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一、審計問責(zé)不到位，獨(dú)立性弱。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計屬內(nèi)部審計，查出的問題，要靠地方黨委、政府作出決定才能執(zhí)行問責(zé)。地方黨委、政府不重視，就容易出現(xiàn)問責(zé)不到位的問題。從村級財務(wù)管理存在的問題中可以看出：招待費(fèi)超支、差旅費(fèi)過高、公車使用不規(guī)范、擠占挪用專項資金、擅自購置和處置資產(chǎn)、不合規(guī)票據(jù)報銷、債權(quán)清理不及時等問題，幾乎成了村級的通病。特別是日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題，審計出后仍然不改；前任審計時的過錯，本任審計仍然發(fā)生，甚至在“老問題”的基礎(chǔ)上又出“新問題”。農(nóng)村審計不能獨(dú)立問責(zé)，嚴(yán)重削弱了審計的權(quán)威性和公信度。

審計隊伍不健全，人員素質(zhì)不高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是制約與監(jiān)督農(nóng)村干部權(quán)力運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，審計人員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。而從現(xiàn)實看，當(dāng)前縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門中審計人員高學(xué)歷、高職稱的人很少，特別是具有專業(yè)學(xué)歷、中級以上職稱的人員更少。這種專業(yè)人員缺乏，職務(wù)、職稱與實際工作脫節(jié)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致審計工作質(zhì)量難以提高，影響了農(nóng)村審計工作的可持續(xù)開展。

二、措施和建議

1．審計監(jiān)督前置，加強(qiáng)任中審計。逐步把離任審計變?yōu)槿沃袑徲嫞ㄟ^審計事前參與重要工作和重要投資項目，以及每屆進(jìn)行一次任中審計等做法，把經(jīng)責(zé)審計由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮斜O(jiān)督，同時給予農(nóng)村經(jīng)管部門一定的處分、處罰權(quán)力。這樣不僅可以做到日常審計監(jiān)督常態(tài)化，防止和避免一些違規(guī)行為的反復(fù)發(fā)生，及時糾正小錯，防止小錯做大，達(dá)到有效保護(hù)干部的目的，還能客觀公正地評價農(nóng)村干部的功過是非；不僅能使審計人員熟悉和掌握村級財務(wù)收支和主要工作動向，收集更多的第一手資料，還能通過對農(nóng)村干部適時審計評價，及時為組織部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府任用干部提供依據(jù)。

2．強(qiáng)化問責(zé)意識，著力樹立審計權(quán)威。鑒于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計無法獨(dú)立問責(zé)的現(xiàn)實，為發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)與公安、檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為或嚴(yán)重的違紀(jì)問題，及時讓這些部門介入，追究違法違紀(jì)者的責(zé)任，并及時公布處理結(jié)果，讓違紀(jì)者務(wù)必嘗到違法違紀(jì)的苦果；要盡快形成以農(nóng)經(jīng)審計部門為主，紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門為輔的全面監(jiān)督檢查機(jī)制，營造良好的審計問責(zé)環(huán)境，樹立審計形象。

3．公開審計結(jié)果，擴(kuò)大公開范圍。目前，農(nóng)村審計僅是在審前公示，以廣泛征求意見和線索，審計后的公開僅僅面向組織部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府，征求的意見和村民提供的線索是否被采納，村民很難了解，如此不僅打擊了村民監(jiān)督的積極性，還增加了村民的猜疑和不滿。因此，要提高審計的公信度和震懾力，不能把組織部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府對審計結(jié)果滿意不滿意作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，要擴(kuò)大公開范圍，將審計結(jié)果向村民代表或全體村民公開，對村民不滿意的或提出有價值線索的，要一查到底。

4．健全審計隊伍，提升人員素質(zhì)。加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)和提升審計人員素質(zhì)是提高農(nóng)村審計工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為經(jīng)管工作的重要組成部分，要求審計人員具備應(yīng)有的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的專業(yè)知識。這些能力的獲得，既需要審計人員自身努力，也需要有關(guān)部門的培訓(xùn)。因此，要讓審計人員有一定的時間學(xué)習(xí)思考，并建立相關(guān)的激勵機(jī)制，讓肯鉆研、有成果的人員脫穎而出；要積極創(chuàng)造機(jī)會讓審計人員參加有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；要切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審計人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時傳授好經(jīng)驗、好方法，不定期地抽調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審計人員參與縣級審計項目，不斷提升審計人員的整體素質(zhì)。

作者：肖義媛劉以宏單位：山東長島縣