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摘要：

增加居民消費(fèi)需求是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和保障，是改善民生、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。只有采取各種措施擴(kuò)大消費(fèi)，讓消費(fèi)真正啟動(dòng)和強(qiáng)勁起來，才能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，才能確保保障和改善民生的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。文章在分析目前江蘇居民消費(fèi)基本情況、存在問題及影響因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)的新變化探析江蘇居民消費(fèi)變化趨勢(shì)，并提出新常態(tài)下擴(kuò)大江蘇居民消費(fèi)需求的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：

新常態(tài)；居民消費(fèi)；趨勢(shì)

區(qū)間，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，即進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。在過去，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依賴投資和出口，而在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)將更多依賴消費(fèi)拉動(dòng)。本文在分析目前江蘇居民消費(fèi)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)的新變化分析了江蘇擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的潛力，并提出未來一段時(shí)期擴(kuò)大江蘇居民消費(fèi)需求的對(duì)策。

一、江蘇居民消費(fèi)現(xiàn)狀分析

（一）目前江蘇居民消費(fèi)的基本情況1.消費(fèi)成為江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力從對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來看，2010年以來，消費(fèi)對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步上升，2013年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到52.5%，比2007年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)，2014年根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.4%，仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。投資對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用較穩(wěn)定，凈出口對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)（見表1）。2.居民消費(fèi)支出持續(xù)增長(zhǎng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)性支出增長(zhǎng)較為顯著。2008年以來江蘇城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)性支出從11977.6元增加到20371.0元，年均增長(zhǎng)11.3%，農(nóng)村居民家庭人均消費(fèi)性支出從5328.4元增加到9607.0元，年均增長(zhǎng)12.3%（見圖1）。3.消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)較快升級(jí)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)是指某項(xiàng)消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重。其中恩格爾系數(shù)是一個(gè)國(guó)際通用的判斷居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的指標(biāo)，即食品支出占消費(fèi)支出的比重。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家恩格爾研究發(fā)現(xiàn)，隨著個(gè)人生活水平的提高，恩格爾系數(shù)有不斷下降的趨勢(shì)。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)劃分：恩格爾系數(shù)在60%以上為貧困，在50%~59%為溫飽，在40%~49%為小康，在30%~39%為富裕，30%以下為最富裕。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，江蘇城鎮(zhèn)居民1978年恩格爾系數(shù)為55.1%，在1993年下降為49.4%，后又提升，在1997年以后降到50%以下，2001年降到39.7%后又提升，在2005年以后降到40%以下，2013年為34.7%。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)1979年降到60%以下，在1986—1988年降到50%以下后又提高，同樣到了1997年以后降到50%以下，2009年以后降到40%以下，2013年為36.3%（見圖2）。

目前城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)按照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到富裕水平。恩格爾系數(shù)的下降，除了城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高的原因之外，還在于城鄉(xiāng)居民消費(fèi)觀念的改變，由對(duì)最基本的溫飽追求轉(zhuǎn)而追求更高層次的消費(fèi)。另外，從消費(fèi)需求層次分析，隨著江蘇居民消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)開支從滿足吃、穿等生存型消費(fèi)，逐漸向注重健康、教育等發(fā)展型消費(fèi)和注重娛樂、享受等享受型消費(fèi)發(fā)展。1995年，江蘇城鎮(zhèn)居民用于食品和衣著方面的支出比重分別為51.89%和12.81%，2014年，這一比重分別下降為28.52%和7.47%。農(nóng)村居民這一比重也從1995年的54.77%和6.54%下降為2014年的31.4%和6.42%。而2014年，江蘇城鎮(zhèn)居民用于醫(yī)療保健、教育文化娛樂服務(wù)、交通通訊等發(fā)展型和享受型消費(fèi)支出的比重合計(jì)為33.91%，比1995年提高了19.48個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民三項(xiàng)消費(fèi)支出比重合計(jì)為32.56%，比1995年提高了20.15個(gè)百分點(diǎn)。4.熱點(diǎn)消費(fèi)增長(zhǎng)較快近年來江蘇積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，制定實(shí)施促進(jìn)信息消費(fèi)措施，加快發(fā)展旅游、文化等消費(fèi)，擴(kuò)大環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)，開展江蘇產(chǎn)品萬里行活動(dòng)，積極拓展消費(fèi)市場(chǎng)。在社會(huì)消費(fèi)品零售總額快速增長(zhǎng)的同時(shí)，江蘇新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。電子商務(wù)消費(fèi)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，以蘇寧云商、無錫當(dāng)當(dāng)?shù)葹榇淼碾娚唐髽I(yè)發(fā)展迅速。2014年蘇寧線上平臺(tái)實(shí)體商品交易總規(guī)模達(dá)257.91億元，據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，蘇寧易購(gòu)市場(chǎng)交易額在2014年中國(guó)B2C網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)（包括平臺(tái)式與自主銷售式）中排在第三位，占全國(guó)比重達(dá)到3.1%。隨著“暢游江蘇”工程的實(shí)施，旅游消費(fèi)也成為江蘇消費(fèi)的新熱點(diǎn)。來自江蘇省旅游局的統(tǒng)計(jì)顯示，2014年江蘇旅游業(yè)接待海內(nèi)外游客超過5.7億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入超過8145億元人民幣，同比分別增長(zhǎng)10.8%與13%。2014年，來江蘇旅游的游客人均逗留達(dá)到1.35天，人均花費(fèi)1420元，較上年增長(zhǎng)2.9%。

（二）江蘇居民消費(fèi)存在的主要問題1.最終消費(fèi)率仍然偏低根據(jù)錢納里的多國(guó)模型，在工業(yè)化初期，消費(fèi)率的平均水平為85%；到工業(yè)化中期，消費(fèi)率下降到80%；在工業(yè)化末期，消費(fèi)率下降到77%[1]。與錢納里的多國(guó)模型相比，江蘇的消費(fèi)率明顯低于模型中的標(biāo)準(zhǔn)值。現(xiàn)階段江蘇正處于工業(yè)化的后期，但是2013年的消費(fèi)率僅為45%，居民消費(fèi)率僅為32%，均低于標(biāo)準(zhǔn)值，可見江蘇目前的消費(fèi)率水平仍然偏低（見表2）。在相同的年份，與人均GDP相似的典型的發(fā)展中國(guó)家（阿根廷、巴西、俄羅斯）相比，江蘇消費(fèi)率也偏低（見表3）。與全國(guó)及東部主要省份比較來看，2013年江蘇最終消費(fèi)率僅高于山東（41.3%）、低于上海（57.9%）、廣東（51.8%）和浙江（47.2%），也低于同期全國(guó)最終消費(fèi)率（49.8%）。2.城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出差距增大隨著江蘇城市化水平的提升，城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)增加，隨之帶來的是城鎮(zhèn)居民消費(fèi)能力不斷提升，但與此同時(shí)，農(nóng)村居民消費(fèi)能力并未表現(xiàn)出相同程度的提升，與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平的差距在不斷擴(kuò)大。2008年江蘇城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出11977.6元，農(nóng)村居民5328.4元，兩者相差6649.2元。2014年江蘇城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出23476元，農(nóng)村居民11820元，兩者相差11656元。說明江蘇城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的絕對(duì)差距在擴(kuò)大。2008年至2013年江蘇城鎮(zhèn)居民消費(fèi)率有所上升，由2008年的19.8%上升至2013年的25.6%，而農(nóng)村居民消費(fèi)率則是持續(xù)下降，由7.4%下降至6.4%。2000年，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)比重首次超過農(nóng)村居民，并呈加快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2013年，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)占居民消費(fèi)的比重高達(dá)80%，比1978年提高了46.1個(gè)百分點(diǎn)。而農(nóng)村居民消費(fèi)占居民消費(fèi)的比重下降至20%。3.消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍有待提高盡管江蘇城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，但與世界其他國(guó)家相比，食品、衣著以外的其他商品特別是服務(wù)性消費(fèi)支出比重仍顯著低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。根據(jù)《國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒2014》數(shù)據(jù)顯示，目前人均GDP較高的國(guó)家，如德國(guó)和美國(guó)，食物和衣著支出等生存型消費(fèi)比重均在20%以下。而人均GDP在1萬多美元的國(guó)家，如匈牙利和波蘭，其食物和衣著支出在30%左右（見表4）。而江蘇目前該比重仍在36%，盡管統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不完全相同，但可以根據(jù)相同類別歸類，將江蘇和不同發(fā)展階段國(guó)家消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行粗略比較。4.城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向降低從平均消費(fèi)傾向來看，占消費(fèi)主力軍的城鎮(zhèn)居民自2001年以來平均消費(fèi)傾向呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，說明盡管收入增加，但消費(fèi)支出并未呈現(xiàn)同比例增長(zhǎng)。而農(nóng)村居民平均消費(fèi)傾向則呈現(xiàn)出先上升后下降的過程，特別是2007年以來，農(nóng)村居民消費(fèi)支出并未隨收入增長(zhǎng)呈現(xiàn)出同比例增長(zhǎng)。從城鄉(xiāng)居民的邊際消費(fèi)傾向來看，也均呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的變動(dòng)（見圖3）。

（三）影響江蘇居民消費(fèi)的主要因素1.家庭支出與消費(fèi)的支撐能力有待增強(qiáng)勞動(dòng)者報(bào)酬占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重反映了居民收入在初次分配中的比重。自上世紀(jì)90年代初以來，江蘇勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP中的份額逐步下降。目前，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重僅為43%，較20世紀(jì)90年代下降了4個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)、加拿大、英國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)據(jù)表明，在與江蘇現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似時(shí)期，勞動(dòng)者報(bào)酬與業(yè)主收入相加，在業(yè)主收入占GDP比重快速下降的情況下，勞動(dòng)報(bào)酬與業(yè)主收入兩個(gè)賬戶總和占GDP比重仍快速提高。例如：1920—1929年，美國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬和業(yè)主收入總和占國(guó)民凈收入的比重為78.1%，1950—1954年這一比重增加為82.1%，1980—1984年為81.8%，其中勞動(dòng)報(bào)酬比重由1920—1929年的60.5%上升到1980—1984年的74.3%，而業(yè)主收入比重由1920—1929年的60.5%和17.6%下降到1980—1984年的7.5%。因此，江蘇家庭支出與消費(fèi)的支撐能力有待增強(qiáng)[2]。2.消費(fèi)環(huán)境有待進(jìn)一步改善目前，江蘇消費(fèi)環(huán)境建設(shè)依然存在著一些問題：一是企業(yè)誠(chéng)信缺失比較嚴(yán)重。由于相關(guān)法律不完善，企業(yè)行業(yè)誠(chéng)信度監(jiān)管體系不健全、不完善，監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，行業(yè)自律不足，惡意違法成本低下等原因，部分市場(chǎng)主體在追逐市場(chǎng)高額利潤(rùn)時(shí)，拋棄了社會(huì)責(zé)任和道德約束，導(dǎo)致社會(huì)誠(chéng)信普遍缺失。主要表現(xiàn)為：部分行業(yè)、企業(yè)唯利是圖、誠(chéng)信缺失；販賣假貨、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、售后服務(wù)不到位等現(xiàn)象還較普遍。二是消費(fèi)者維權(quán)瓶頸問題。消費(fèi)者的合法權(quán)益往往無法得到及時(shí)、有效的維護(hù)，面臨司法訴訟維權(quán)時(shí)間長(zhǎng)，成本過高，受理投訴部門眾多，難以找到相應(yīng)的投拆部門。還有相關(guān)部門職能認(rèn)定不清等問題。3.不確定性預(yù)期增大近年來社會(huì)保障等制度的變化給居民帶來的不確定性預(yù)期增大。原有的醫(yī)療、住房等社會(huì)福利制度被取消，居民為了應(yīng)對(duì)未來支出的不確定性，不敢消費(fèi)，選擇將一部分收入儲(chǔ)蓄起來，用于購(gòu)房以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等不時(shí)之需，也在很大程度上制約了居民的即期消費(fèi)。4.收入差距擴(kuò)大制約消費(fèi)的進(jìn)一步增長(zhǎng)隨著居民收入差距的增大，社會(huì)財(cái)富不斷向高收入階層集中。而高收入階層的平均消費(fèi)額度較低，其主要收入已經(jīng)開始進(jìn)入投資領(lǐng)域。同時(shí)，對(duì)低收入家庭沒有健全的收入補(bǔ)助機(jī)制，使得大量低收入階層有消費(fèi)欲望但缺少必要的消費(fèi)能力，從而導(dǎo)致消費(fèi)率走低而儲(chǔ)蓄率增高[3]。而城鄉(xiāng)居民絕對(duì)差距的拉大也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出差距增大。

二、居民消費(fèi)趨勢(shì)分析

（一）城鎮(zhèn)化推進(jìn)會(huì)帶來消費(fèi)水平的提升城鎮(zhèn)化推進(jìn)帶來的人口遷徙會(huì)提升消費(fèi)水平。隨著城鎮(zhèn)化率的提高，居民消費(fèi)環(huán)境得到改善，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的消費(fèi)行為逐步改變，在勞動(dòng)收入占比和人均收入增加的基礎(chǔ)上，邊際消費(fèi)傾向逐步提高；城鎮(zhèn)相對(duì)較好的社會(huì)保障體系，也有利于減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄，促進(jìn)消費(fèi)；此外，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，文化、旅游、家政等生活型服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平將不斷提升，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。2013年江蘇城鎮(zhèn)化率為64.1%，高出全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)。各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不平衡，蘇南超過70%，蘇中接近60%，蘇北則在55%左右，蘇北、蘇中未來提升空間更大。隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，將會(huì)增加居民整體收入水平，進(jìn)而提高消費(fèi)能力。

（二）新型消費(fèi)形態(tài)創(chuàng)新發(fā)展有利于消費(fèi)需求的擴(kuò)大隨著居民收入水平的提高，消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣以及消費(fèi)熱點(diǎn)也在發(fā)生著改變。信息消費(fèi)、電子商務(wù)等新型消費(fèi)模式蔚然成風(fēng)。根據(jù)艾瑞咨詢的《2015年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物行業(yè)年度監(jiān)測(cè)報(bào)告》，2014年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到2.8萬億元，增長(zhǎng)47.4%，與2013年相比，增速進(jìn)一步提高。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到10.6%，比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。2013年中國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易額達(dá)9406.6億元，增長(zhǎng)243.3%，遠(yuǎn)高于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物整體及PC端網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物增長(zhǎng)，未來增長(zhǎng)潛力巨大。未來國(guó)家還將繼續(xù)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電話購(gòu)物、手機(jī)購(gòu)物、電視購(gòu)物、社區(qū)消費(fèi)等新型業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)零售的健康發(fā)展，將為全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)更多力量。

（三）新消費(fèi)需求不斷涌現(xiàn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入和社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜化和多樣化，新的消費(fèi)需求正在不斷涌現(xiàn)。2013年，江蘇60周歲及以上老年人口1494.79萬人，占戶籍人口總數(shù)的19.65%，65周歲及以上老年人口1017.94萬人，占戶籍人口總數(shù)的13.38%，根據(jù)江蘇省老齡網(wǎng)《江蘇省2013年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》顯示，江蘇已經(jīng)步入老齡化社會(huì)（按國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%和7%，即可看作是達(dá)到了人口老齡化）。曾經(jīng)支撐30多年高速發(fā)展的人口紅利正逐步消失，而老齡化發(fā)展也產(chǎn)生出大量的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)包括物質(zhì)消費(fèi)和精神消費(fèi)兩大層面，物質(zhì)消費(fèi)既包括衣、食、住、用、行方面的產(chǎn)品消費(fèi)需求，又包括醫(yī)療保健、護(hù)理服務(wù)、家政服務(wù)、健康和疾病咨詢服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)需求，而老年精神消費(fèi)包括文化、藝術(shù)、體育、休閑、娛樂等方面的消費(fèi)需求[4]。同時(shí)，在全球資源緊張現(xiàn)狀不斷加劇、國(guó)內(nèi)資源安全問題日益突出的大背景下，改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)污染防治，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)已成為全社會(huì)的奮斗目標(biāo)。居民的環(huán)保意識(shí)在逐漸增強(qiáng)，對(duì)健康服務(wù)消費(fèi)、低碳消費(fèi)的需求都在進(jìn)一步增加。旅游作為國(guó)際流行的休閑消費(fèi)熱潮已步入尋常百姓家，假日舉家出游成為時(shí)尚。隨著居民收入的不斷提高，將會(huì)有越來越多的居民選擇以自駕游、自助游、團(tuán)體游的方式度過自己的閑暇時(shí)光。

（四）社會(huì)保障完善將有利于擴(kuò)大消費(fèi)到2014年末，江蘇城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種覆蓋率達(dá)95%以上。江蘇省已經(jīng)形成以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障制度體系[5]。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確了我國(guó)社會(huì)保障制度改革的目標(biāo)，即建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。隨著社會(huì)保障制度的逐漸完善，人們對(duì)未來支出預(yù)期的不確定性進(jìn)一步降低，居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄減少，保障不完善條件下的壓制性消費(fèi)將得以釋放。

（五）消費(fèi)層次將不斷提升隨著生活水平不斷提高，居民消費(fèi)需求的層次也會(huì)不斷提升。根據(jù)美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛的需求層次理論，人類需要總體上由較低層次到較高層次依次為：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求，當(dāng)較低層次的需求基本滿足后，較高層次的需求將會(huì)涌現(xiàn)。隨著江蘇人均GDP邁入1萬美元大關(guān)后，普通居民的生存性消費(fèi)需求已經(jīng)基本得到滿足，消費(fèi)內(nèi)容開始向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)型。

三、新常態(tài)下擴(kuò)大江蘇居民消費(fèi)需求的對(duì)策

在過去，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依賴投資和出口，出口需求受外部環(huán)境影響會(huì)經(jīng)常變化，投資需求也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)周期出現(xiàn)過熱過冷的波動(dòng)。而在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，更多依賴消費(fèi)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將相對(duì)穩(wěn)定，周期性波動(dòng)的波幅會(huì)明顯縮小。

（一）培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的重點(diǎn)推進(jìn)信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、教育文體消費(fèi)、養(yǎng)老健康家政消費(fèi)等六大領(lǐng)域的消費(fèi)要求，結(jié)合江蘇的實(shí)際情況，在鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)的同時(shí)，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家政服務(wù)等符合居民多樣化需求，提升生活品質(zhì)的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過發(fā)展電子及通信設(shè)備、汽車等先進(jìn)制造業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值和技術(shù)集成度，滿足整個(gè)社會(huì)“趨高消費(fèi)”的趨勢(shì)。今后，隨著信息化、城鎮(zhèn)化，包括平安城市、智慧城市的推進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)終端、智能終端將廣泛應(yīng)用于城市管理包括金融、教育以及交通等相關(guān)領(lǐng)域，信息消費(fèi)領(lǐng)域增長(zhǎng)空間將會(huì)被無限制地放大。隨著信息消費(fèi)的發(fā)展，對(duì)信息消費(fèi)的載體———電子信息產(chǎn)品的需求也將持續(xù)增加，因此，應(yīng)加大電子信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開拓保險(xiǎn)產(chǎn)品消費(fèi)，融資、證券、咨詢等金融產(chǎn)品消費(fèi)，健康、旅游等體驗(yàn)性消費(fèi)，快捷物流運(yùn)輸?shù)确?wù)性消費(fèi)，創(chuàng)意文化產(chǎn)品等科技文化消費(fèi)等，引導(dǎo)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)由“商品消費(fèi)”為主向“商品消費(fèi)”與“服務(wù)消費(fèi)”并重轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，滿足人們對(duì)食品質(zhì)量的追求和綠色消費(fèi)的興起，以及適應(yīng)目前生態(tài)旅游消費(fèi)的熱潮。當(dāng)前影響食品安全的主要問題是化學(xué)污染，而有機(jī)農(nóng)業(yè)的核心和主題是環(huán)保，其完全摒棄了現(xiàn)行高農(nóng)藥、高化肥、高殘留、高污染的生產(chǎn)模式，并具有保護(hù)環(huán)境和資源可持續(xù)利用的優(yōu)勢(shì)。而伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游也有著廣闊的發(fā)展前景。因此，應(yīng)著重提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，努力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)特別是有機(jī)農(nóng)業(yè)，著重發(fā)展新型業(yè)態(tài)，努力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，積極發(fā)展定制生產(chǎn)，滿足多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。促進(jìn)智能終端與應(yīng)用服務(wù)相融合、數(shù)字產(chǎn)品與內(nèi)容服務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

（二）積極調(diào)整收入分配政策按照黨的十八大報(bào)告提出的要求，積極調(diào)整收入分配政策，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。要在國(guó)民收入初次分配時(shí)提高勞動(dòng)者報(bào)酬，使國(guó)民收入分配適當(dāng)?shù)叵蚓用駜A斜[3]。通過制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，形成職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，大力發(fā)展金融市場(chǎng)，特別是資本市場(chǎng)，提升家庭的金融市場(chǎng)參與度，促進(jìn)居民資產(chǎn)結(jié)構(gòu)多樣化。想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，通過發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)、增加對(duì)農(nóng)民教育投入等途徑，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，通過賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)等賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。再分配要更加注重公平。要加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，通過稅收調(diào)節(jié)，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)公平分配。積極采取措施提高低收入階層支付能力，針對(duì)城市低收入階層提高各地的退休、下崗、待業(yè)和其他貧困群體的收入，加大對(duì)貧困群體的補(bǔ)貼。

（三）完善社會(huì)保障體系為了減少居民的后顧之憂，應(yīng)加大對(duì)社會(huì)保障體制的建設(shè)力度，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，補(bǔ)充完善保障項(xiàng)目和保障種類[3]。逐步縮小城鄉(xiāng)間社會(huì)保障水平的差距，建立覆蓋城鄉(xiāng)、一體化的社會(huì)保障體系。鞏固擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，將失地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民工、低收入困難群體、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障體系。提高社會(huì)保障水平。適時(shí)調(diào)整提高城鎮(zhèn)企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)金、城鄉(xiāng)最低生活保障等各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例。完善社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法，加大對(duì)特殊群體參保扶持力度。完善社會(huì)救助體系、社會(huì)福利制度、社會(huì)慈善體系、優(yōu)撫安置政策，健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系。降低人們對(duì)未來支出預(yù)期的不確定性，從而降低居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄，增加即期消費(fèi)。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)積極完善城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施，鼓勵(lì)和支持連鎖企業(yè)開辦社區(qū)便民店，同時(shí)繼續(xù)抓好菜籃子工程，大力推進(jìn)菜市場(chǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)，加快農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、租賃市場(chǎng)和二手商品市場(chǎng)建設(shè)。積極創(chuàng)新商業(yè)模式。適應(yīng)居民消費(fèi)方式的變化及電子商務(wù)快速發(fā)展的趨勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)大型專賣店、連鎖企業(yè)、購(gòu)物中心開辟網(wǎng)上商城，加快培育大型網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物示范企業(yè)；推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)開展定點(diǎn)配送服務(wù)。同時(shí)，積極發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)、服務(wù)連帶消費(fèi)、個(gè)性化消費(fèi)等消費(fèi)模式，支持特色商業(yè)街和現(xiàn)代商貿(mào)功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)購(gòu)物場(chǎng)所轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，滿足消費(fèi)者多樣化的消費(fèi)需求。

（五）進(jìn)一步完善消費(fèi)環(huán)境發(fā)揮企業(yè)在完善消費(fèi)環(huán)境中的主體作用。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立“黑名單”制度，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量安全意識(shí)，建立健全質(zhì)量管理體系，切實(shí)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)基層組織建設(shè)，建立健全消費(fèi)糾紛多元化的消費(fèi)者糾紛調(diào)解機(jī)制，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、法院和仲裁機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)消費(fèi)糾紛快速處理與和解效率，切實(shí)降低消費(fèi)者維權(quán)成本，暢通維權(quán)渠道，提升服務(wù)效能。規(guī)范整頓市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)食品、藥品等重點(diǎn)商品監(jiān)管，完善農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。圍繞房產(chǎn)、保險(xiǎn)、裝修、通信、汽修等一些重點(diǎn)行業(yè)消費(fèi)環(huán)境，加大對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題的治理力度，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、信息不對(duì)稱等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。完善消費(fèi)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的宣傳力度，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為嚴(yán)格追究法律責(zé)任，加大違法經(jīng)營(yíng)成本。

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作者：李慧 單位：南京大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院 江蘇省社會(huì)科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所