本站小編為你精心準備了農業投融資問題參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

改革開放30年來,我國初步建立健全了政策性金融、商業性金融、合作性金融“三駕馬車”支農的農村金融體系。2009年年初的《中央一號文件》明確強調“進一步增加農業農村投入、增強農村金融服務能力等”。但是,在農村投融資中還存在諸多問題,我們須正視困難,重視利用資本市場拓寬農業投融資渠道,并充分利用傳統農業投融資渠道等措施,從而構筑穩定的農業投融資渠道。

一、農業投融資中存在的問題

(一)農業投融資資金嚴重外流

農村投融資資金外流主要是指農村地區的資本通過各種渠道流向城市,即農村資本的非農化。根據《中國統計年鑒》和《中國金融年鑒》的數據計算,1994年至2003年間,僅通過農村信用社和郵政儲蓄從農村流出的資金就超過8000億元。2007年農行、農發行、信用社、郵政儲蓄四類機構在縣域吸收的儲蓄存款總額大約在12萬億以上,當年全部涉農貸款大約在5萬億左右。按此估算,農村資金外流大約在7萬億左右。農業投融資資金的嚴重外流,無法形成健康的循環體系是我國農業投融資體制存在弊端中的集中體現,也是形成農村資金缺口的直接原因。農村資金的外流渠道主要有三個:一是國有獨資商業銀行撤并農村分支機構導致農村資金向城市流動,二是郵政儲蓄吸儲轉存的作法,加劇了農村資金外流城市,三是農村信用社也成為農村資金凈流出的渠道。

(二)農業投融資環境不完善、農業投融資渠道單一

農業投融資的軟硬環境均較差,信用風險管理困難,資本市場促農發展渠道不暢,利用外資較少等諸多原因均造成了農業投融資環境的不斷惡化、渠道單一,阻礙了農業、農村經濟的發展。

1.農業投融資軟硬環境較差

從投融資軟環境看,由于我國農業勞動生產率普遍偏低,缺乏有競爭力的農業生產經營主體。目前農業生產的企業化和產業化程度都較低,缺乏形成現代化農業生產所必須的生產組織載體,進而導致投融資軟環境未能有效形成。從硬環境方面講,我國農村一直沒有一個足以有效保證農業發展需要的金融服務體系,國有商業銀行撤并農村機構網點、上收貸款權限等一系列措施,使得日益增漲的農貸資金供給嚴重不足。而農村資金的不斷流出,減弱了作為信貸支農主體的農村信用社的資金實力,使其面臨籌集資金的困難。加上農村金融市場發展相對落后,金融服務的意識與功能均較薄弱,農貸客戶分散化與金融服務集約化矛盾極為突出,使農業金融環境不利于農業投入。

2.農民信用風險管理困難導致農村金融抑制

處于分散的自然和社會風險之中的農民的信用地位十分低下。在農民個體無法有效分散自身面臨風險情況下,銀行等金融機構的呆壞賬風險明顯增加,對農民信用風險管理困難,致使農民整體借貸成本再次增加,最終造成金融機構不愿向農戶貸款、農民得不到應急生產和生活資金的局面。

3.農業投融資利用資本市場渠道能力較弱

截止2008年底,我國共有60多家農業類上市公司,占滬深兩市上市公司的5%左右,我國農業類上市公司占整個資本市場的份額還很小,與我國農業大國的現實狀況不匹配。除了資本市場之外我國也缺乏農業投資基金等先進的投融資工具促進農業產業化的發展。

4.農業利用外資水平明顯不足

農業項目的規模普遍較小,農業人口人均利用外資額更少,資金利用率低。農業外商投資項目絕大多數是50萬美元以下的小項目,大大低于外商投資項目的平均規模。存在利用外資結構不合理,存在于兩個方面:一是利用外資主要集中于沿海開放地區,且大多投向農產品項目。二是利用外資額占全國利用外資額比重較低,農業利用外資額明顯落后于工業和第三產業。

二、完善農業投融資體制的策略

(一)重視利用資本市場拓寬農業投融資渠道

1.推進農業類企業股票上市,為農業產業化提供長期穩定的資金渠道

我國是農業大國,資本市場的發展只有十多年的歷史,國家應積極推進農業類公司股票上市,借助資本市場的強大和快捷的融資功能,使農業實現跳躍式發展。同時,農業類公司可以通過在公司上市的過程中不斷地完善公司治理結構、透明化財務狀況、明晰主營業務,狀大實力,通過募集巨額資金,形成對產業上下游企業的整合與兼并,全面提高農業科技含量和產品附加值,推動農業產業化進程的進一步加速。

2.建立農業投資風險引導基金,引導其它資金進入農業領域

農業投資風險引導基金是國外的一種先進作法,我國農業投資風險引導基金的投資方向必須是農業項目,包括從事糧、棉、油、麻的種植業,或以養殖為主的畜牧業,或從事鄉鎮工業項目,或從事農產品深加工以及建立在農村基礎上的其它產業,但必須和廣大農戶的生產勞動緊密結合起來。現今比較穩妥的作法是先對農業投資風險引導基金試點后推廣,并允許申請在交易所上市。對于農業投資風險引導基金來說,設立此基金的目的在于利用基金的資金優勢,集中力量辦大事,形成技術實力,走科技興農道路。將基金投資于農田水利設施建設,保障農業穩產高產;也可以投資于畜牧產品,向農民供應,以市場價收購,建立基金品牌肉類,統一屠宰,形成規模優勢;更可以利用基金的優勢雇傭低成本勞動力,占領國際市場。

3.完善農業、農村保險制度

有關部門要積極引導和鼓勵保險公司努力探索農業保險新思路,也可以對農業保險實施補貼,將農業保險納入地方農業支持體系,將農業政策性投入和其他農村福利措施與農業保險掛鉤,鼓勵和吸引農民投保,提高農業保險的參保率。發展農業新的保險品種,轉變農業保險方式,保障農業利益。另外,政府要進一步完善農村社會保障制度,增加資金支持并適當提高救助標準,加強防災減災救災工作,減少居民預防性儲蓄動機,增強農村民間投資者的信心,讓個人儲蓄部分轉化為投資。

(二)充分利用傳統農業投融資渠道

充分利用傳統農業投融資渠道,推進農村金融體系改革,打破城鄉金融界限,形成資金的良性回流與互動。

1.充分發揮農村信用合作社的支農主力軍作用

首先要統一信用社全體職工為“三農”服務的思想,實現經營觀念的轉變。其次,引導農村信用社圍繞農村產業結構調整的要求,以及區域經濟發展的特點,靈活發放農業貸款,支持發展養殖業以及綠色農業、定單農業和高附加值農業,支持農業產業化發展,形成規模化高效農業和出口加工基地。第三,將大額貸款控制、新增農業貸款占比、農戶貸款面等指標納入聯社、信用社主要負責人的業績考評體系,并將考評結果作為干部使用和獎懲的重要依據。第四,把農村信用社信貸投向列入監管的重要內容,全面實行監管目標責任制,將農貸投放占比、扭虧增盈、增資擴股、轉化高風險社等指標,層層分解,落實到信用社和具體責任人,實行目標管理,嚴格獎懲。第五,建立區域性資金拆借網絡系統,強化縣聯社之間的資金調劑。第六,加快電子化建設步伐,增強吸收存款和開展中間業務的能力。

2.優化農業發展銀行的支農功能

農業發展銀行是政策性支農的主要力量。首先要優化農業發展服務功能,拓展農行信貸支農領域,穩定提高農業生產能力,增強農民收入,增加農田水利道路設施貸款和機械化農業生產投入。其次要提高商業性參與農村投資的力度,加強對農村金融體系的滲透,多方面促進農村經濟發展。最后需要增強農發行的籌資功能,改善農村資金投入缺口,甚至可以通過發行農業政策性金融債券,從市場上籌措資金,或通過辦理國際金融機構和國際組織轉貸業務實現農業籌資。

3.充分利用商業銀行進行支農助農建設

國有商業銀行在股份制改造過程當中,大部份都已經“撤離農村”,現在讓各大銀行重回農村顯然是不現實的,但各商業銀行應該利用其在縣域布點廣泛的優勢,配合農業發展銀行,開發農業金融產品,盡力幫助解決農業投融資渠道較窄,資金回流不足的問題,促進農業投融資渠道的穩定,支援農村建設。