本站小編為你精心準備了山區民營經濟情況及調整建議參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

山區民營經濟的地位和作用已經被許多人所認識。在整個經濟發展中的作用越來越大。在確定以建立社會主義市場經濟為改革的目標后，山區民營經濟更具有不可替代的地位，可以說，沒有山區民營經濟就不會有山區的市場經濟。

一、山區民曹經濟發展現狀

山區民營經濟已經取得了令人矚目的成績，如位于中西結合部的恩施自治州鶴峰縣，2000年，除煙草、電力和自來水外，全縣就基本實現經濟民營化，民營企業約占地方財政的80%，民營企業從業人數遠遠超過國營企業，達到11.6萬人，占城鎮從業人員的比重高達84.27%。同時也成為了山區地方各級財政收人的重要來源和振興地方經濟的重要途徑。每年提供的稅收占本級財政收人的75%川，可以說，民營經濟已經支撐起山區經濟的半壁江山，也是山區未來經濟增長和發展的主力軍。山區民營經濟也存在諸多巫須解決的問題，突出表現在:

(一)從行政干部到各主管部門，目前還存在思想觀念、意識形態障礙。制約了民營經濟發展。只讓民營經濟起“補充”作用，從各方面作了嚴格限制，并沒有完全視為“社會主義市場經濟的重要組成部分”，與國營經濟“共同發展”，就是一些民營企業家自己也覺得低人一等，于是千方百計爭取戴“紅帽子”，當勞模、當政協委員等辦法以求政治上的安全。

(二)民營企業自身存在問題。民營企業在特殊環境下發展起來，在發展過程中魚龍混雜，良芬不齊。從整體上說規模不大，壽命不長，據統計，恩施州近五年來的民營企業從開辦到關門，平均只有2.9年‘”。其主要原因表現在:

1、人才匾乏。山區民營企業的從業人員中大多數是高中以下文化程度，技術水平低、素質差、生產效率不高。而個體私企更是很難得到技術精良的工人，筆者曾對湖北民院剛畢業的大部分大學生作過一次擇業意愿調查，在50名接受調查的大學生中，80%的人表示，最佳選擇為政府公務員，其次希望能進事業單位工作，再次是到煙草、電力、金融、電信等國營企業，選擇民營企業的寥寥無幾，許多人甚至表示即便工資高出一倍，他們也不愿到民營企業。此外，民企職工絕大多數都沒有長期工作的打算。

2、設備、技術落后。山區的民營經濟主要是由個體私營經濟成份組成，而個體戶和私營企業是通過模仿，從生產單一小產品或小規模經營開始的。隨著企業資本的積累，企業的規模有所增大，但是生產技術卻難以提高。民營企業很少有自己的研究與開發部門，即使有也形同虛設。因為缺少必要的人才和足夠的資金。

3、整體規模分散化。據統計，民營企業戶均注冊資金37.6萬元，從業人員14人。絕大部分民企分布在低技術的小商品經營、加工業、運輸業等領域，企業規模小。

4、管理方式落后，管理不嚴、不科學。任人唯親，有相當一部分業主文化程度低，缺乏經營現代企業的知識。以業主個人產權為基礎的家庭、家族式管理，是大多數企業經營的模式。根據恩施自治州工商聯在2000年對恩施、利川兩市47家私企所做的調查，一半以上的配偶和38%的成年子女參加了企業的工作。有72%的企業業主就是經理;有29.6%由業主的親友擔當管理人;由與業主沒有親戚關系的人擔當主要管理人員的不到巧%。絕大多數股份制民營企業的經濟決策由法人代表一人確定，真正由董事會作決策的不到10%。私營企業業主不愿意放棄對企業的控制，一旦打破家族制，又往往面臨崩潰的危險。

5、做假帳現象突出，為少納稅大多數民營企業隱瞞了他們的財務狀況，民營企業往往都做了三本賬，這除了民企業主缺少依法納稅自覺性之外，不合理的稅費負擔也促使民企作假賬，企業還沒有賺到錢，卻先要繳稅。企業只好把自己的流動資金拿來繳稅，經營發生困難，不得不縮小規模。如私營企業，公司要交33%的公司所得稅，而業主還要交20%的個人所得稅，有重復征稅的問題。由于財務不透明，山區民營企業很難吸引外來資金，也不容易得到大的合同。

6、生產假冒偽劣產品和短斤少兩現象突出。市場上的假冒偽劣產品很多，大部分是民營企業所為。過去，國營企業之間有三角債，現在民營企業之間也出現了三角債。許多民營企業家不敢和陌生人做生意，怕交了錢收不到貨或發了貨收不到錢，不愿意把生意做到千里之外。這種信用環境大大地縮小了企業的活動空間，降低了經濟效益。

(三)缺少健康發展的公平環境。在山區盡管從產值和就業人數來看，如今國營企業已經不占主要地位(有煙草企業的地區除外)，但與國營經濟相比，山區民營經濟的發展受到各種約束和限制，民營企業仍然得不到公平競爭的保障。表現在:

1、在土地使用、辦照、納稅、工商檢查、銀行貸款、甚至法院判案等方面仍有許多不公平。如私企的工商注冊費也要比國營企業高出500元。

2、對在市場準人方面的限制較多使得它們不得不在一個扭曲的環境中生長。山區民營企業不能從事金融，電力、保險、電信等壟斷行業。再如為了實現國企脫困，通過債轉股和資產剝離，國家免除了山區國企每年數十億元的利息負擔，可見，國企仍然享受軟約束的優惠。在同一個市場中具有硬約束的民營企業和軟約束的國營企業競爭，前者必然處于不利地位。

3、民企最大的困難還在于融資。山區極少有民企成為上市公司，幾乎不可能從股票市場上得到融資。而四大商業銀行主要是為國企服務的，而不是為最能有效運用資金的民營企業服務的。根據恩施州人民銀行2000年年報，在所發放的企業流動資金貸款中，只有不到百分之一是借給個體戶和私企等民營企業的。

4、山區民營經濟發展的法律環境逐漸具備，但是法律的執行還有許多問題。“有法不依”、“執法不嚴”、“以言代法”等情況還不少。民營企業常常受到騷擾和不公正對待，尤其是常常成為亂收費、亂攤派的對象。

二、山區民營企業面臨新機遇

第一是山區國營企業的改革為中小企業和民營經濟的發展提供了良好的機遇。在山區，民營企業以中小型企業為主。隨著國民經濟戰略性調整加快和國營企業改革的深人，山區民營企業的發展條件會越來越好。黨的十五屆四中全會提出從戰略上調整國營經濟的布局，國營經濟要“有進有退”，要“有所為有所不為”。國營經濟的“退”就是山區民營經濟的“進”，國營經濟退出的市場空間主要是競爭性行業，它將主要讓給山區民營經濟去發展。第二是在中國加人WTO為山區民營經濟發展帶來的很大機遇，中國加人WTO帶來的挑戰，主要是在產業組織、企業經營戰略、產業重新定位、引人現代管理諸方面。山區受地理、區位因素影響，外企鞭長莫及，對山區民營經濟的影響不大，相反，因為加人WTO意味著在那些原來不許外國企業進人中國市場和在中國市場的發展受限制的產業對外國企業將逐漸開放，既然對外國企業開放，必定也會讓本國民營經濟進人。因此，在產業開放民營企業的發展領域將大大擴展。許多縣市已將“經濟民營化”列人了地方經濟發展的主要戰略。第三是國家實施西部大開發提供的新的歷史性機遇。西部大開發也將促進西部的產業結構和所有制結構的深人改革，相當一部分地方都提出大力推進國營企業改革和發展的同時，放手發展非公有制經濟121。許多縣市已將“經濟民營化”列人了地方經濟發展的主要戰略。

三、調整構想

(一)民營企業自身增強活力，壯大實力對于早期發展的民營經濟來說確實面臨著一個如何進一步發展，或者說二次創業的問題。這是一道“坎”，跳過了這道坎，民營經濟就會上升到新的層次。首先，要進一步解放思想。克服自卑與自負兩個方面的問題。應當充分認識到民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，從而理直氣壯的推進民營經濟的壯大和提升。其次，繼續發揮自己的比較優勢。所謂市場經濟，說到底就是每個人、每個企業、每個地區，都發揮自己的比較優勢，然后雙雙進行交換，這樣作不僅可以把自己，也可以把社會的蛋糕做得更大。第三，大力實施名牌戰略。21世紀是名牌產品到名牌企業到名牌經濟的世紀，名牌經濟是市場經濟的精華和推動器，亦是市場經濟向更高層次發展的必然結果。民營經濟要創名牌就一定要在創新上下功夫，要增強現代名牌的意識和觀念，培育、發展名牌產品，通過技術創新不斷提高名牌的科技含量。通過建立現代企業制度來實現企業的規模提升，通過管理的現代化來保證名牌戰略的有效實施。第四，加快組建民營企業集團步伐，民營企業集團化對于提高規模效益、擴大技術優勢、提高產品質量和降低產品成本無疑將起到巨大作用。第五，做好人才培養，企業的成長依賴于人才，但員工融合度是一個漸進的過程。一個企業是否成熟的重要標志就是企業的重要崗位是否由內部提拔產生，而不是招聘來的。要使員工能夠逐步融合，企業就要一步一步地發展，就像筑壩，要一層層撒上、一層層夯實才堅固，要強化員工對企業的忠誠(這對企業的發展非常重要)，一定要建立良好的企業內部控制系統，形成企業的互補性資源，就是說每一個崗位都是互補的，不是每一個人都是不可或缺的。第六，轉變機制，強化管理。在山區民營企業中，私營企業在初始階段一般都依靠家族的凝聚力來同舟共濟，克服創業的種種困難。但是企業壯大之后，實行了家族式宗法式管理往往會成為發展的絆腳石。家族成員自認為對企業創業有功，會固步自封，與吸收來的專業管理人員發生磨擦沖突，損害了企業的運轉效率，所以，要進行現代企業制度的改革。實行現代化的科學管理，

(二)大力改善外部環境

1、在政策上給予公平競爭的待遇。加強立法，保護民營企業權益。給予民營經濟與國營經濟同等發展機會。對山區民營經濟開放產業準人，按照現有的外貿政策，要求民營企業連續收人、出口供貨額分別在5000萬元人民幣和100萬美元才能獲得自營進出口權。而山區大多數民營企業是中小企業，很少能達到這一要求，而現在的國內市場環境競爭激烈，產品飽和，正需要擴大出口才能增加產量和銷售，因此，外貿政策必須針對山區民營企業適當放寬。

2、政府部門要進一步創造條件搞好服務，切實減輕企業負擔，給民營企業經營創造一個較為寬松的發展環境。應該實行“四放”、“四同等”政策，即放開經營主體、放寬經營范圍、放活經營方式、放松經營環境;民營經濟與國營企業要在法人權力上同等享受、政治生活上同等對待、社會活動上同等參與、政策支持上同等優惠。在規范管理方面，立足于為民營企業創造最寬松的環境，提供最優質的服務，簡化辦理各類證照手續和程序，推行“一站式”優質服務，在國家法律允許的情況下，最大限度地放松部門制約和政策限制，為民營經濟構筑“綠色通道”;沒有收費項目的，只能服務不準收費;有收費項目的只能按下限標準計算收取。對重點民營企業由公安、監察掛牌保護;尤其是對私營企業，要從多方面進一步“減負”，主管部門到私營企業檢查工作可以實行申報許可制度。

3、改善企業的融資環境。目前影響民營企業發展的最重要因素是融資渠道不暢，除民營企業要按照規范化要求進行改組外，山區銀行應加快設立中小企業貸款的部門，重視向山區民營經濟貸款，同時，政府建立為中小民營企業借款擔保的體系，成立民間的投資擔保公司。

4、加強電子商務。據世界貿易組織1998年初對電子商務發展所作的預測，到二十一世紀初，電子商務交易總值將達3000億美元。要克服信息閉塞的落后狀況，發展電子商務正是揚長避短之舉，應制定出長遠的、合理的規劃及鼓勵民營企業積極開展電子商務實踐、吸引網絡人才和國際貿易人才的策略。

5、發展中介組織、改進企業管理。民營企業的內部管理可以通過發展中介組織幫助他們來改進。中介組織是指會計事務所，律師事務所，審計所，咨詢公司，商會等等。會計事務所和審計所可以幫助公司做到財務透明，有利于吸引投資，建立信用。咨詢公司可以幫助企業選準市場，確定投資項目，設計內部管理和激勵機制。商會則能幫助企業得到信息，和政府溝通，建立行業標準，具有十分重要的作用。在山區這些組織都很不發達，必須大力加強。