資源在市場經濟中的作用不僅如此，人力資源質量是更為重要的。從不同國家的人力資源情況來看，不發達國家所過剩的不是數量上的一切人力資源，而是質量較低、知識技能較低的那部分人力資源，即缺乏具有較高知識和技能水平的人力資源;發達國家也不是一切人力資源都在經濟生活中有重要作用，而是那些高質量的人力資源在起重要的作用。本世紀以來，社會經濟活動對人力資源質量的要求越來越高，高質量人力資源的數量和比重已經成為衡量一個國家經濟發展速度和工業化的重’要標志。在現代經濟增長中，無論是對發達國家還是發展中國家來說，經濟增長主要取決于四方面因素，1.新的資本資源的投入，2.新的可利用自然資源的開發，3.勞動者的平均技術水平和勞動效率的提高;4.科學的、技術的和社會的知識儲備的增加。可以看出，四方面因素中的后兩種因素都要通過人力資源的質量即勞動素質來體現，要以人力資源作為載體，因此，人力資源的開發便成為經濟發展和增長的十分重要的因素。在市場經濟的資源有效配置中，不可忽視人力資源的作用，而人力資源有效配置的實現則以人力資源的開發為基礎，顯然，人力資源只有通過教育和科技才能得到開發和提高，才能成為促進經濟增長和發展的因素。

其次，現代社會的市場經濟要求教育與科學技術的密切結合，教育與科學技術要面向經濟建設的主戰場。教育是一種培養人的活動，但其培養的內容因社會發展的不同階段而有所區別，歷史上曾經有過原始實踐教育、官宦教育、宗教教育及基礎知識教育等。在現代社會市場經濟條件下，科學技術的程度愈來愈成為提高生產力水平的決定力量，勞動者知識和技能的更新、勞動資料的變革都直接依賴于科學技術的進步，從人力資源的角度看，就必然要求教育將科學技術作為培養勞動者和現實勞動者的重要內容與手段，在教育與科學技術結合的過程中對教育的內容、專業、方法和結構等進行改革，以適應社會經濟發展的需要。同時，教育同科學技術相結合并不局限于培養人的方面，還有一個重要的方面，現代教育具有發展科學技術和把科學技術轉化為直接生產力的職能。教育的職能首先通過對科學技術知識的傳播，使受教育者掌握現代科學技術成果，將現代科學技術成果在生產中得以運用，然后，再通過這些科學技術的利用和推廣，與自然資源和資本資源相結合，轉化為直接的社會生產力。由于現代社會經濟的發展越來越依賴于科學技術的進步，也由于教育、科研、生產之間結合(即產、學、研結合)日益密切，使人們更加看重教育促進社會生產發展和教育經濟功能的作用，甚至重新認識和修正過去的教育觀念。當然，各級各類教育同科學技術的結合有程度和方式上的不同，但都要通過科學技術這個橋梁和中介去促進社會生產力的進步。現代社會的市場經濟給教育提出的間題不僅上述兩個方面，但這兩個方面是極為重要的，教育、人力資源開發、科學技術成果及社會生產力進步，構成了四位一體、相互制約和促進的有機整體，其中教育和科學是決定這一有機整體水平的關鍵和基礎，換言之，各級各類教育都要把握住自身在社會主義市場經濟和整個社會發展中的位置與作用，用科學技術的知識、方法、手段和成果推動教育改革與社會進步。

三、產、學、研相結合是發揮教育經濟功能的有效途徑

人們常說，教育要主動適應和服務于社會主義經濟建設，所謂主動服務的含義，一是指教育要通過各種方式同社會經濟接軌，間接或直接進入經濟建設主戰場，二是指教育發展要建立有利于社會經濟進步的運行機制，即使教育從內部產生出一種促進社會經濟發展的主動行為，這將使教育發展和經濟發展相得益彰，形成良性循環。我認為，后者是十分重要的，它是教育經濟功能得以發揮的內在因素，也恰恰是市場經濟條件下教育體制改革的主要內容。因此，在討論發揮教育經濟功能時，我們應側重從其內部及機制探求解決問題的有效途徑，防止因“藥方”過多而干擾我們的思路。這里，有必要重點討論產、學、研相結合的問題。實行產、學、研相結合是發展社會生產力的需要。加快科技成果轉化為現實生產力，充分發揮科技第一生產力作用，是我國現代化建設的重要一環，事實上，單純的科技成果并不必然帶來經濟的繁榮，只有把科技成果及時轉化為現實的生產力，才能真正促進經濟的發展。歷史上曾有過這種情況，歐洲的科學是先進的，但經濟發展卻不如美、日，日本的科技也曾不如美國，但它的經濟發展速度卻居世界第一，其成功之道就是科技與經濟結合得好。教育、特別是高等教育在任何國家都是科學研究的一支重要力量，這就使教育在產、學、研的結合中居于重要的地位和作用，具有科研力量的高等學校同企業生產相結合成為雙方的共同選擇。這是因為，新的科學發現和科技成果往往發源于高等學校，企業則是應用這些發現和成果的主體，在將其用于指導生產、革新生產、研制新產品及推向市場的過程中，把科學技術轉化為現實生產力。此外，一些大型企業擁有研究開發機構和一定的技術開發力量及創新能力，但如果不注意從高等學校及科研院所汲取先進科技成果，限于自身系統的自我循環，也不可能長期維持先進的生產水平和市場競爭能力。同樣，高等學校的先進科技成果盡管可以自行開發成商品，但要形成大規模的生產應用，最終也要同企業相結合。

實行產、學、研相結合也有利于高等學校的改革和發展。高等學校人才薈萃，學科綜合，信息交流廣泛，是新思想、新技術的重要發源地，但高等學校必須是一個開放系統，才能形成自身的良性發展并服務社會，產、學、研相結合便是教育的一種開放形式。從教育的角度講，產、學、研相結合的開放形式主要是向以經濟領域為主的社會各領域輸送人才和科技成果，特別是為企業培養輸送人才和提高在職人員素質，為企業提供科技成果以促進技術進步和新產品開發。這種開放也有利于高等學校。產、學、研相結合是一種雙向交流，經濟領域中對人才和科技的需求信息也反饋到高等學校，促使高等學校根據反饋信息對人才規格、專業設置、教學內容、科研方向和管理體制進行相應的調整，在一定程度上增強高等學校的辦學活力。

產、學、研相結合也有利于資源的有效配置。學校、科研部門和企業各自擁有一定的資源，但在高度集中的計劃體制下，一些資源為部門所有且互不流通，各自的優勢得不到綜合發揮，更談不上資源的有效配置。市場經濟體制下的產、學、研相結合將以市場為取向實現各自擁有資源的優化組合，在各得其所的同時促進社會經濟的發展。可以說，市場經濟體制為產、學、研相結合提供了更加有利的條件和機遇。需要指出，高等學校在產、學、研相結合中具有優勢，其它層次的教育也可以有所作為，尤其是職業教育更應循著這一方向去建設和發展。從我國的人口、教育、就業的狀況來看，需要大扶植和發展職業技術教育，它不同于傳統的或普通的學校教育，具有明顯的就業教育指向，隨著科技在生產力中日益成為重要因素，需要職業教育培養學生較快掌握實用科技并進入生產領域，這就在客觀上要求教學、科研、生產更加緊密結合，目前我國一些城市實行的“雙元制”、“廠校合一”等職業_技術教育模式，就是產、學、研相結合的具體體現。

現在，高等學校與產業部門正在探討產、學、研相結合的方式，且取得了良好的效果。在這方面，需要政府、高校、企業三方面的共同努力政府可通過行政、經濟、政策的杠桿予以推動，高炸應深化改革主動適應產業的需要，企業也要積極同高校建立合作關系，共同加速科技成果的轉化。此外，高等學校既可以同企業建立合作關系，也可以在高校內部實行產、學、研的結合。

目前，校辦產業開始在一些高等學校興起，對這一事物人們議論頗多。本文認為，高等學校校辦產業實際是在學校內部實行產、學、研相結合的一種模式，是高等的科技工作、文化工作及服務工作按照市場規則為社會和自身服務的一種組織形式。在探討市場經濟條件下發展校辦產業的時候，本文形成了以下的初步看法:

第一，校辦產業是對高等學校智力資源、物質資源的深度開發。高校有著豐富的智力與物質資源，如多種學科、科學思想、科技成果、儀器設備、圖書資料、資金等，尤其以智力資源最為密集，校辦產業則將這些資源的運用范圍由教室、教科書、試驗室擴展到社會并轉化為物質財富。第二，校辦產業是高校內部的一種組織形式。長期以來，高校內部有兩種基本的組織形式，即教研室和課題組，校辦產業的興起則使高校中出現了一種新的組織形式，它具有較明顯的企業性質，同時又與教研室、課題組在人員、形式和內容上有著廣泛的聯系和交流。第三，校辦產業是高校聯系社會的重要窗口。一所開放性的大學有眾多聯系社會的窗口，如輸送人才、提供咨詢、社會服務等，目前，校辦產業的社會窗口作用顯得日益突出，它一方面作為現實生產力的一部分并造福于社會，另一方面作為認識高校存與發展的晴雨表，為高校的改革提供社會信息和有益啟迪。第四，校辦產業應以高新技術為主體，同時也要發揮多學科的綜合優勢。需要指出的是，對于綜合性大學來說，切不可忽視文化資源的利用和開發，文化產業是校辦產業的重要組成部分，這是因為，社會生活不僅需要物質產品，也需要精神產品，文化生活消費品擁有廣闊的市場，高校的人文科學應從課堂和書齋中走向社會并同文化產業相結合，通過音像制品、圖書期刊、軟件、提供咨詢、博物展覽、人文旅游等方式，豐富人們精神生活和提高人們欣賞能力，并繁榮社會文化市場。第五，校辦產業是以市場為取向，以效益為目標，以學科為背景的隸屬于高校法人代表的經濟實體，它主要遵循經濟規律和市場規律去籌劃與運行，但又不能脫離高校大系統，其發展和效益最終要為學校的教學、科研提供各方面的服務。

社會主義市場經濟體制要有一個建立和完善的過程，與此相應的教育改革與發展也不可能一墩而就。但是，在社會主義市場經濟條件下，探索教育改革的思路，建立為社會主義現代化建設服務的教育體制與教育運行機制，確是擺在我們面前的緊迫任務。