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摘要：西南民族地區農村商品市場運行基礎薄弱、運行要素缺位、運行環境惡劣，民族貿易發展也深陷困境。建設西南民族地區農村商品市場和發展民族貿易需要走產業、市場互動的自生型發展的道路。應落實民族貿易政策，重構民族貿易體系。

關鍵詞：西南民族地區；農村商品市場；民族貿易

Abstract：Theruralcommoditymarketrunningbasisinsouthwestminoritynationalityareasisweakanditsrunningfactorshavedefectanditsrunningenvironmentisadverseandminoritynationalitytradedevelopmentisindifficulty.Constructionofruralcommoditymarketanddevelopmentofminoritynationalitytradeinsouthwestminoritynationalityareasshouldfollowtheauto-developmentroadincombinationofindustryandmarket，shouldcarryoutminoritynationalitytradepolicyandshouldrestructureminoritynationalitytradesystem.

Keywords：southwestminoritynationalityarea；ruralcommoditymarket；minoritynationalitytrade

一、引言

西南民族地區民族貿易體系曾經為少數民族必需品的生產和流通以及少數民族地區的穩定和發展作出過重要的貢獻。但由于種種原因，傳統的民族貿易體系正逐漸萎縮和被邊緣化，這使西南民族地區農村商品市場走向衰退。因而，研究西南民族地區農村商品市場建設與民族貿易發展有著現實的緊迫性。

目前，國內外關于民族地區農村商品市場建設與民族貿易發展的研究資料相對較少，大多數學者主要從一般意義上來研究農村商品市場和商品流通領域，如A.deJanvry(1981)、D.Bryceson(2000)、K.Jansen(2000)等人指出農村市場體系的創新需要外部力量的介入；王曉紅(2000)、周力(2005)、柳思維(2004，2006)等人則分析了農村現代市場流通體系的構建對經濟增長與發展和提升農民利益的重要作用。另外，少數學者如彭繼芝(2004)、朱瑞雪(2005)、郭妍(2002)、楊清震(2003)等分別從新時期民族貿易的地位和作用，綠色邊境貿易和民族地區經濟的可持續發展，民族貿易政策與民族貿易發展，民族貿易與全面小康社會建設等方面對民族貿易進行了探討[1]。真正運用區域經濟理論和城鄉協調發展理論來研究西南民族地區農村市場體系建設、創新與民族貿易發展的則更少。目前，僅有王兆峰、張海燕教授(2007)從民族地區農產品市場創新建設與民族貿易發展的角度進行了全面和深入的探討。不過，民族地區農村商品市場的客體不僅僅局限于農產品，還涉及日用消費品、民族工藝品、農業生產物資等。因而，從農村商品市場的一般客體的角度來研究西南民族地區農村商品市場建設和民族貿易發展是有必要的。本文正是以此作為切入點，在充分借鑒已有研究成果的基礎上，提出西南民族地區農村商品市場建設和民族貿易發展的構想。

二、西南民族地區農村商品市場建設落后的表現及民族貿易發展的困境

西南民族地區主要包括貴州、重慶、四川、湖南、湖北、云南、廣西、西藏等轄區內少數民族自治地區，這些地區以山區為主，自然條件相對惡劣，長期處于封閉與半封閉狀態。再加上長期以來受城鄉二元經濟結構的影響和農村生產力水平、收入水平低的制約，以及在商品流通體系建設中“重城市，輕農村”、在農村工作中“重生產，輕流通”慣性思維的影響下，政府對西南民族地區農村商品流通體系建設投入嚴重不足，發展緩慢[2]。并且，在全國由計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，傳統的民族貿易政策、民族貿易體系不能適應新的經濟條件，民族貿易政策名存實亡，民族貿易企業、網點則逐漸萎縮和被邊緣化。

(一)商品市場運行基礎薄弱

西南民族地區農村商品市場建設落后的首要表現就是商品市場運行基礎薄弱。從產出能力來看，西南民族地區農村自然條件惡劣，長期以來的“刀耕火種”式家庭生產效率低下，難以形成大量的剩余。并且，由于缺乏市場意識，村民所生產的農產品也主要為基本糧食作物，缺乏市場競爭力和較高的市場價值。顯然，這種不合理的產業結構和落后的生產方式嚴重地制約了西南民族地區農村商品的產出能力。從需求能力來看，消費者需求的商品數量、商品種類及消費水平與消費者的收入水平密切相關。西南民族地區農村經濟發展落后，村民收入來源單一且有限，再加上子女教育支出、醫療支出及其他預防性支出的制約，西南民族地區農村的現實需求能力極其有限。在低產出能力和低需求能力的雙重制約下，西南民族地區農村商品市場運行基礎相當薄弱。在缺乏利益的驅動下，市場機制難以吸引眾多資源向西南民族地區農村轉移，這在一定程度上又加劇了該地區商品市場運行基礎發展的滯后。

(二)商品市場運行要素缺位

在所有的市場運行要素中，市場主體是最積極和主動的要素，在商品市場建設中也發揮著核心作用[3]。目前，西南民族地區農村商品市場運行的三類要素普遍缺位是西南民族地區農村商品市場建設落后的最突出表現。首先，缺乏合格、規范的商品市場主體。傳統的民族貿易企業的萎縮與退出、城市現代商業組織不愿進入、經過專業培訓的經紀人數量有限使得西南民族地區農村商品市場主體仍以個體商販為主。其次，商品市場客體相對單一。目前，西南民族地區農村最主要的商品市場客體是日用消費品和農業生產物資，而且主要是從城市市場淘汰出來的次品或假冒偽劣產品，這些產品存在著嚴重的質量和安全隱患。西南民族地區特色的農產品和民族工藝品既沒有形成大規模的產出，也尚未成為商品市場客體，極少數民族旅游開發較好的村寨的民族工藝品和特色農產品雖有銷售，但規模極其有限。另外，質量較高的家電產品、首飾、服裝等時尚產品也尚未成為這些地區農村商品市場的客體。最后，實現商品交易的網絡體系等商品市場載體陳舊且殘缺不全。西南民族地區仍以傳統的集市作為商品交易的載體，商流、物流、信息流仍高度統一于交易的一剎那。在隨機匹配的單次博弈和高度的信息不對稱的情形下農村商品市場是一個“檸檬市場”。可見，商品市場主體、客體、載體“三體”的缺位不僅是西南民族地區農村商品市場建設落后的表現，也是制約其進一步發展的重要原因。

(三)商品市場運行環境惡劣

西南民族地區農村商品市場運行環境惡劣主要表現為：第一，市場的社會化服務體系尚未建立。由于自然條件閉塞、信息傳遞渠道狹窄，西南民族地區農村居民具有天然的信息劣勢，主動搜索市場上哪些產品暢銷、哪些產品滯銷，產品的價格、質量等信息對于單個農民來說成本高昂而且由于信息外部性導致的“搭便車”行為使信息搜索者缺乏搜索的激勵，進而使農民長期蒙受信息不對稱之苦。第二，市場秩序混亂，市場監管工作不力[4]。由于缺乏嚴格的準入制度、健全的商品質量檢測制度和必要的檢測設備與手段，導致進貨渠道混亂。目前，西南民族地區農村商品市場是主要的假冒偽劣商品的銷售市場，如藥品質量案件中農村占80%。另外，西南民族地區農村市場欺行霸市、強買強賣、價格欺詐的事件時有發生，亂收費、亂攤派和亂漲價現象也相當普遍。第三，區域社會資本缺失[5]。社會資本是“能夠通過推動協調的行動來提高社會效率的信任、規范和網絡”，它是經濟發展和商品市場運行的“潤滑劑”、“黏合劑”[6]。西南民族地區農村缺乏普遍的社會信任以及被大家“理解”和“共享”的正式和非正式規范，這阻礙了村民市場意識、市場觀念的形成，也進一步惡化了商品市場的運行環境。

(四)民族貿易發展的困境

民族貿易是我國在少數民族地區實施的一種特殊的商貿形式，是我國民族工作中的重要組成部分，具有政策性、民族性和區域性。20世紀80年代末以后，隨著市場經濟體制的建立，原有的形成于計劃經濟時代的價格補貼、財政撥款、利潤留成與稅收減免“三項照顧”的老民族貿易政策基本上全部失效，而新出臺的國家對民族貿易企業實行優惠貸款、稅收返還等民族貿易政策也因為商業銀行的貸款普遍向效益好的地區和企業傾斜以及民族地區財政困難等現實而有名無實。另外，由于民族貿易企業地處經濟落后地區，長期以來經營業務單一，再加上少數民族地區生產、生活用品趨向市場化，固有的民族特殊用品逐漸減少，以及民族貿易企業組織結構不合理、經營觀念落后、資本積累和投入不足，民族企業大量轉產、倒閉，民族貿易網點大幅萎縮。如“十五”期間在青海農行開戶的62戶民族貿易企業中已經關停、倒閉、破產的為60戶，占96.8%[7]。可以說，民族貿易發展面臨困境，使西南民族地區農村商品市場建設“雪上加霜”。

二、西南民族地區農村商品市場建設與民族貿易發展的思路構想

西南民族地區農村商品市場建設和民族貿易發展有其自身的基本規律，在西南民族地區農村現有的自然條件和經濟發展狀況下，立足于民族特色產業，走“產業——市場——產業——經濟發展——市場”的自生型的農村市場建設和民族貿易發展道路是總體的思路。具體來說，現階段西南民族地區農村商品市場建設和民族貿易發展可以參考以下構思(如圖1)：在商品市場運行基礎建設方面，重點調整農業產業結構，生產特色農產品并深加工，同時注重開發民族特色旅游和民族工藝品產業，減輕農民負擔，提供消費信貸，擴大農村消費力；在農村商品運行要素建設方面，大力引進城市連鎖商業組織，恢復和拓展民族貿易企業和網點，建立專業合作組織和農民經紀人隊伍，形成高度組織化和規范化的市場運行主體，擴大和豐富特色產品、消費品和生產物資等市場運行客體，建設以專業化市場、電子商務平臺和城鄉一體化物流系統等市場運行載體；在商品市場運行環境建設方面，主要通過建立農村專業合作組織和農民協會等社會服務組織來規范社會市場秩序和培育區域社會資本。

三、西南民族地區農村商品市場建設與民族貿易發展的對策建議

西南民族地區農村商品市場建設與民族貿易發展任重道遠，但又事關國家“三農”問題、新農村建設、全面小康社會建設與民族團結穩定的大局。國家“十一五”規劃綱要中將農村，尤其是中西部落后地區農村建設作為中央政府投入的重中之重。在農村流通體系建設方面明確指出，要推進農產品批發市場建設和改造，促進農產品質量等級化、包裝規格化。繼續實施“萬村千鄉市場工程”，加快供銷合作社經營網絡改造和城市商業網點向農村延伸。完善鮮活農產品“綠色通道”網絡。發展農資連鎖經營，規范農資市場秩序。然而，西南民族地區農村商品市場特有的封閉性、分散性和低效率均衡性使得其發展在遵循國家總的指導方針之外，還應實施創新發展戰略。其中，借助政府、城市現代商業組織、其他新型市場主體等外部力量的沖擊，打破現存的低效率均衡狀態，以民族特色產業和民族貿易政策為依托，引導市場向現代流通體系演進是西南民族地區農村商品市場建設的關鍵。因此，本文從西南民族地區農村商品市場建設與民族貿易發展的總體構想出發，提出四點對策建議以供參考。

(一)發展民族特色產業，夯實商品市場運行基礎

產出能力和需求能力是市場形成和發展的基礎。西南民族地區農村極其有限的產出能力和需求能力是阻礙商品市場建設和民族貿易發展的根本制約因素，而且，產業發展落后又是村民消費能力不足、消費觀念落后的主要原因。因而，調整產業結構、大力發展民族特色產業，夯實商品市場運行基礎是西南民族地區農村商品市場建設和民族貿易發展的基本切入點。西南民族地區農村特殊的自然條件和特殊的民俗民風是其寶貴的資源，充分挖掘和開發這些資源，發展民族特色產業和特色經濟是西南民族地區農村經濟發展的根本出路。具體來說，可以采取以下措施：一是調整農業產業結構，延伸農業產業價值鏈，大力發展特色農產品、特色食品生產和深加工產業。西南民族地區特殊的土壤和氣候條件適合于種植一些營養價值高、口感好、無污染的綠色食品、藥材和花卉等農產品，如湖南西部少數民族地區的茶葉、橘子、獼猴桃等。通過引導和組織村民進行專業化種植，部分直接銷售，部分經深加工生產出價值更高的相關產品之后再銷售。二是大力發展民族旅游產業。西南民族地區特殊的民俗民風和古樸的建筑都是重要的旅游資源，而且隨著國家旅游市場的擴大，文化旅游、村寨旅游、原生態旅游已成為游客們青睞的對象。西南民族地區農村可以與周邊的旅游勝地開展合作，使其成為大旅游品牌的子項目，也可以定位為周邊城市居民周末休閑娛樂的場所。三是積極發展民族工藝品產業。西南民族地區農村居民是少數民族特色工藝等民族文化遺產的直接繼承者，他們熟練掌握著各種民族工藝品的制造工藝。組織村民進行民族工藝品的大規模制作可以迅速發展民族工藝品產業。總之，以上三大產業的同時發展可以極大地提高西南民族地區農村商品的產出能力，增加農民收入，提高農民的需求能力，進而為商品市場的建設和民族貿易發展提供扎實的供給和需求基礎。

(二)培育現代市場“三體”，充實商品市場運行要素

現代市場“三體”，即商品市場運行主體、客體和載體是農村商品市場建設的基本框架，任何一“體”缺位，市場都不完整。因而，合格、規范的商品市場運行要素的引進和培育是西南民族地區農村商品市場建設和民族貿易發展的核心內容[8]。具體而言，在西南民族地區農村商品市場運行主體建設方面，一是大力引進，二是積極培育。目前，西南民族地區農村商品市場運行主體之所以不規范，一方面是缺乏競爭，另一方面是投入不足。農村商品市場潛在的需求能力是城市現代商業組織最大的誘惑，進入農村市場也是它們的戰略目標之一，引進城市現代商業組織不僅可行，而且它們的進入將對現有的市場運行主體形成刺激，加速其改革，迅速提高市場運行主體的規范化和組織化程度。其次，運用相關的民族貿易政策，支持和加大民族貿易企業的投入，改革民族貿易企業經營模式，擴展民族貿易網點，恢復民族貿易企業在民族工藝品、特色農產品生產中的核心作用。同時，培訓大量農民經紀人，建立專業合作組織，使農民經紀人成為有組織的農村商品市場基層運行主體[9]。在西南民族地區農村商品市場運行客體建設方面，一是多樣化農村產出產品種類，如種植盡可能多的特色農產品，并深加工成各類相關產品；二是豐富農村市場消費品的種類，將一些目前只能在城市才能購買得到但在農村有需求的產品引入到農村市場，同時在生產物資的供給方面也要盡可能地種類齊全。而且，要嚴把所有流入和流出商品的質量關，提升農村商品市場客體質量。在西南民族地區農村商品市場運行載體的建設方面，通過建立鄉鎮、產地專業化市場以及遍布各村的貿易網點，開發鄉鎮、產地及特色產品電子商務網站，建成城鄉一體的物流體系，確保商流、信息流和物流“三流”暢通。

(三)完善社會服務體系，優化商品市場運行環境

良好的市場運行環境是確保商品市場健康發展的重要外部條件。目前，西南民族地區農村商品市場“散、亂、差”的局面在很大程度上是由于缺乏社會化服務體系所致。由于工商行政部門的監管很少觸及農村，農村市場秩序混亂，欺行霸市、假冒偽劣產品橫行。一方面，應加強政府部門的監管，但另一方面，也是更主要的應通過建立農村專業合作組織、農民協會等社會服務組織來實施農村商品市場的自治。建立農村社會化服務組織，完善農村社會化服務體系，不僅可以通過結合政府監管的“自治”規范農村商品市場秩序，而且可以培育區域社會資本，提高各市場運行主體之間的信任程度，降低交易成本，提高農村商品市場運行效率。另外，農村社會化服務組織還可以利用自身搜尋信息、洞察市場走勢、集體談判等方面的優勢，使處于具有信息劣勢的農民不論是作為生產者還是消費者都能從市場中獲得正常收益，提高農民參與市場的積極性[10]。

(四)落實民族貿易政策，重構民族貿易體系

西南民族地區農村商品市場建設是民族貿易發展的重要組成部分，也是新時期民族貿易企業的重要使命。作為西南民族地區農村商品市場運行的主體，民族貿易企業一方面要用足、用活、用好現有的民族貿易政策，加大投入，恢復和擴展民族貿易網點；另一方面，要積極進行現代企業制度改革，提高經營管理績效，立足于民族特色農產品、特色食品、特色工藝品、民族必需品、民族特色旅游等民族特色產業，做大做強企業[11]。同時，西南民族地區政府也要調整和落實民族貿易政策，在確保民族貿易企業享受民族貿易政策的同時，將民族貿易政策擴展到那些積極參與民族地區尤其是民族農村地區商品市場建設的城市現代商業組織及個體，如提供農村商品市場建設、民族特色產業開發的專項資金貸款等。此外，西南民族地區政府應統籌城鄉發展，統一規劃，重構民族貿易體系。如多元化和規范化的民族貿易主體，組織化和現代化的民族貿易形式，多樣化和規模化的民族貿易內容等。

參考文獻：

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