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摘要：會計人員管理體制是整個會計管理中的重要內容，同時也決定了會計信息質量，為了避免會計信息出現失真和國有資產的流失，就必須及時建立健全會計人員管理體制，才能對會計人員管理體制出現的漏洞和問題進行彌補和解決，促使會計人員的專業能力和專業素養得到提高。

關鍵詞：會計人員；管理體制；問題與對策

隨著我國經濟的快速發展，在經濟體制改革的不斷推進中，會計人員扮演著重要的角色，然而由于我國會計管理制度的不完善，會計信息質量越來越低，從而出現頻繁失真的現象，因此加強會計人員管理體制的改革，有利于更好地發揮會計人員在企業中的價值和作用，從而為推動企業開展良好的生產經營活動，并維護市場經濟秩序的發展提供了堅實的基礎性保障。

一、影響會計人員管理體制的主要因素

（一）經濟因素

在會計人員管理體制問題中，經濟因素受到兩個因素的影響，分別是經濟體制和經濟水平。在經濟體制方面，不同國家和地區在不同時期通常會采用不同的會計管理體制方式，國家在經濟體制發展的過程中，地方政府部門過多地干預社會經濟，會使國家的經濟處于統一的計劃中，但隨著市場經濟體制下降時，地方政府部門則會干預市場經濟，使得市場經濟發生改變[1]。而在經濟水平方面，影響會計人員管理體制的主要因素就是經濟水平，當國家的經濟水平越來越高，那么對應的經濟活動范圍也會越來越大，相比而言，國家的經濟業務就會變得更加復雜和煩瑣，在這個過程中，會計人員的職能和作用就會非常明顯。但如果國家的經濟水平比較低，會計人員的主要工作是記賬等較為簡單的工作內容，缺乏集中的管理，如果處于經濟水平較高地區，會使會計業務變得更加復雜，相關會計人員的集中管理和指導會有更加明顯的作用。

（二）法律因素

在調節經濟體制管理中，法律環境通常會導致會計人員必須及時了解相關會計的條例法規，并使會計管理體制更加傾向于立法管理。而在法律管理手段中，通過調控經濟時的作用越大，那么會計人員管理體制中，就會更加傾向于立法管理，使會計人員對相關準則的了解也會越來越少，這是因為法律因素會使會計管理的體質產生一定的差異性，從而使會計人員管理體制更加傾向于自我管理的類型。

（三）文化因素

在社會的發展過程中，社會文化因素最終決定了社會文明的發展程度，因此社會文化因素對會計管理體制有著非常深遠的影響[2]，并決定了社會會計管理的相關手段和方法，而隨著社會的快速發展，社會文化也變得越來越繁榮昌盛，因此社會中的相關會計人員所具備的法律道德也就越來越高，他們的思想變得更加成熟，使得會計管理制度體制也更加完善。

二、建立會計人員管理體制的重要性

（一）有利于更好地貫徹并執行國家會計方針

在會計工作中，為了更好地規范和加強會計工作，我國制定了一系列的會計法律和法規政策，實現會計核算、會計監督和會計管理。針對不同行業的會計管理使用不同的調控手段解決企業的財務問題，這些都是會計人員管理體制具體化的表現，所以從某種角度而言，企業內部會計管理制度通常是國際會計法律、法規的重要補充點，也是貫徹并實施國際法律、法規的基礎保證。

（二）有利于規范會計工作秩序

在會計工作中，通常會涉及多方面的利益，因此會計工作必須依法執行，然而部分企業的會計制度不健全和不完善，使得企業會計核算非常混亂[3]。在這種情況下，不但損害了國家和社會的利益，也對企業的經營管理造成了嚴重的消極影響，所以加強會計管理制度的建設，可以使會計管理制度的程序、方法等變得更加有章可循、有據可依，促使會計工作在單位經濟管理中發揮出應有的作用。

（三）有利于完善會計管理制度體系

會計管理制度通常由四個不同的層次構成，分別是會計法律層次、會計行政法規層次、會計規章層次以及企業根據法律和法規制定的內部會計管理制度層次。在這四個層次中，企業內部會計管理制度往往是新的會計管理部分，是推動發展并完善會計管理制度體系的重要組成部分。

三、制定會計內部制度的原則

（一）合法性原則

依法辦事通常是會計工作的主要原則，也是制定單位內部會計管理制度的首要原則。因此在制定會計內部制度原則的過程中，必須賦予各個單位會計人員理財自主權和會計核算方法的自主權，才能優化會計人員的管理。但是需要注意的是，在會計內部制度合法性原則上，需要對會計經濟管理活動的自主權做出有效的規范和限定，否則會對會計經濟管理活動產生嚴重的消極影響，這也是會計法規不允許的。

（二）適應性原則

適應性原則通常是制度的生命，良好的制度可以充分體現單位的實際情況，而生搬硬套的知識通常不能有效地和企業單位的管理方式以及管理模式相匹配。而會計管理制度需要對財務部門內部進行歸納和總結，并且不能脫離企業單位的實際情況，只有使內部會計管理制度變得更加合適，才能有效發揮出內部管理的最終作用。

（三）規范性原則

在會計管理中必須全面規范各個單位的會計工作，同時建立健全會計基礎，有利于更好地保證會計工作的有序開展。而會計規范性原則的基本要求主要體現在會計管理制度上，使其符合科學的基本原理和方法，避免與實際情況相違背，同時在會計管理制度的內容方面要進行全面設計，并嚴格規范會計事務中的各個方面的要求和各個環節的有效工作，因此在會計管理中不能顧此 失彼。

（四）科學性原則

會計管理中的科學性原則是要確保會計管理制度的科學合理，使用內部會計制度便于更好地執行和操作，這是最基本的科學性原則要求，有利于避免那些較為復雜的操作問題，實現會計工作的有序開展。

四、會計人員管理體制存在的問題

（一）會計人員管理制度不夠完善

完善的會計人員管理制度必須具備一套高效的管理體制，然而傳統的會計人員管理體制中往往會存在很多漏洞。這使得很多會計人員經常利用這些漏洞工作，使得會計工作效率和質量都變得比較低，最終導致會計信息失真的情況頻頻發生，不利于經濟的發展。但是由于當前我國會計人員管理制度的不完善，會計管理制度主要是針對機關部門和國有企業，因此相對于其他私有企業而言，私營企業對會計管理的重視程度通常都不高，而在多元化和復雜化的改革中，隨著市場的流動性的提高，在一定程度上嚴重降低了會計人員工作的積極性[4]。在這種情況下的會計管理體制中，會使會計人員很難開展正常的工作，從而無法發揮出會計人員管理體制的相關作用，不利于會計工作的開展。

（二）會計人員身份不夠明確

會計人員在工作中，需要將企業的會計信息進行確認、計量、記錄和報告，所以會計人員在實際工作報告中，會反映出企業的財務狀況以及企業的經營情況。同時會計人員在工作中又是對企業生產經營、投資、籌資等活動的監督者和管理者，因此必須在實際工作中確保會計信息的真實性、可靠性和完整性，才能更好地反映出企業財務的實際情況而避免徇私舞弊的事件發生。然而在實際工作中，由于會計人員受到各種各樣因素的影響，很多會計人員在實際工作中往往會從自身利益出發，一旦企業利益和國家利益發生正面沖突，企業會計人員為了確保自身的利益，通常都會迎合企業領導的要求，在會計工作中對相關內容進行弄虛作假，并故意虛報會計信息，實現企業和個人利益的最大化，但是這種做法違反了我國會計法的相關規定，使國家利益受到了損失。

（三）會計管理體制執行效率較低

和以往的會計管理制度相比，當前我國的會計管理制度已經有了較為明顯的完善，雖然如此，會計管理信息的真實性依舊很難得到有效保障。而造成這種情況的主要原因是會計人員管理制度的執行不到位，這是因為財政相關部門對會計人員的管理比較松散，導致管理過程很難達到最佳的管理效果。同時財務主管部門對會計人員主要采取的是集中從業考試和會計資質認定，缺乏對會計管理的有效監督工作，因此在這種情況下，會導致會計人員的綜合素質受到嚴重影響，最終使會計管理體制的執行和落實受到嚴重影響。

（四）會計人員考核體系不完善

良好的會計考核體系有利于提高會計考量人員的綜合素質，使會計人員的工作效率得到提升。雖然目前我國對會計人員的考核工作比較重視，但其重視程度并不高，會計人員的考核體系依舊存在很多不足之處，導致在實際的考核過程中，對會計人員的考核標準比較模糊，最終篩選出來的會計人員質量參差不齊。然而會計人員的整體素質通常在一定程度上會影響到會計工作的有效開展，當考核體系不夠完善時，會導致會計人員出現素質低下的風險而造成工作效率低下，最終會嚴重影響企業的最終發展和經營。

（五）會計監督機制不夠完善

通常在企業的發展過程中，企業很容易忽視內部控制與內部監督管理，因此企業在會計監督中很難有足夠的重視與管理。而在這種情況下，通常會造成企業會計管理變得比較松散，會計人員在實際工作中的效率會更加低，嚴重不利于企業的未來發展。政府會計部門對會計人員進行監督的過程中，由于管理制度的問題，監督過程中通常存在一定的弊端，再加上很容易忽視事后的監督和管理，最終導致監督機制很難和會計人員的管理配合在一起，從而不利于更好地推動會計人員管理體制的有效改革和發展。

五、完善會計人員管理體制的對策

（一）完善會計人員管理制度

在會計人員管理體制的改革中，完善會計人員的管理制度是整個會計人員管理體制改革的關鍵點[5]。因此在完善管理制度中，必須充分發揮出財政部門和會計人員工作部門的相關作用，才能使會計管理工作受到法律的約束和控制，在這個過程中，財政部門通常作為會計從業人員的主要管理部門，對于那些涉及的資格考試、證書發放以及培訓等工作，需要做到嚴格監管，才能有效確保會計人員管理制度的執行。同時加強對會計部門的管理，才能使會計人員真正進入法制化管理中，有利于更好地滿足現代社會經濟發展的需求，對強化企業管理和經濟發展實施有效的措施。

（二）合理劃分會計人員的職責

在經濟快速發展的今天，企業想要更好地發展，就必須明確劃分企業財務會計人員的工作職責。一般情況下，在會計職責劃分中，會將企業會計劃分為財務會計和管理會計兩個部分，首先是管理會計主要負責企業內部的相關問題，因此管理會計通常代表的是企業利益。其次是財務會計的職責是處理企業外部的相關問題，并由內外部管理共同組成，所以從客觀的角度而言，財務會計的工作職責是反映企業財務狀況，將企業的相關財務信息展示給政府部門。管理會計是通過會計人員對企業內部相關信息進行確認和分析后，給企業最高管理層提供必要的決策依據。企業在發展中，財務會計的職責之一就是避免企業內部出現徇私舞弊的行為，完善對會計人員的監督和管理，可以更好地促進會計人員管理體制的建設和有效發展。

（三）加強對會計人員的管理

在會計管理體系制度的完善過程中，加強對會計人員的管理，能夠盡最大可能提高會計人員的職業素養和執行能力。然而完善的會計人員管理制度通常都離不開強有力的執行和落實，因此需要對會計人員加強管理，才能使會計人員真正將制度落實下去，在管理中，對會計人員做好上崗資格審定工作，并從根源上對會計行業人員素質和能力進行有效把控，使會計人員具備良好的專業技能。與此同時，加強會計人員的職業道德素質培養，并積極構建會計懲獎機制，有利于提升會計工作的質量，相關部門通過發揮自身的監督作用，對會計人員進行宏觀管控和監督，可以進一步提高會計人員對市場經濟的適應能力。

（四）加大對會計人員的考核力度

在會計人員管理體系的考核中，通過完善會計人員管理體系中的相關重點措施，并對各級工作部門的會計人員進行一系列的考核，從而挑選出勝任會計崗位工作的專業人員。當選拔出優秀的會計人員后，在后期的工作中也需要加大對他們的考核力度，才能更好地使會計人員管理工作得以開展，同時還能防止會計人員做出違規行為，以及減少會計信息失真的情況發生。而在會計考核中必須建立公平、公正以及公開的會計人員考核制度，并做到定時定量地考核，不僅能夠維持考核制度的穩定性，也能增強考核制度的有效性。而對會計人員進行考核時，要順應經濟、社會、政策的改變，并對考核制度做出及時、適當的調整，可以使會計各相關部門重視會計考核工作，對會計行業的發展起到了至關重要的推動作用。

（五）完善會計人員在行業內的自律制度

為了有效確保財政管理部門的相關工作職能，使相關人員可以在最短的時間內實現對會計人員專門化以及綜合化的有效管理，會計部門必須強化會計人員自律制度的建立和完善，才能提高會計人員的水準[6]。在當前會計人員管理體制的完善中，需要將現有的財政部門監管和會計人員后續教育進行針對性的管理與實施，有利于促使會計人員的工作變得更加專業化和具體化，有利于更好地保證會計人員管理體制的建設和發展，對推動會計管理體制的發展起到有效的保障。而在企業的會計核算中，想要更多地輸送出會計專業化人才，只有完善會計人員的自律制度，才能使整個會計行業的實力得到整體提升。

（六）建立會計教育培訓機制

對于大部分企業而言，企業財務部門的會計人員知識水平參差不齊，因此會導致企業的會計工作效率和質量變得比較低。所以為了更好地實現對會計人員的管理，進行適當的教育培訓，是一項有效的管理措施，良好的教育培訓機制，不但能夠提高會計人員的業務能力，同時還能提高會計人員的綜合素質。良好的培訓制度使會計人員學會并掌握最新的會計技能，從而將這些技能應用到實際工作中，實現企業的發展和盈利。在建立會計教育培訓機制時，對會計人員的綜合培訓主要包括對他們思想政治素養的培養、業務能力的培養、職業道德素養的培養，全方位的教育培訓能夠使會計人員更好地完善自身，有利于提高會計人員的自身價值，使其在工作中充分發揮出教育培訓的作用。

結語

在會計人員管理體制的建設中，通過建立合適的內部控制制度并加強對會計人員的約束，從而提升會計人員的監督職能，對確保會計人員管理體制質量提出了更高的要求，對會計行業和社會經濟發展起到了良好的推動作用。

作者：李然然 單位：內蒙古平莊煤業（集團）有限責任公司