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一些會計人員失職

由于經濟的快速發展，最近幾年會計人員的短缺嚴重，因而大量的自身素質差的會計人員進入會計隊伍，他們不熟悉國家的政策，法律和法規，也沒有標準的專業知識。會計人員是會計核算和監督機構的主體，所有的會計信息由會計發出。會計人員業務素質低，技術不過硬，責任感不強，缺乏職業道德，導致會計核算錯誤，會計信息質量的缺陷。

個別單位的負責人指導思想存在誤區

會計人員雖負有不可推卸的報送虛假會計信息的責任，但主要責任并不是會計，而是本單位的主要負責人。會計人員的雇傭、工資報酬、解聘等都是由單位負責人直接決定的。因此可以說會計人員進行的會計工作實質上是為單位負責人服務的。營業管理部們出于自身利益，指導會計人員編造虛假的會計信息，或為了獲得信貸的虛增利潤，或隱瞞利潤偷稅漏稅，甚至是偽造的數據，以掩蓋腐敗和賄賂，從而使會計信息質量缺陷。

執法和監管力度不夠

內部控制方面，會計人員受單位領導的控制，并限制其經濟待遇，工作安排，職務任免等。因此，運營商授意改寫會計記錄的現象比比皆是。內部審計受單位領導控制，也很難發揮它的作用。稅務機關的稅收征管，重點是稅款的繳納，而忽略其他會計監督。少數會計師事務所和注冊會計師受自身利益的驅動，執業態度是不正確的，風險意識薄弱，在審計過程中，從事私下交易，走過場，甚至違反職業道德，為客戶作弊，出具虛假報告，為會計信息質量缺陷起到了推波助瀾的作用。

會計制度存在缺陷

在經濟活動中，各經濟主體所追尋的利益不同，目的卻是相同的，就是追尋利益最大化。但是在個體與組織之間這種利益追尋就會出現矛盾：當個體利益最大化，組織利益就會受到損害；當組織利益最大化，個體利益就不會達到所期望的值。我國目前的會計制度不能夠充分體現兩個主體的利益要求。隨著我國經濟的發展，如果不及時更新會計制度，使其適應新的經濟狀況，新的經濟業務，舊的會計制度在此種情況下，必然會導致會計信息質量缺陷。

會計信息反饋的作用是無效的

會計信息是免費提供給廣大的會計信息使用者，無法收集成本，更不可能獲得企業的利潤，甚至有時會因提供一個真實的會計信息造成企業的損失，從而許多公司喪失熱情去宣布了一個真實的會計信息，導致目前的會計信息質量存在缺陷。

完善會計信息質量的有效措施

(一)加強法律的約束和懲罰，管理會計信息欺詐

1.加強法律監督，加大對違法行為的處罰。從1985年第一次推出《會計法》，到1993年初次修訂，直到這次被修改，充分體現了黨和政府十分關注會計信息質量問題，一定要從健全的法律制度開始，必須從源頭上進行，把《會計法》確實落到實處，從法律的角度確保會計信息質量的提高。建立統一的會計制度，滿足企業不同經營方式的需要；明確監督的執法職責和權限，保證清晰明了的實施監督職能；同時還要加強一些相關法律及相關法規的制定與實施，加快會計法律監督體系的建設步伐，使會計監督真正做到有法可依，有法可循。

2.對虛假會計信息的提供者的處罰做出明確表示。要明確企業經營著的會計責任，要建立健全和有效實施內部控制系統，以確保會計資料的合法性和完整性。同時提高行政和刑事處罰力度，加大民事賠償力度，不僅要對違規企業實施制裁，而且應當追究自然人的刑事責任，充分發揮法律的懲罰欺詐作用。

(二)出臺適時的會計準則并不斷完善會計核算制度

1.認真總結了目前執行的會計準則，根據市場經濟的發展，證券的市場需求，及時推出了與國際接軌，反映了中國經濟發展的特點的具體會計準則，進一步改善會計信息的質量和透明度，會計信息披露合乎規范。同時，會計制度與會計準則并行的條件下，努力提高的會計制度靈敏度，及時反映不斷變化，日益復雜的經濟業務。特別是在制定準則的過程中，應采取謹慎的態度處理均勻性和靈活性的關系，避免個別企業的不合理手段粉飾財務報告，操縱企業利潤。

2.進一步完善會計核算制度。嚴格規范企業會計核算和信息披露，盡量減少會計準則的替代程序和方法，使會計政策選擇的空間縮小，減少相同或相似的業務模式的多樣性和選擇性。修改和完善經費支出標準，完善審批制約機制，建立不同的財務管理審批報告，保證各經濟業務的真實性，合法性，形成有效地監督系統，減少會計核算風險。

3.制定的會計法規，會計準則應盡量克服或減少其自身的不確定性。要健全法規、監督、管理方法，對管理責任和權力給予明確的規定，以盡量克服或減少其自身的不確定性。會計準則的變化發展，以應對未來會計環境，提供一些科學和先進的分析和預測，使會計具有良好的穩定性和持續發展，避免未來環境的不確定性帶來太大的影響，對于準則的釋義和定義有準確的分析和解釋，如果一個定義或解釋可以有更多的含義，處理所有可能的理解，揭示了廣泛的理解含義適用的情況。通過內部審計或監督機構的會計政策選擇使企業無法鉆會計政策選擇的漏洞。此外，以同行業，同類的不同企業，會計準則和會計制度需要不斷改進，特別是對一些在實踐中遇到的新問題，如對一些重要的無形資產和一些重要的非公開經濟信息的披露。隨著經濟的發展，這些信息對決策者越來越重要，必須明確界定的標準。可以借鑒國外的規定，結合中國的實際情況，制定出相應的規定，再根據實際應用做出修訂。

(三)加強內部控制制度，提高會計信息質量

1.職責分工。會計人員委派制度是一個廣泛討論的話題，實行委派以確保會計人員工作在相對??孤立的，不完全受制于負責人。此外，可避免一定的有關系而低質量的會計人員進入會計隊伍，以確保會計人員素質。單位按照不相容職務的分離原則，合理的設置會計及相關工作，明確責任和權力的制衡機制。一個人不能同時干可以隱匿自己錯誤和不當行為的工作。不相容的經濟業務至少有兩個或更多的個人和部門參加，只要這些人員和部門，沒有勾結，錯誤和不當行為，差錯就可以被發現。通過職責分工，可以提高運營效率，也使內部會計控制有效實施，以確保真實，完整的會計信息。

2.授權批準。這就要求各單位做好會計的工作，無論從會計還是財務控制方面。內部控制制度，包括不相容職務的分離和制約，嚴格的會計核算程序，良好的收支狀況，對外投資，資產處置和其他重要經濟業務事項的財務審批制度，財產清查制度，內部審計會計和審計制度，人員的資格和評估系統等授權審批要求單位規定涉及會計及相關工作的職權范圍，授權批準的范圍，權限，程序，責任等內容。各級管理人員，必須職責范圍內行使權力和承擔責任，經辦人員也必須在授權辦理業務的范圍內。應嚴格按照授權審批機關的批準權限報經批準的范圍內進行，不得超越審批權限，經辦人超過辦理業務按照批準的范圍，審批管理人員有權拒絕辦理，并及時向審批人的上級授權部門。

3.加強內部監督和內部控制是一個過程，這個過程必須納入管理系統，有效地實現集成，以確保內部會計控制制度效果良好。內部控制必須被監督，企業應設立內部審計機構或建立內部控制自我評估制度，加強企業內部會計控制的監督和評估，及時發現內部控制的漏洞和隱患，對新的問題和新情況，以及新實施的內部控制缺陷，及時糾正或改進控制政策，以提高會計信息質量，更好的促進內部控制目標的完成。要加強內部審計的作用，需要改善內部審計，審計部門的設置應該高于其他部門，獨立于被審計部門。因此才能保證內部審計的獨立性和權威性。內部審計部門的主要職能應該是解決各種問題，轉到公司的管理、分析、并提出建議。

(四)加強會計人員的專業技能培訓和職業道德教育，提高會計人員素質

1.加強會計基礎工作，以確保會計信息質量。隨著中國加入世界貿易組織以及以知識為基礎的經濟的快速發展，以及對會計人員提出了更高的要求。會計人員不僅要掌握專業知識和適應經濟發展的各種管理知識，而且還掌握了計算機技術，網絡技術，并有效地利用互聯網，從核算型向管理型轉變，還要有相關經濟法的法律知識，拓寬自己的知識面，不斷提高他們的職業道德和專業標準，以適應經濟發展的要求。做會計基礎工作是確保會計信息的質量。加強會計人員的資格管理，提高他們的職業榮譽感，提高現有會計人員的資格標準，加強會計人員的后續，實際的幫助他們提高產品質量的經驗積累，更新自己的知識。要求會計人員的會計帳戶設置，科目使用，公文流轉，費用分攤都能熟悉掌握。盡可能利用國家的最先進方法，以提高會計信息的準確性。

2.道德教育的全面實施，堅持會計誠信的原則。提高會計人員素質，實行崗位輪換。企業成就主要依靠工人的素質。內部會計控制的任何系統的成功或失敗取決于設計水平和高素質人才的實施。加強會計人員的繼續教育，注意業務技能的培訓，以提高他們的工作能力，減少會計業務的技術錯誤造成的會計信息質量缺陷。對會計人員的職業道德培訓，加強會計人員的違紀違法案件、反腐敗等方面的教育。提高管理者和會計人員的整體素質，加強職業道德建設。會計人員有強烈的責任感，在履行其職責時才會遵守法律，誠信，無論在什么樣的情況下，不喪失原則，不為自我利益服務。這從思想認識，道德水平和整體素質對信息提供者、注冊會計師甚至是投資者全面實施誠信教育，加強道德自律，保持職業良知感，從根本上杜絕虛假信息。真正的誠實守信，堅持原則，提高技能，參與管理，強化服務。

(五)加強政治思想工作，凈化社會環境

目前我國經濟尚處于轉軌的重要時期，在各種經濟利益關系有待重新調整、法制尚不健全的形勢下出現的會計信息質量存在嚴重缺陷，這嚴重損害了國家和社會公眾利益，通過以法治國、以德治國、加強政治思想工作等方法，大限度地提高廣大人民群眾的思想境界，思想覺悟，培養人民群眾愛國、守法的主人翁精神，正確處理國家與個人和企業與個人的利益關系。總之，會計信息質量對企業經營管理起著至關重要的影響，我們要正確處理會計信息質量缺陷的原因，并確定措施，以提高會計信息質量，這是一個長期的過程，需要廣大會計界人士共同努力并不懈地追求。

作者：宮英爽單位：渤海大學管理學院