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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,是中國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵。旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),能夠極大地推動經(jīng)濟的增長。同時,旅游產(chǎn)業(yè)也是欠發(fā)達地區(qū)具有比較優(yōu)勢、率先實現(xiàn)對外開放和跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。陜西渭河流域旅游資源豐富,旅游產(chǎn)品類型多樣,但旅游發(fā)展總體尚處于初級階段。在城鄉(xiāng)一體化的大背景下,為了提升渭河流域區(qū)域旅游業(yè)的競爭力,確保旅游業(yè)在城市和鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,本文從空間相互作用理論、增長極理論、區(qū)域旅游空間、一體化旅游入手構(gòu)建了城鄉(xiāng)旅游一體化的發(fā)展模式。

一、理論基礎(chǔ)

(一)空間相互作用理論

空間相互作用理論認為,2個地理區(qū)域間通過貨物、人口、貨幣和信息等流動,相互依賴、相互作用[1]。同一區(qū)域的城市和鄉(xiāng)村屬于不同地域單元,雖然在空間上緊密聯(lián)系,但是城市與鄉(xiāng)村各種資源的稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口職業(yè)結(jié)構(gòu)要求、資金以及信息擁有量等存在差別,并在某種程度上形成互補,從而誘發(fā)城市和鄉(xiāng)村之間貨物、人口、貨幣和信息等要素不斷流通和往來,對城市和鄉(xiāng)村的不斷融合起到重要作用。

(二)增長極理論

1950年,法國經(jīng)濟學(xué)家弗朗索瓦·佩魯在《經(jīng)濟空間:理論與運用》一書中首次提出增長極的概念。在區(qū)域旅游發(fā)展過程中,增長極包含了三大涵義:第一,作為旅游經(jīng)濟空間上的推動型“制高點”;第二,作為旅游地理空間上的產(chǎn)業(yè)集聚中心;第三,作為旅游流集散單元。由于區(qū)域旅游發(fā)展的地區(qū)不平衡現(xiàn)象普遍存在,所以區(qū)域旅游經(jīng)濟始終呈現(xiàn)從不平衡到相對平衡的發(fā)展趨勢。旅游發(fā)展的早期階段中,在開發(fā)條件的限制下,各地區(qū)總是集中力量優(yōu)先培育高等級的增長極。在區(qū)域旅游空間的拓展階段,有必要以重要節(jié)點為中心,有意識地選擇交通線作為區(qū)域開發(fā)紐帶和客流運行通道的生長軸,并沿著生長軸的方向進行旅游開發(fā)。在旅游增長極的基礎(chǔ)上形成旅游發(fā)展軸,同時整合周邊旅游資源,實現(xiàn)區(qū)域旅游空間重組,最終形成一個代表區(qū)域旅游整合體的新型空間戰(zhàn)略格局[2]。

(三)區(qū)域旅游空間一體化理論

區(qū)域旅游空間一體化理論認為,區(qū)域內(nèi)各個地區(qū)為達到區(qū)域旅游發(fā)展的最佳狀態(tài),力爭實現(xiàn)區(qū)域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、旅游產(chǎn)品開發(fā)一體化、區(qū)域旅游形象一體化、旅游市場營銷一體化、旅游服務(wù)一體化等理想狀態(tài)的空間表現(xiàn)形式。在區(qū)域旅游空間一體化的過程中,區(qū)域內(nèi)各個地區(qū)的旅游要素結(jié)構(gòu)的空間組織和布局得到優(yōu)化,這樣既有利于保護各個地區(qū)的旅游優(yōu)勢,提升區(qū)域整體旅游特色,又能避免同質(zhì)化惡性競爭,促進區(qū)域旅游業(yè)在一體化基礎(chǔ)上的差異化發(fā)展[3]。

二、渭河流域旅游發(fā)展現(xiàn)狀

渭河發(fā)源于甘肅省渭源縣鳥鼠山,是黃河的最大支流,在關(guān)中平原蜿蜒502km,自西向東流經(jīng)陜西的寶雞、楊凌、咸陽、西安、渭南。在陜西境內(nèi)先后接納黑河、澇河、灃河、灞河、涇河和石川河后,經(jīng)由潼關(guān)縣港口鎮(zhèn)注入黃河,流域面積達到6.75×104km2,幾乎覆蓋了整個關(guān)中地區(qū)。渭河流域集中了陜西省64%的人口、56%的耕地、72%的灌溉面積和82%的工業(yè)總產(chǎn)值,對陜西省經(jīng)濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用。渭河流域內(nèi)旅游資源豐富、旅游產(chǎn)品種類繁多,除了聲名遠揚的文物古跡外,還擁有高品質(zhì)的自然生態(tài)旅游資源、宗教文化旅游資源、農(nóng)業(yè)旅游資源等,各類旅游資源相互交融,經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展演化,已形成了獨特的農(nóng)耕旅游文化,在此基礎(chǔ)上形成了中國傳統(tǒng)文化的核心價值觀,具有極高的旅游開發(fā)價值。目前,渭河流域在發(fā)展旅游業(yè)方面取得了較大的成績,形成了一些有利于旅游業(yè)發(fā)展的條件,但在發(fā)展過程中仍然存在以下幾個方面問題,由此制約著旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用的進一步發(fā)揮。

第一,旅游產(chǎn)品方面的問題。渭河流域的旅游產(chǎn)品以人文景觀為主,結(jié)構(gòu)單一。觀光游產(chǎn)品處于初級型和粗放型階段,原有的景點負荷過重,開發(fā)深度有限,新景點管理及開發(fā)呈粗放狀態(tài),品位不高,缺乏參與性和趣味性,觀光過程乏味。度假產(chǎn)品類型不齊全,活動項目不豐富,難以長期吸引游客。觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品內(nèi)容單調(diào),只是看農(nóng)作物和養(yǎng)殖產(chǎn)品,尚未上升到“游”的程度。第二,旅游市場方面的問題。游客市場相對狹窄,市場容量較低,游客回游率低,游客停留時間較短。游客消費結(jié)構(gòu)不盡完善,交通、住宿等硬性消費比重較高,娛樂、游覽等軟性消費較低。第三,旅游投入方面的問題。旅游投入不足,特別是市場開發(fā)經(jīng)費的投入與國內(nèi)同類旅游城市相比嚴重滯后,使得旅游市場開拓能力低,除了兵馬俑、華清池等名牌產(chǎn)品外,其他旅游品牌的宣傳、開發(fā)與其資源優(yōu)勢嚴重不符。第四,旅游業(yè)管理體制方面的問題。旅游行政管理部門縱向之間以及其與同級相關(guān)部門之間存在著責(zé)、權(quán)、利的不一致,使得屬地化管理和專業(yè)化管理不能有效實施,相關(guān)部門發(fā)展旅游的合力優(yōu)勢尚未形成。

三、促使渭河流域旅游

發(fā)展的動力因素

(一)宏觀環(huán)境因素

中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略思路,從本質(zhì)上講,就是縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距[4]。城市和鄉(xiāng)村之間通過資源和生產(chǎn)要素的自由流動,使城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間相互作用,相互協(xié)作,優(yōu)勢互補,以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展[5]。

2009年6月,國務(wù)院批準設(shè)立關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū),標(biāo)志著西部大開發(fā)戰(zhàn)略進入了一個新的階段,也體現(xiàn)了國家致力于跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的意圖。根據(jù)“關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃”,經(jīng)濟區(qū)的范圍包括陜西西安、咸陽、銅川、渭南、寶雞、商洛部分區(qū)縣、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和甘肅天水市,該經(jīng)濟區(qū)的定位是西北部內(nèi)陸地區(qū)的“龍頭區(qū)”。渭河流域所包含關(guān)中地區(qū)的5個市(區(qū)),正是關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)框架中的重要組成部分。渭河流域內(nèi)各個地區(qū)旅游資源豐富,且各具特色,地理上又彼此相鄰,旅游業(yè)早已成為該區(qū)域發(fā)展勢頭最強勁的產(chǎn)業(yè)之一。

(二)市場需求因素

陜西省內(nèi)各城市旅游經(jīng)濟存在較大差異。西安作為首位城市,在省域旅游業(yè)發(fā)展中占據(jù)絕對的主導(dǎo)地位。根據(jù)《陜西省統(tǒng)計年鑒》,2009年渭河流域5市(區(qū))旅游收入及游客統(tǒng)計情況如表1所示。從經(jīng)濟學(xué)的角度分析,各地區(qū)間如果存在較大的經(jīng)濟發(fā)展差異,則會產(chǎn)生一種宏觀的市場勢力,這種勢力在一個整體的經(jīng)濟體系中將造成社會福利部分的無謂損失,使總收益降低[6-7]。各地區(qū)內(nèi)長期存在著過大差異,尤其是外圍城市或邊緣地區(qū)旅游發(fā)展長期滯后,則不利于該區(qū)域旅游總體競爭力的提高,會暴露出許多問題,如旅游產(chǎn)品類型欠豐富、專項旅游產(chǎn)品缺乏吸引力、區(qū)域旅游形象單一、給人以“有旅無游”之感等[7]。因此,陜西省有必要實施區(qū)域旅游合作,以豐富區(qū)域旅游產(chǎn)品體系,擴充旅游市場空間,推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,提高區(qū)域旅游發(fā)展的總體競爭力。

(三)產(chǎn)業(yè)因素

按照旅游經(jīng)濟理論,旅游產(chǎn)業(yè)具有收入效應(yīng)、創(chuàng)匯效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和區(qū)域平衡效應(yīng)等。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又會直接或間接地為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入財富,推動產(chǎn)品價值的實現(xiàn),促進國民經(jīng)濟的良性循環(huán),推動經(jīng)濟增長。正是旅游產(chǎn)業(yè)龐大的乘數(shù)效應(yīng),使得旅游產(chǎn)業(yè)成為許多區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)[8]。

四、渭河流域的空間結(jié)構(gòu)

綜合陜西省的宏觀地理區(qū)位、自然資源條件以及未來社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢分析,渭河流域關(guān)中農(nóng)耕文化區(qū)可以生態(tài)保護為重點,以西安市為核心,中心城鎮(zhèn)為節(jié)點,快速骨架交通體系為依托,構(gòu)建渭河流域城鎮(zhèn)發(fā)展軸和關(guān)中農(nóng)耕旅游文化區(qū)體系,形成“一城、一軸、多中心”的空間結(jié)構(gòu),如圖1所示。其中,“一城”為西安市及其近郊精品旅游區(qū),“一軸”是以渭河兩岸沿線為發(fā)展軸,“多中心”是以咸陽、寶雞、渭南、楊凌為中心的沿渭河田園觀光帶、古村鎮(zhèn)文化旅游帶和山岳民俗度假帶。通過軸線式發(fā)展,利用渭河沿岸寬闊區(qū)域,建設(shè)田園休閑場所,并以此輻射沿岸村莊,開展富有當(dāng)?shù)靥厣男蓍e項目,實現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游之間的優(yōu)勢互補,打造集文化、休閑、娛樂為一體的渭河農(nóng)耕旅游文化品牌。

(一)“一城”發(fā)展思路

“一城”即以超大城市西安為核心,發(fā)揮其旅游核心城市的作用,承擔(dān)旅游組織、接待、集散和輻射中心的功能,以自身優(yōu)勢向周邊城市擴散,進而推動渭河流域區(qū)域旅游發(fā)展。第一,在西安城區(qū)內(nèi)構(gòu)建包括明城墻內(nèi)城區(qū)、城墻外沿環(huán)城路各景點在內(nèi)的都市游憩商業(yè)區(qū),通過提供西安特有的城市風(fēng)貌、商業(yè)文化、商業(yè)氛圍、商業(yè)建筑景觀、各種服務(wù)設(shè)施等吸引源源不斷的旅游者前來購物、娛樂、觀光、休閑和游憩。第二,在西安市區(qū)南部和東部積極打造集觀光、度假、休閑、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為一體的生態(tài)觀光度假旅游區(qū)。其中市區(qū)南部包括戶縣、長安區(qū)、藍田縣,這些地區(qū)自古農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越,資源豐富,景觀多樣,應(yīng)以觀光、休閑、體驗、教育、度假為主,重點發(fā)展觀光采摘園、教育農(nóng)園、租賃農(nóng)園、垂釣樂園、高科技園等體驗、休閑性項目。而市區(qū)東部,即臨潼區(qū),應(yīng)以石榴種植區(qū)為基礎(chǔ),依山就水,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在賞花、摘果、游園的基礎(chǔ)上不斷豐富項目內(nèi)容,提升文化品位,使城鄉(xiāng)旅游資源緊密結(jié)合。

(二)“一軸”發(fā)展思路

“一軸”是以渭河兩岸沿線為主軸線,通過對渭河沿岸旅游產(chǎn)業(yè)進行合理布局,培育沿岸旅游點,形成旅游產(chǎn)業(yè)聚集帶,實現(xiàn)現(xiàn)代都市和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的結(jié)合,最終帶動渭河流域廣大農(nóng)村的旅游、經(jīng)濟、社會等事業(yè)的全面發(fā)展。第一,在渭河源頭可開展“行走文化”旅游,挖掘秦漢時期先后修建的鄭國渠、漕渠、龍首渠、六輔渠、白渠等遺跡項目,使旅游者不僅能領(lǐng)略關(guān)中平原的田園風(fēng)光,還能了解古人建造的穩(wěn)定關(guān)中農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的水利灌溉網(wǎng)。第二,在渭河兩岸實現(xiàn)旅游業(yè)要素的整合協(xié)調(diào)及優(yōu)化配置。如在渭河北岸,依托其優(yōu)良的農(nóng)業(yè)條件和豐富的民間文化優(yōu)勢,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)并開展民俗節(jié)慶旅游和以游客體驗為主的觀光副業(yè)游[9]。在渭河南岸,可以建立集各地民間風(fēng)情、民間文化、建筑、飲食、農(nóng)耕特色的休閑民俗文化園區(qū),為那些利用周末走進鄉(xiāng)村的游客提供全方位服務(wù)。第三,拓展區(qū)域渭河水面,開展水上旅游項目。

(三)“多中心”發(fā)展思路

“多中心”為以咸陽、寶雞、渭南和楊凌為中心的沿渭河田園觀光帶、古村鎮(zhèn)文化旅游帶和山岳民俗度假帶。咸陽除了發(fā)展歷史文化旅游外,還可利用傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和足療產(chǎn)業(yè)這類獨特優(yōu)勢進行旅游開發(fā),同時可在禮泉縣現(xiàn)有的萬畝果園基礎(chǔ)上開展果園觀光、采摘等活動,實現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游資源互補。寶雞應(yīng)著力宣傳和打造佛骨圣地法門寺、秦嶺主峰太白山、青銅器之鄉(xiāng)古周原、炎帝故里天臺山、草原風(fēng)光關(guān)山這五大品牌,以省內(nèi)游客為目標(biāo)人群,在發(fā)展農(nóng)家樂的基礎(chǔ)上,重點發(fā)展已經(jīng)初步成型的鄉(xiāng)村旅游,同時結(jié)合豐富的自然、歷史文化旅游資源,積極探索新的鄉(xiāng)村旅游模式。渭南應(yīng)著重選取華陰為發(fā)展點,以避暑度假、休閑觀光為主題,結(jié)合傳統(tǒng)文化進行田園風(fēng)光旅游業(yè)的開發(fā)。而華陰可依靠西岳華山得天獨厚的自然資源及省級歷史文化名城資源,通過策劃、創(chuàng)意打造新概念旅游。楊凌是中國農(nóng)耕文明的發(fā)祥地,區(qū)內(nèi)旅游資源獨具特色,擁有世界上最大的胚胎克隆羊基地和收藏國內(nèi)外各類昆蟲標(biāo)本100萬種的亞洲最大的昆蟲博物館以及無土栽培技術(shù)和智能化溫室大棚的新天地農(nóng)業(yè)科技示范園等。所以,楊凌應(yīng)以農(nóng)業(yè)文化為底蘊,以農(nóng)業(yè)科技為手段,以各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為指導(dǎo),以賓館、酒店等服務(wù)業(yè)為載體,以文物旅游為輔助,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范運用為主線,積極開發(fā)科技教育旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、休閑度假娛樂游、會展和節(jié)事活動游等旅游產(chǎn)品序列,同時大力開發(fā)專項旅游與特種旅游產(chǎn)品。

五、促進渭河流域城鄉(xiāng)一體化

旅游發(fā)展的策略

渭河流域關(guān)中農(nóng)耕文化區(qū)的形成,必須進一步優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)和客源結(jié)構(gòu),完善各級旅游中心城市功能,達到旅游國際國內(nèi)品牌從單一化向多極化轉(zhuǎn)變,觀光客源市場向多元化客源市場轉(zhuǎn)變,推動旅游產(chǎn)業(yè)從外延增長向內(nèi)涵增長的轉(zhuǎn)變。

(一)堅持政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略

渭河流域的旅游業(yè)尚處于初級階段,要使旅游業(yè)健康發(fā)展,政府的扶持是不可或缺的。各市(區(qū))政府應(yīng)破除以自我為中心的“單贏思維”,強化整合意識和協(xié)作精神,從政府層面共同研究確定旅游合作戰(zhàn)略、方針與機制,協(xié)調(diào)解決旅游合作中出現(xiàn)的重大問題,共同建立“結(jié)構(gòu)有序、功能互補、整體優(yōu)化、共享共生”的區(qū)域大旅游結(jié)構(gòu)體系。

(二)加強區(qū)域內(nèi)旅游合作

市場需求是旅游業(yè)發(fā)展的根本動力,各市(區(qū))在開拓旅游市場時,應(yīng)采用以政府與企業(yè)聯(lián)合為主體的推薦-捆綁營銷新模式,培育共同的客源市場,積極打造、開拓客源新市場。這樣既有利于打造各地區(qū)特色旅游品牌形象,提升競爭力,又有利于促進區(qū)域旅游市場持續(xù)良性發(fā)展,節(jié)約大量的營銷成本[10],使區(qū)域內(nèi)多方受益。通過鼓勵區(qū)域間旅游企業(yè)加強合作,提供打破行政區(qū)劃、實現(xiàn)無障礙旅游和統(tǒng)一標(biāo)準、“一站式”便捷的設(shè)施和服務(wù)[11],如建立信息互動平臺、旅游企業(yè)互送客源、建立聯(lián)合優(yōu)惠體系、設(shè)立綠色通道等,逐步消除區(qū)域間旅游壁壘和旅游障礙。

(三)共同培育精品旅游產(chǎn)品

各市(區(qū))應(yīng)通過區(qū)域旅游協(xié)會、區(qū)域旅游合作研討會等形式,全面認識區(qū)域整體特色和獨特優(yōu)勢,整合省內(nèi)重要旅游資源,形成功能各異、優(yōu)勢互補、錯位競爭的格局,構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)旅游發(fā)展互補空間。對于具有同質(zhì)性的旅游產(chǎn)品,強化其共性,逐漸形成旅游精品產(chǎn)品。如依托西安大雁塔景區(qū),寶雞法門寺文化景區(qū),銅川玉華宮遺址,咸陽彬縣大佛寺、武功縣報本寺、長武縣昭仁寺等豐富的宗教文化旅游資源,建設(shè)國際知名的宗教文化旅游產(chǎn)品;對于差異性較大的旅游產(chǎn)品,則組合出一些資源種類豐富、景觀反差大的精品旅游線路[12]。

(四)構(gòu)建旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系

區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建是區(qū)域旅游合作和發(fā)展的前提條件。因此,在原有交通路線的基礎(chǔ)上重新進行交通規(guī)劃,加大合作區(qū)域內(nèi)交通建設(shè),提高區(qū)域間交通的通達度,完善通往主要旅游客源地的各種交通通道的便捷度;深化現(xiàn)有交通資源的優(yōu)勢,推行公交“一卡多地制”工程,同時將城際公交結(jié)束時間與市內(nèi)公交結(jié)束時間實行零距離對接。

(五)實施城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)品差異化

對城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)品應(yīng)實施差異化定位,在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中要緊緊圍繞滿足城市居民回歸自然、返璞歸真的主題需求,利用渭河流域的歷史文化、自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文化,打造精品農(nóng)耕文化旅游品牌,開發(fā)中應(yīng)選擇部分有特色、成規(guī)模的村落和果菜園進行開發(fā),盡量保持原貌,不能盲目地模仿其他類型旅游產(chǎn)品的開發(fā)模式,堅決避免開發(fā)中出現(xiàn)商業(yè)化、城市化傾向。

六、結(jié)語

渭河流域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展正處于起步階段,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能否躍上新臺階,城市旅游產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)優(yōu)化升級,城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展扮演著重要的角色。通過分析渭河流域旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,揭示了其存在的問題,并提出了建立渭河流域關(guān)中農(nóng)耕旅游文化區(qū)構(gòu)想及其實現(xiàn)策略,對實現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展具有指導(dǎo)和實踐意義。