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專業市場與縣域特色經濟互動發展的內在規律

通過分析專業市場和縣域特色經濟的基本特點，可以揭示出兩者互相依存、互相促進、協調發展的基本規律。這一基本規律，既是由生產與流通的客觀規律決定的，又有社會實踐所賦予的特殊性。

（1）從本質上講，兩者之間是生產與流通的關系。商品流通是商品從生產領域到消費領域的轉移過程。一方面，生產對流通起著主導作用。流通的存在、性質、規模和方式，都由生產決定，沒有生產，也就沒有流通。另一方面，凡是存在商品生產的地方，流通便構成再生產過程的重要環節，它作為一個相對獨立的能動因素，促進或阻礙生產的發展。商品生產出來以后，是否能順利地賣出去，直接關系著再生產能否順利進行和發展。流通既是生產的結果，又是生產的前提。

（2）特色產業是基礎。縣域特色經濟的基本特征是以專業化生產形成特色產業。它立足于本地區的比較優勢，充分發揮自然資源、人文資源等經濟要素的效用，形成主導產業和鮮明特色，增強縣域經濟的綜合競爭力。

（3）專業市場是帶動力。生產決定流通，流通又反作用于生產。特色產業發展需要的生產資料、技術信息和產品銷售，都離不開與之相適應的專業市場。尤其是以小型企業和個體經濟為主體的縣域經濟，在其資源配置和產品銷售方面，專業市場起著無可替代的樞紐和龍頭作用。

（4）兩者兼顧，互動發展。專業生產與專業市場互為依托、互促發展，是縣域特色經濟的一大特征，也是縣域特色經濟一種切實可行的發展模式。把握生產與流通的內在規律，充分發揮專業市場規模大、品種全、費用低、效率高、信息快的優勢，以發展專業市場為抓手，為專業生產在技術、原料、信息、銷售等方面提供高效服務，帶動專業生產更快更好發展，從而實現專業市場和縣域特色經濟的良性互動發展。

專業市場與縣域特色經濟發展現狀分析

（一）保定市專業市場及縣域特色經濟發展歷程

保定市專業市場及縣域特色經濟發展大體經歷了三個階段。第一階段（1978~1988年）是專業市場起步、初步發展和縣域特色經濟初步形成階段。在這一階段，原保定地委出臺了“加快專業市場發展的八條意見”，涌現了以白溝箱包、安國藥材、留史皮毛為代表的10大類37個專業市場，形成了以專業市場為依托，以專業鄉村為主的規模經濟格局。第二階段（1989~1998年）是專業市場快速發展和縣域特色經濟全面形成階段。這一時期，形成了以白溝箱包城、安國東方藥城、留史皮毛城和高陽龐口農機配件市場為代表的硬件達到全國一流水平的一批專業市場。專業市場和區域特色經濟相互促進、相互依存的互動發展得到了充分體現。也正是在這一時期，保定在已有縣域特色經濟基礎上，涌現出一大批特色產業群，各縣特色經濟全面成型并為實現產業升級打下了堅實基礎，不但走在了全省前列，而且在全國占有重要地位。第三階段（1999年至今）是優勝劣汰、整合提高階段。進入新世紀，隨著信息技術的發展和交通運輸條件的改善，市場競爭日益激烈。尤其是電子商務、現代物流業的快速發展，技術、產品升級速度的加快，機制、體制的不斷創新，對傳統的專業市場和縣域特色經濟產生了巨大沖擊。在這一時期，保定的專業市場和縣域特色經濟呈現了兩極分化局面。白溝通過實施“以商興鎮、以工強鎮、品牌立鎮”的戰略，加大投資力度，現已初具現代化小城鎮規模，并向著國際化商貿城目標邁進。高陽投資3.5億的紡織城，成為全國最大的紡織品專業市場，在專業市場帶動下，高陽生產的毛巾、毛線、毛毯產銷量均居全國前列。同時，一批不適應發展形勢的產業和專業市場逐步被淘汰并退出了歷史舞臺。這一時期，專業市場和企業的數量減少了，但是專業市場的交易額卻成倍擴大，涌現出了一大批特色產品。

（二）目前存在的主要問題

改革開放之初的保定，以其縣域經濟的獨特優勢和輻射全國的特色專業市場在全國頗具影響，為全國縣域商品經濟發展提供了經驗，尤其是在縣域特色產業和特色專業市場的互動發展方面更是探索出了一條成功的道路。以河北省范圍的“白溝現象大討論”為代表，對保定經驗進行了系統總結和推廣，為全省乃至全國市場經濟發展提供了寶貴經驗。但是，伴隨我國市場經濟的深入發展，縣域特色經濟的深層次問題不斷出現，保定縣域經濟發展速度減緩，明顯落后于全省乃至全國的平均水平，主要表現在下述三個方面。

一是保定縣域經濟創新不足、競爭力明顯下降。如白溝箱包、容城服裝、高陽紡織品等雖然產銷量都居全國前列，但始終沒有培育出在國內或國外有影響的知名品牌，行業競爭力明顯不足。

二是發展速度相對落后、位次不斷后移。1995年以來，保定GDP等主要經濟指標從全省第三位下降至第五位；從2005年開始實行全省縣域綜合實力統計排位以來，到2012年，縣域經濟生產總值和財政收入占全省平均水平的比重分別下降31.6%和36%。各縣在全省縣域經濟綜合實力統計排位不斷后移，近一半縣在全省100位以后。①

三是專業市場發展與先進地區差距迅速拉大。主要的專業市場雖然硬件設施有一定改善，但管理模式落后，經營機制缺乏創新，基本上還處于上世紀90年代的水平。過去南方許多發達地區曾視保定市場為學習榜樣，但他們通過企業化經營、股份制改造，實現了市場的跨越式發展，成功突破了市場發展的資金瓶頸和機制制約，已經遠遠走在了保定前面，有的甚至成為上市公司。以義烏小商品城、紹興輕紡城為代表的專業市場，充分發揮龍頭作用，極大地促進了相關產業的發展，依托市場形成了在全國乃至世界有影響力的縣域特色經濟區。

發展專業市場，推動縣域特色經濟發展的對策與建議

中共保定市委十屆三次全會明確把建設“京畿強市、善美保定”作為今后發展的總體定位，特別提出“實施縣域騰飛戰略”，并通過了《關于加快縣域經濟發展努力實現二次騰飛的意見》。全會指出“縣域經濟是支撐區域發展的基石。構建區域戰略優勢離不開縣域的發展，縣域經濟騰飛之日，就是保定再創輝煌之時。因此，我們一定要把加速縣域經濟發展作為戰略重點，加快實施縣域經濟二次創業”②。要實現專業市場和縣域特色經濟的快速發展，實現保定縣域經濟的再次騰飛，應從下述幾方面著手。

（一）發掘自身獨特優勢，大力發展特色產業

發展縣域特色經濟是提升縣域經濟競爭力的重要手段，也是實現縣域經濟跨越式發展和可持續發展的現實選擇。發展特色經濟的核心是培育和發展特色產業，關鍵是在“特”字上做好文章。一要樹立“特色理念”，堅持“人無我有、人有我特、人特我優”的特色發展路子，錯位競爭，差異發展，形成各具特色、獨具競爭力的產業鏈群。二要發掘“特色資源”，要善于挖掘自然、人文、科技、生態環境等層面的獨特優勢，對獨具特色的資源進行加工和轉化，形成產業優勢。三要創造“特色產品”，要打造“名、優、特、新”產品，樹立自己的比較優勢。四要培植“特色企業”，特色經濟初始階段是以個體經濟為主，大多屬于手工業，規模小、效益低、競爭力弱，要對產業結構進行規模化、專業化整合，大力扶植龍頭企業，形成特色企業，掌握特色技術、帶動特色產業，提高競爭力和市場占有率。五要打造“特色品牌”，品牌是特色經濟的生命力和競爭力，特色經濟只有走品牌化道路，才能拓展發展空間，才能在日益激烈的競爭中立于不敗之地。要積極鼓勵和引導規模較大、質量優良、特色鮮明的企業，適時注冊商標，培育自己的品牌。對于分散生產的小型企業，政府組織引導，在統一質量標準的基礎上，注冊統一的商品品牌。通過努力，逐步培育幾個在全省、全國同行業中知名的品牌，提高保定產品的知名度。

（二）做大做強專業市場，充分發揮流通對生產的拉動作用

發展專業市場，必須立足自身的區位、文化、資源優勢和產業基礎，尤其要著重圍繞優化特色產業布局，實現以特取勝，以特色促發展。就保定專業市場的發展現狀而言，重點是緊跟現代流通發展新形勢，用新理念、新技術、新機制創新市場發展模式，實現保定專業市場的跨越式發展。

1．圍繞專業市場，大力培育特色產業集群

保定市規模大、影響遠的專業市場，無一不是以強大的特色產業為基礎的，如白溝箱包、高陽紡織等。做大市場，首先要做強產業，要在原來一鄉一業、一村一品的專業生產基礎上，圍繞專業市場，開發專門的特色經濟園區，完善水、電、路等基礎設施，吸引專業生產企業逐步集中，形成產業集群，發揮集群效應，為專業市場更快更好地發展提供強大動力。

2．利用新技術升級改造現有市場

要適應流通方式創新的要求，跨越傳統經營的時空局限，加快專業市場和現代物流、電子商務的融合，使三者互相依賴、互為促進、互為載體，實現傳統流通方式向現代物流的轉變，賦予專業市場新的生機與活力。白溝箱包、高陽紡織、留史皮毛、安國藥材、曲陽雕刻、定州蔬菜、望都辣椒等專業市場在全國已有一定影響，對這些市場要在不斷完善硬件設施的基礎上，進行以信息化為主的改造升級，建立信息中心，創建自己的網站，發展電子商務，逐步實行網上交易，網上結算。通過網絡這一平臺，打造與實體專業市場相配套的網絡專業市場，發揮網絡的獨特優勢，把市場推向全國，推向世界，使專業市場成為客流中心、物流中心、技術中心、信息中心。

3．創新發展思路，改革市場經營機制

學習深圳農產品、義烏小商品城、紹興輕紡城等發達地區專業市場的做法，積極推進專業市場的企業化改制。以產權改革為核心，組建股份制公司，擴大招商引資力度，吸引民間資本和外來資金投資市場建設，在規范市場公司化運作的基礎上，積極創造條件，推動市場企業產權制度的改革，整合資源，打造保定的市場航母，并積極推進具備相應條件的專業市場上市。

（三）發揮政府能動作用，為專業市場和縣域特色經濟更快發展創造寬松的政策環境

要做大做強保定的專業市場，帶動縣域特色經濟發展，必須多措并舉，不但市場和企業本身要改革創新，還要政府多方面給予政策支持。

1.堅持規劃先行

應將專業市場與縣域特色經濟發展納入國民經濟和城鎮發展的統一規劃，在空間布局和發展戰略上要有長遠目標。要根據國內國際經濟、技術發展趨勢，結合本縣實際，突出自身的比較優勢，制訂切實可行的長遠發展規劃。

2.解決土地問題

土地的稀缺性越來越成為制約經濟發展的瓶頸，要按照發展規劃和戰略要求，對專業市場和特色產業發展給予用地政策傾斜，在國家政策允許的范圍內，靈活用地安排，為其發展提供用地支持。

3.拓寬融資渠道

要積極爭取上級扶持資金用于專業市場和龍頭企業發展；支持大型市場和企業爭取銀行貸款；在大力發展龍頭企業的同時，尤其要注重解決小企業的融資難問題，由政府牽頭為小型企業搭建靈活快捷的融資平臺。

發展縣域特色經濟的模式多種多樣，無論哪一種，都要從自然、歷史、文化等角度出發，選擇、打造和充分發揮適合本縣的比較優勢，最終實現提高人民生活質量、提升區域綜合競爭力、推動區域經濟可持續發展的目標。保定的25個縣（市、區）情況各異，都需要立足自身特色，走出一條適合自己的獨特發展之路。發揮專業市場的拉動作用，實現特色經濟的快速發展，已經被實踐證明是適合保定縣域特色經濟發展的重要模式。只要準確把握兩者的內在發展規律，大膽創新，就一定能夠使這一發展模式煥發新的生機與活力。

作者：李麗平王玉凡王濤單位：河北軟件職業技術學院河北大學