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1農(nóng)村整體文化素質(zhì)低

農(nóng)村基礎(chǔ)落后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不利政策，導(dǎo)致廣大農(nóng)村整體素質(zhì)不高，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。其主要表現(xiàn)在農(nóng)民思想滯后，科技創(chuàng)新意識不強，市場競爭意識差，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)認識不足，按原來傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)量低，經(jīng)濟效益差。一些發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民的素質(zhì)和意識相對高，容易接受新知識、新理念和思路，加大生產(chǎn)資料投入，依靠科技來推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不成熟

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的重要來源，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府稅收，更好改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，可以解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，提高農(nóng)民收入。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)，能解決農(nóng)產(chǎn)品的銷路等問題，更好地保障農(nóng)民收益，提高了農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和發(fā)展。浙江省就是很好的例證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繁榮的地區(qū)的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)都比其他地區(qū)發(fā)展的好。目前，中西部地區(qū)，尤其是邊遠的山區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量非常少。即使有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于受資金、技術(shù)、交通、金融等因素影響，規(guī)模不大，主要是勞動密集型企業(yè)，科技含量、產(chǎn)品附加值不高，導(dǎo)致市場競爭力差，抵御市場風(fēng)險能力不高，很難長期發(fā)展。

3農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的思路

3.1調(diào)查研究挖掘特色

基層政府應(yīng)響應(yīng)黨的號召，進入農(nóng)村調(diào)研，了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村農(nóng)民問題，了解百姓需求，解決百姓訴求，幫助農(nóng)民解決問題。挖掘各村特長，根據(jù)各村實際情況給予必要的指導(dǎo)。改進調(diào)查研究，深入農(nóng)村了解真實情況，總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，開群眾座談會，多商量討論，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要挖掘本地區(qū)的優(yōu)勢，彌補不足，建立符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及特定村的發(fā)展模式，不能搞“一刀切”。貧困山區(qū)可以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)或生態(tài)旅游。城鄉(xiāng)結(jié)合處發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)業(yè)觀光旅游等特色產(chǎn)業(yè)，加大發(fā)展服務(wù)業(yè)的比重，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。我們不僅發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢和特長，應(yīng)更好地進行規(guī)劃和引導(dǎo)，為改革和創(chuàng)新發(fā)展提供更多優(yōu)惠政策和智力支持，盡最大努力為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

3.2加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中央一號文件提出加大公共財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，建立投入保障機制，加強農(nóng)村和農(nóng)民急需的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。解決好農(nóng)村飲用水問題，實施農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水工程，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一電價，繼續(xù)支持農(nóng)村水電網(wǎng)改造。加強農(nóng)村交通建設(shè)，實施農(nóng)村“村村通油路”工程。加大農(nóng)村公路橋梁建設(shè)，繼續(xù)推進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站網(wǎng)建設(shè)。尤其加快寬帶網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)。過去農(nóng)村由于交通和網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達，信息閉塞，不了解市場，根據(jù)經(jīng)驗種植，導(dǎo)致產(chǎn)銷不對路，增產(chǎn)不增收，農(nóng)民經(jīng)濟效益大打折扣。若農(nóng)村有了網(wǎng)絡(luò)，可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢市場信息，在家學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，可以不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，提高了生產(chǎn)技術(shù)和營銷技術(shù)，推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)，以方便農(nóng)民生產(chǎn)生活為工作出發(fā)點，突出鄉(xiāng)村功能和特色，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，增強農(nóng)民收入。

3.3提高農(nóng)業(yè)的比較效益

由于比較效益差，農(nóng)民不愿意種地。針對這個問題要從根本上來解決。一是，應(yīng)加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。科學(xué)種植、養(yǎng)殖，通過科技把低產(chǎn)田變?yōu)楦弋a(chǎn)田。二是，完善土地的流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。打工農(nóng)民可以把土地流轉(zhuǎn)出來，讓有能力的人把它種起來，實行集中勞作，發(fā)展專業(yè)大戶。三是，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，降低農(nóng)民種糧成本。完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，提高糧食、良種、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機具購置、農(nóng)產(chǎn)品價格補貼，繼續(xù)實行糧食最低收購價政策。不斷提高農(nóng)業(yè)的比較效益，使農(nóng)民種地有利可圖。

3.4創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制

完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，提高農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)積極性。逐步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，保證農(nóng)民土地權(quán)益。加強監(jiān)管，保證農(nóng)民失去土地的社會保障，解除農(nóng)民失地的后顧之憂。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在依法自愿有償基礎(chǔ)上，按照規(guī)模化、專業(yè)化的要求轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進實用技術(shù)和管理經(jīng)驗，支持專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（牧）場、專業(yè)合作社發(fā)展。通過資金、技術(shù)、人才等資源聚集，培育具有規(guī)模優(yōu)勢或產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)戶、專業(yè)村，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌，提高抵御市場風(fēng)險的能力。為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，從而提高產(chǎn)品的質(zhì)量、效益以及附加值。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)，“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的形式是最佳途徑。

3.5通過多種形式提高農(nóng)民素質(zhì)

加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，需培養(yǎng)高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。但是目前我國農(nóng)民素質(zhì)較低，需加強農(nóng)民素質(zhì)教育。首先，各級政府應(yīng)加大新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)投入力度。設(shè)立新型職業(yè)農(nóng)民教育專項資金。對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主等新型職業(yè)農(nóng)民免費接受中等職業(yè)學(xué)歷教育，定期免費到大中專院校進行培訓(xùn)，接受新的技術(shù)和理論，更好地指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。其次，通過電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、報紙、手機等多媒體進行科普培訓(xùn)和講座，傳播農(nóng)業(yè)知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場營銷等與農(nóng)民農(nóng)業(yè)有關(guān)知識，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展人才的素質(zhì)。支持農(nóng)村科技下鄉(xiāng)，“支農(nóng)”、“支教”以及選派大學(xué)生村官，把先進科學(xué)技術(shù)和先進理念、方法，帶入農(nóng)村，用科學(xué)實用理論指導(dǎo)實踐。再次，鼓勵農(nóng)民自學(xué)，營造學(xué)習(xí)型社區(qū)（村）。可以通過樹立典型和學(xué)習(xí)榜樣，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技致富。還可以通過樹立科技創(chuàng)業(yè)基金、學(xué)習(xí)基金等方式鼓勵更多農(nóng)民投入到學(xué)習(xí)中來，用科技武裝頭腦，提高農(nóng)民素質(zhì)，使其成為有知識的新型職業(yè)農(nóng)民。

3.6調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

各級政府和基層組織應(yīng)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策優(yōu)惠，資金支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排憂解難，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投資、融資服務(wù)。認真做好招商引資工資，不能犧牲當(dāng)?shù)丨h(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟，引進綠色環(huán)保的企業(yè)。做好企業(yè)的廢水、廢氣、費渣的監(jiān)督和引導(dǎo)工作。根據(jù)實際情況開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和培育一批知名企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，打造特色品牌，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，提高農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。對不適合種地的土地，可以適當(dāng)種植些藥材、經(jīng)濟林，提高農(nóng)民比較收益。適當(dāng)發(fā)展服務(wù)業(yè)，做好外出務(wù)工人員的信息咨詢，解決好農(nóng)民就業(yè)問題。

作者：王慧娟單位：翁牛特旗白音套海蘇木農(nóng)經(jīng)站