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1.喀喇沁旗縣域經濟發展具備的優勢

1.1區位優勢明顯喀喇沁旗位于內蒙古自治區東部，赤峰市西南部，屬東北經濟區和環渤海經濟區結合部，地處蒙、冀、遼三省的交匯處。喀喇沁旗交通便利，旗政府所在地錦山鎮距北京380公里，天津420公里，距沈陽400公里，大連700公里，錦州港280公里。赤峰玉龍機場坐落在喀旗境內，赤錦、赤沈、京通鐵路和國省公路G306、S206線穿境而過。

1.2工業產業聚集喀喇沁旗以園區建設為載體，初步形成了銅材開發、礦業冶金、建筑建材、輕紡服裝、農畜產品加工等產業體系。其中錦山工業園區初步形成了“熱電聯產—銅冶煉—銅電解—氟化工—銅材加工—副產品綜合利用”的循環經濟體系，被內蒙古自治區命名為“循環經濟示范園區”，積極承接先進地區產業轉移。

1.3旅游資源獨特喀喇沁旗曾被譽為“中國北方適宜人居城鎮之一”。中國最大保存最完好的蒙古族親王府、千年古剎龍泉寺、世外桃源美林谷、地質奇觀月牙山溶洞、茅荊壩林海、“塞外黃山”馬鞍山等一系列自然和人文景觀。尤其是亞洲最大的滑雪場——美林谷滑雪場更增添了喀喇沁無窮的魅力。

2.喀喇沁旗縣域經濟發展存在的問題

2.1全旗經濟總量仍然偏小2014年實現地區生產總值71.5億元，同比增長7%；公共財政收入4.4億元，下降6.2%；地方財政總支出27.6億元，增長15.9%；社會消費品零售總額26.6億元，增長11.7%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入達到20657元和8007元，分別增長9.6%和11%

2.2重大項目儲備不足，瓶頸制約有待化解，招大引強仍需進一步發力2014年喀旗實施3000萬元以上重點項目75個，完成投資71.5億元，。但從項目后期的落實力度以及項目進展情況來看，重大項目不多，部分項目還存在中途停滯、項目轉移等問題。

2.3基本公共服務水平不高，社會建設和管理仍需加強2014年，喀喇沁旗各類民生領域支出18.9億元，占公共財政預算總支出的68%。社會保障體系不斷健全，城鄉居民養老保險參保率達90%，新農合報銷封頂線提高到30萬元。。與之前相比，民生建設確實得到了改進，但基本公共服務水平與群眾的期待和要求還有差距，還需進一步加強。

3.喀喇沁旗縣域經濟快速發展的途徑

喀旗的經濟發展與發達地區相比存在較大差距,但經濟和社會發展又具有較大潛力,比較優勢和后發優勢明顯。據此，喀旗應該根據經濟發展水平、經濟結構、資源潛力、生態狀況等條件,結合當地的實際來正確地選擇發展戰略、發展目標和發展措施。以期隨著改革的深化、社會的發展、制度的創新,在新一輪經濟增長中有可能成為高速發展的區域。

3.1大力推進工業化進程工業是現代經濟的主體，是最具有拉動力的產業，無論是經濟總量的擴張、財政收入的增長，還是經濟發展水平的提高、城市化的發展，工業都發揮著根本性的作用。喀喇沁旗可以將區域內的有限資源盡可能最大限度地集中到推進工業化進程這個戰略關鍵點上來。以“一區一帶”建設和產業集聚為重點，著力完善開發規劃，推進基礎配套，優化發展格局，區帶聯動，產業互動，加快形成有利于項目落戶、要素集聚和產業聚合的配套環境，打造新的經濟增長極。以招商引資和項目實施為重點，堅持引大聯強、三產并重，積極向上爭取、向外引進、向內激活各類投資主體上項目，不斷提高項目建設的規模、速度和質量，確保新增項目不斷檔、有效投入不減速。以推動發展方式轉變和經濟結構調整為重點，積極延伸產業鏈條，培育新興產業，加快提升產業層次和優化要素供給，努力構建多點支撐、多元發展、多極增長的現代產業體系。

3.2大力發展旅游與文化產業縱觀喀喇沁旗的自然和人文景觀，大力發展旅游產業是一條良好途徑。加強文化遺址和非物質文化遺產保護，深入挖掘蒙元文化、王府文化、宗教文化內涵，完善“一府三寺”文化服務功能，開發文化旅游精品演藝項目，提升文化旅游活力和吸引力。加快發展文化娛樂、培育文化產業孵化基地。持續加強鄉村文化站室、草原書屋和文化大院建設，扶持農村文藝團體發展，加大公共文化資源向社會開放力度。

3.3統籌協調、整體推進，實現全旗經濟總量的實現喀喇沁旗縣域經濟的良性發展既是解決“三農”問題的必然之路，也是解決城鄉二元結構問題、增強地方經濟實力、順利實施西部大開發戰略、加快全面建設小康社會以及實現邊疆少數民族地區繁榮穩定的迫切需求。所以，喀喇沁旗可以從統籌協調、整體推進入手，實現全旗經濟總量的大發展。推進農業產業化經營。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，突出打好特色種植、精品養殖和綠色有機食品“三張牌”，推動重點產業連片集中發展。加強農村基礎設施和新農村建設。強化政策扶持和組織引導作用，積極推進新農村示范建設，不斷改善農村生產生活條件。積極推進錦山東城區開發建設，高質量完善服務功能。

大力度加強城鎮管理。嚴格規劃執行和控制管理，鞏固“兩違”整治成果，切實維護規劃的嚴肅性。大力實施山體綠化和城鎮美化工程，做足做活“顯山、露水、透綠”文章，努力塑造特色鮮明、人文內涵、精致優美的宜居城鎮，全方位推進城鄉發展。強化項目引進，積極創新招商政策和方式方法，努力調動全社會的招商積極性。

作者：張國鋒 單位：喀喇沁經濟開發區管理委員會