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歷來，支撐我省經(jīng)濟增長的三大支點是外貿(mào)出口，投資和消費需求。然而，亞洲金融危機的沖擊和人民幣不貶值的政策取向，使與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構雷同的東南亞諸國貨幣貶值15一45%不等，成為我省外貿(mào)出口強有力的競爭對手。同時，也制約了以港澳臺資本為主體的我省繼續(xù)引進外資;對金融風險前景的不明朗又使欲向我省投資的美歐資本止步不前。國內(nèi)，以產(chǎn)品總量和結(jié)構性過剩同時并存的買方市場的形成，加上一系列重大改革政策的相繼出臺和即將出臺，影響人們的預期收人心理，導致消費需求持續(xù)疲軟，雖銀行一再降息、產(chǎn)品不斷降價，也難以激發(fā)人們的消費欲望。為此，唯有投資領域尚在政府把握之中。為此，今年以來，中央采取種種措施來擴大投資。主要是:

l、加快立項，加快資金撥付。立項審批時間從過去的6個月縮短為1個月，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委還專門組織投資檢查組分赴各地，敦促加快立項審批，尤其是加快基礎設施項目的評估和審批，要求各方面加快資金落實。

2、增加銀行貸款額度。中央銀行從3月25日再一次降低金融機構存貸款利率，自3月21日起對存款準備金制度實行改革，降低中央銀行對金融機構的存貸款利率。而且，今年國家銀行固定資產(chǎn)貸款指導性計劃增加2700億元，比去年的1849億元增加851億元。

3、增加財政投資，主要用于加強基礎設施建設，解決特困企業(yè)的資本金問題，并對項目進行貼息。資金可通過發(fā)行債券的辦法籌措。

4、增加高技術設備引進，出臺進口免稅政策。今年1月1日起，我國對外商投資和國內(nèi)投資項目進口設備免征關稅和進口增殖稅，項目范圍幾乎涵蓋所有的鼓勵投資項目。

5、擴大住宅消費、投資。今年央行下達住房貸款指導性計劃達1000億元，主要支持住宅消費，并取消對安居工程貸款規(guī)模限制。實行安居工程的城市個數(shù)不再受到限制，凡有條件的均可申報，在建規(guī)模由251億元擴大到419億元。建設部并派出6個檢查組分赴主要地區(qū)，以確保今年住宅投資增長10%。我省為配套中央政策的實施，也決定調(diào)整今年的投資計劃，在原有基礎上增加10%，即從原計劃的2300億元增加到2530億元，并把基礎設施建設作為投資重點。

1、加快已開工的基礎建設工程項目進度，重點加快廣佛高速公路擴建工程和花銀高速公路等關鍵路段的建設。今年內(nèi)開工京珠高速公路粵境小塘路段至甘塘段、電湛高速公路、汕汾高速公路、廣州北二環(huán)高速公路和深圳鹽田至壩崗高速公路等項目。加快京珠高速公路粵境甘塘至太和段、廣州至惠東高速公路等項目的前期工作。

2、完善出省公路通道，支持山區(qū)公路建設。

3、落實已開工的廣珠鐵路、梅坎鐵路的建設資’金，加快建設速度，近期內(nèi)要開工粵海鐵路通道湛江至海安段，下半年要全面開工西江出海航道。

4、做好投資45億美元80萬噸乙烯項目的前期工程。

5、引導民間資金投人城市水廠、公路項目，鼓勵辦小水電站。但是，上述措施，特別是中央政策已出臺數(shù)月，卻并沒有見到即時效應。原因在于:

一、投融資體制改革制約投資的增長。銀行的進一步商業(yè)化，增強了投資者的風險意識和回報意識，盲目爭項目、爭投資的現(xiàn)象減少，使前幾年宏觀一松動、投資就猛漲的情況在很大程度上受到制約。

二、企業(yè)忙于改革、改制，對投資的關切度不夠。由于國企改革目標定為三年，今年是關鍵性的一年，各地都在忙于抓大放小工作，使各地各級政府和企業(yè)對企業(yè)改革定位的關切度高于對投資的關切度，這在客觀上也制約了投資增長。三、買方市場影響企業(yè)技改投資的增加。目前，大部分商品供過于求，企業(yè)生產(chǎn)能力普遍過剩，市場前景不明，影響企業(yè)選項。尤其是國有大中型企業(yè)經(jīng)營仍較困難，經(jīng)濟效益水平仍然較低，影響資金籌措，從而影響技術改造投資的增長。因此，要使投資增長真正到位，必須加大財政手段的作用力度，通過財政資金的適當支持，來帶動銀行資金的介人。所以，建議政府:

一、上一批短平快的基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施項目來帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如，農(nóng)村電網(wǎng)建設、市政建設、改擴建道路、農(nóng)村小水利建設等。

二、采取辦法，強制性地降價處理積壓已久的商品房，加快住房制度改革，擴大住房消費性抵押貸款范圍、規(guī)模，延長期限，降低首次付款比例，通過把現(xiàn)有的住房賣給職工，用回收的款項增加居民住宅建設投資。

三、組建少量的專門投資公司，把業(yè)績較好的上市公司中的國家股和法人股賣掉一部分，或者以此作擔保，發(fā)行一些可轉(zhuǎn)換債券，用國有資產(chǎn)置換的辦法使居民結(jié)余資金向政府和企業(yè)的投資資金轉(zhuǎn)化，進行國家必需的基礎設施建設項目。

四、擴大直接融資的范圍，有條件的項目可以通過發(fā)行地方專門債券或采取企業(yè)上市的辦法，更多地吸收社會和居民的資金參與建設。

五、發(fā)行地方專門債券。向中央申報，用地方財政作擔保，發(fā)行專門用于特定項目建設的債券。

六、用庫存積壓的物質(zhì)頂替的辦法擴大投資，即對一些經(jīng)過批準而又投資不足的建設項目，允許采取先記帳、后結(jié)算的辦法，將庫存積壓的鋼材、水泥以及種種建設和生活必需的物質(zhì)，撥給用戶頂替資金。

七、興修水利。實行以工代販，增加農(nóng)民收入，帶動農(nóng)村市場消費。