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(一)為民營經濟營造良好的發展“軟”環境
1.轉變觀念,擯棄偏見。這一點很多有識之士已經意識到,認為發展西部就要發展民營經濟。我們各級政府應該提高對民營經濟的重視程度,確定民營經濟在整個西部經濟發展中的主體地位,從多方面鼓勵和支持發展民營經濟。
2.增強創新意識,營造發展氛圍。從個體上來講,西部人應確立和堅持創新的精神狀態,不斷培養和增強開拓精神、進取精神、效率精神、風險精神、競爭精神和危機感,形成積極自主創業的局面,推動民營經濟大發展。從整體上來講,應在全社會營造一種鼓勵人們干事業,支持人們干事業的社會氛圍。當然,可以從東部地區“借”民營企業家到西部,起到帶頭作用,同時向西部傳授管理經驗用人之道等等,也不失為一個方法。西部地區最具有發展潛力的省份是陜西和四川,陜西是連接中西部的紐帶,四川是架通東西部的橋梁。在教育、投資環境等方面都較其它西部省份有優勢,可以以這兩個省份為中心,示典,向西部其他地區擴散開來,從而帶動整個西部經濟。
(二)為民營經濟營造良好的發展“硬”環境
1.為民營經濟的發展創造一個公平、規范的外部環境。首先,可適度降低西部國有經濟的比重,或者將部分國有企業民營化。再增加民間投資,并引導民營經濟進入國有經濟退出的領域,拓寬民營經濟發展的體制空間。近些年民營經濟開始進入金融和重工業領域,隊伍迅速發展壯大。其次,應制定并執行一視同仁、公平競爭的政策法規,確立民營經濟的平等地位,消除對發展民營經濟的限制,讓民營企業享受真正的國民待遇,為民營經濟的發展提供政策支持。最后,加強市場體系的建設,解決民營經濟在與市場對接的過程中出現的信息不靈、供銷壁壘等難題,為民營經濟的發展創造良好的市場環境。
2.改善民營經濟的融資環境。首先,各級政府應制定相應的金融政策,不斷改進金融服務。例如,積極發放對民營企業的貸款支持,為民營企業建立信用擔保基金,解決民營企業融資難的問題。其次,要健全、完善為民營經濟服務的金融組織體系。如建立城鄉信用合作社、中小企業風險投資公司等。再次,通暢民營企業的融資渠道,例如,政府財政的撥款支持,有實力的中小民營企業通過兼并、重組實現的直接融資,還有西部地區自身的“造血功能”:從民間融資,也可以招商引資,從東部,甚至是國外,等等。
3.積極創辦民營經濟開發區。目的就是為民營經濟投資提供理想的投資環境,為調整產業結構、改善生產力布局找到現實的途徑,同時又為民營經濟實現以技術進步為中心的戰略轉移了開避了通道。把民營經濟開發區辦成具有強大吸引力的“經濟特區”。這其實與國家的政策密切相關,“特殊地區”要“特殊對待”。
4.在采取上述對策的同時,我們還應該充分發揮東部地區快速發展的民營經濟對西部民營經濟的帶動作用,利用東部現有的發展資源和經驗來融會貫通,加快西部民營經濟的發展速度,逐步縮小東西部民營經濟的差距,從而促進東西部整體社會經濟差距的弱化。例如,在民間,東西部民營企業之間的交流合作和扶持;政府之間的結對互助和考察學習。通過這一系列的措施,我們可以逐步克服民營經濟在我國東西部發展不平衡的問題,提高西部民營經濟的發展速度,并帶動整個國民經濟全面、快速、協調的發展。
二、發展西部地區的“特色產業”
(一)食品行業由于我國人口不斷增加,耕地越來越少,收入越來越高,這三條就決定了我國對精深細農副產品,特別是食品制成業,營養保健品的需求將越來越大,所以這方面的市場不僅不會飽和,甚至會越來越大。這也是西部民營企業實現第二次創業并振雄風的大好時機。
1.潔白產業———內蒙古乳業。在北京、上海、深圳這些中國大中城市的超市貨架上,隨手都可以拿到來自內蒙古的牛奶,比如蒙牛和伊力。濃濃的奶香背后是令人自豪的數字:2004年,內蒙古奶牛存欄200萬頭,牛奶產量490萬噸,均居全國第一。乳業正在成為興區富民的大產業。
2.甜蜜產業———廣西糖業。廣西是全國當之無愧的糖業老大。在自治區4700多萬人中,有超過一半的人都在從事與蔗糖有關的這份“甜蜜的事業”。
3.水果業———陜西的蘋果。2004年,僅蘋果這一項,就給陜西的800萬果農每人增加了1100元的純收入,果業產品出口總值也首次超過1億美元。陜西果業進入了快速發展時期。目前,陜西建起了全國最大的濃縮果汁生產基地,出口量占全球貿易量的三分之一。
(二)在農業與科技行業相互滲透,生產出科技含量高的農業產品例如:“多彩產業”———新疆棉紡業,西域新疆要打造向西開放的最重要的陸路口岸。新疆已經建成了全國最大的商品棉生產基地,年產皮棉超過150萬噸。有專家稱:新疆的棉花價格已經能決定全球的棉花市場。不僅如此,新疆人還沿著高科技的道路越走越遠。到2004年,他們已經培育出了棕、綠、紅、藍、黑五種顏色的彩色棉花。“云花”———云南鮮花種植業,現在全國鮮切花市場上,平均每兩枝花中,就有一枝來自云南。云南人靠鮮花一年更是能賺20個億。野生水果也開始漂洋過海,大賺外國人的錢。(三)醫藥行業:人們的生活水平提高了,對健康的要求也越來越高
1.健康產業———西藏藥業。西部大開發中西藏的一大投資熱點是藏醫藏藥。隨著“諾迪康”、“奇正藏藥貼”等一批高技術含量的名優藏藥崛起,西藏已經能生產藏成藥360多種,年均工業生產總值達30多億元。
2.神奇產業———云南白藥和貴州苗藥。發展勢頭強進。云南白藥以其自身藥效快速神奇的特點,在醫藥行業占據了一席之地。通過資本運營“借船出海”,“白藥創可貼”在2004短短一年,從一家聞名世界的跨國公司手中切來了四分之一的市場蛋糕。
3.火紅產業———寧夏枸杞。寧夏的枸杞紅遍了全國。2002年起在龍頭企業的帶動下,寧夏枸杞從保健食品向果酒、飲料、藥物等行業擴展,產業化道路越走越寬。
(四)旅游行業西部有獨特的旅游資源。來自中國科學院的一份最新研究顯示,在西部600多萬平方公里的土地上,有100多種壟斷性旅游資源。而一提起日光城拉薩、古城麗江、飛鳥天堂青海湖,還有桂林山水、長江三峽、喜馬拉雅山這些世界級的旅游精品,人們都會心生向往。2003年,國家旅游局、國家計委、國務院西部開發辦聯合編制完成了“西部旅游投資規劃”。隨著西部大開發的逐步推進,西部旅游業正快步向前。民營經濟競爭力較強,進軍此行業必定做得靈活有特色。
總之,鼓勵、支持、引導民營經濟參與西部大開發是保證西部地區經濟持續快速發展的關鍵。隨著西部地區投資環境的不斷改善,包括基礎設施建設的完善,以及市場準入的放寬和投資方面政策支持,西部民營經濟將會更快更好的發展,在推動西部經濟發展的“追趕型戰略”中發揮關鍵作用。