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【論文關(guān)鍵詞】食品安全商業(yè)倫理消費(fèi)者權(quán)益

【論文摘要】本文通過(guò)分析食品安全危機(jī)的主要來(lái)源，對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行商業(yè)倫理視角的考察，分析了食品行業(yè)的規(guī)范與監(jiān)管，提出了防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的應(yīng)對(duì)策略。我國(guó)正處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期，各種食品安全事件接連發(fā)生，引發(fā)了消費(fèi)者的不安和對(duì)消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題的思考。

一、食品安全風(fēng)險(xiǎn)的主要根源

1、在原材料供應(yīng)方面，食品原料污染是食品安全的潛在威脅

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)目前仍然處于分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，幾億農(nóng)民以小農(nóng)的方式生產(chǎn)糧食、蔬菜、雞鴨魚(yú)肉、水果等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，因此，很難做到食品原料的質(zhì)量監(jiān)管，導(dǎo)致農(nóng)藥獸藥（尤其是抗生素、激素）和一些明令禁止使用的飼料和添加劑的濫用、殘留而造成食品源頭的污染。由于工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥的大量使用，許多有毒、有害物質(zhì)滲入土壤中，進(jìn)而污染農(nóng)作物和水資源，導(dǎo)致飲用水中含菌量增加、重金屬含量偏高等，影響了我國(guó)糧食、飼料作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的質(zhì)量，原材料供應(yīng)方面給食品安全生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患。

2、在產(chǎn)品生產(chǎn)方面，突出的表現(xiàn)為制造假冒偽劣食品問(wèn)題

一些食品加工企業(yè)急功近利，不按照食品加工工藝要求操作，不按照嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，偷工減料，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。部分企業(yè)，特別是一些地下的山寨廠，為了降低生產(chǎn)成本，往往采用劣質(zhì)的原料進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)重影響到產(chǎn)品的質(zhì)，危及消費(fèi)者的消費(fèi)安全，注水肉、潲水油、假豆腐問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。更有少數(shù)不法廠商見(jiàn)利忘義，不顧良心和責(zé)任，使用國(guó)家明令禁止的添加劑加工農(nóng)產(chǎn)品，造成如“毒大米”、“瘦肉精”、“金華火腿”、“山西假酒”等惡性事件，對(duì)整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)環(huán)境、以及對(duì)整個(gè)食品行業(yè)的發(fā)展都造成了極其惡劣的影響。

3、在食品分銷環(huán)節(jié)，流通的混亂加重了食品安全危機(jī)

因?yàn)槭称肪哂幸鬃冑|(zhì)、易污染、存在較短保質(zhì)期、儲(chǔ)存條件要求嚴(yán)格及對(duì)群眾身體健康和人民生活關(guān)系重大等特點(diǎn)，因此食品衛(wèi)生安全問(wèn)題具有更大的敏感性和重要性。而全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)大多為個(gè)體工商戶，安全衛(wèi)生意識(shí)薄弱，缺乏必要的衛(wèi)生設(shè)施，經(jīng)營(yíng)管理落后，所以往往導(dǎo)致食品流通過(guò)程的二次污染，存在流通環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全隱患。一些經(jīng)營(yíng)企業(yè)者貪圖私利，甚至出售過(guò)期或變質(zhì)食品。一些不法商人還偽造標(biāo)識(shí)、濫用商標(biāo)，模仿制造名牌食品并投放市場(chǎng)銷售，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害消費(fèi)者健康。

二、食品安全風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)倫理分析

1、食品安全問(wèn)題背后的非誠(chéng)信與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)

食品行業(yè)的假冒偽劣和危害人民群眾身心健康的食品安全衛(wèi)生事件，實(shí)際上是一些不法經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)道德非誠(chéng)信的體現(xiàn)。孟子說(shuō)：“誠(chéng)者，天之道也；思誠(chéng)者，人之道也”。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)也是企業(yè)的一種美德。只有誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)才能贏得消費(fèi)者的信任，有效降低交易成本，才能有效留住老顧客和吸引新顧客，培養(yǎng)顧客忠誠(chéng)。建立在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)之上的企業(yè)聲譽(yù)是一種稀缺資源，是企業(yè)重要的無(wú)形資產(chǎn)，是企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)的源動(dòng)力。此外，食品行業(yè)的大多安全衛(wèi)生事件實(shí)際上也是不法商家不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者道德素質(zhì)低下，為了追求眼前利益而不顧老百姓的身體健康，為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位而不擇手段，生產(chǎn)、銷售具有安全衛(wèi)生隱患的食品，比如“毒大米”、“假奶粉”、“瘦肉精”、“假酒”等，對(duì)人民群眾身心健康危害極大，絕對(duì)的短期行為，絕對(duì)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該予以堅(jiān)決打擊。其實(shí)，公平競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范，企業(yè)作為“社會(huì)公民”有責(zé)任遵守公平競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)則。雖然說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種自由經(jīng)濟(jì)，但企業(yè)間也有一種公平競(jìng)爭(zhēng)的要求而反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利。為此，國(guó)務(wù)院于1993年就頒布了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，以保護(hù)企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，該法第二條就明確規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德”。

2、食品安全問(wèn)題與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

食品安全問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的最大侵害，為此，國(guó)務(wù)院1993年就頒布了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》用于保護(hù)消費(fèi)者的基本權(quán)益不受侵害。其中規(guī)定了消費(fèi)者的九項(xiàng)基本權(quán)益，包括安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重和監(jiān)督權(quán)。而安全權(quán)就是規(guī)定企業(yè)必須為消費(fèi)者提供質(zhì)量保證、絕對(duì)安全可靠的衛(wèi)生健康的產(chǎn)品，以保證消費(fèi)者在消費(fèi)該產(chǎn)品的過(guò)程中身心健康和消費(fèi)利益達(dá)到保障。消費(fèi)者權(quán)益是指在社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的一定階段，在某種商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)制度下，消費(fèi)者在進(jìn)行具體消費(fèi)行為和完成具體消費(fèi)過(guò)程時(shí)所享受的權(quán)利和利益的總和。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入開(kāi)展，消費(fèi)者的地位得到很大改善，消費(fèi)者的權(quán)益受到社會(huì)的廣泛重視和制度法律的保障，我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)重點(diǎn)突出以下六項(xiàng)權(quán)益：（1）自愿選擇權(quán)。選擇權(quán)是確保消費(fèi)者在消費(fèi)生活中行為自由、生活自主的法律保障。（2）公平交易權(quán)。一是消費(fèi)者有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量準(zhǔn)確等公平交易條件；二是消費(fèi)者有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。（3）安全權(quán)。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供符合保障人身安全、財(cái)產(chǎn)安全要求的商品和服務(wù)。（4）知情權(quán)。知情權(quán)是消費(fèi)者了解商品和服務(wù)，避免因盲目購(gòu)買使用商品和接受服務(wù)而遭受損害的法律保障。（5）索賠權(quán)。索賠權(quán)是法律賦予消費(fèi)者在其權(quán)益受到損害時(shí)的一種救濟(jì)權(quán)，使消費(fèi)者所受損害得到經(jīng)營(yíng)者的賠償，同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為進(jìn)行懲罰。（6）受尊重權(quán)。消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品，接受服務(wù)享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重的權(quán)利，堅(jiān)決制止侵犯消費(fèi)者人身權(quán)利的行為。此外，我國(guó)政府還通過(guò)制定《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》等法律法規(guī)，形成了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律體系，使消費(fèi)者權(quán)益在法律上有了切實(shí)可行的保障。

三、食品安全風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)范與監(jiān)管

1、產(chǎn)業(yè)上推進(jìn)“綠色食品工程”建設(shè)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，消費(fèi)者的消費(fèi)意識(shí)也得到明顯增強(qiáng)，消費(fèi)者對(duì)食品消費(fèi)的安全健康要求越來(lái)越高，體現(xiàn)出明顯的“綠色消費(fèi)”趨勢(shì)，所以，大興綠色產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)發(fā)“綠色食品”，應(yīng)該成為解決食品安全衛(wèi)生問(wèn)題的根本戰(zhàn)略。從自身的生存和發(fā)展角度看，企業(yè)要在保護(hù)環(huán)境和治理環(huán)境方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，不能為了企業(yè)短期利益而轉(zhuǎn)嫁生態(tài)危機(jī)；從市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)角度講，企業(yè)要以綠色產(chǎn)業(yè)為指導(dǎo)研究和開(kāi)發(fā)消費(fèi)者喜歡的綠色食品，才能贏得市場(chǎng)贏得競(jìng)爭(zhēng)。所以，國(guó)家應(yīng)該加快綠色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，培育“綠色市場(chǎng)”，提高整個(gè)社會(huì)的生態(tài)消費(fèi)意識(shí)。企業(yè)必須克服急功近利的概念炒作，要扎扎實(shí)實(shí)的推進(jìn)“綠色食品工程”建設(shè)，為市場(chǎng)提供安全衛(wèi)生、無(wú)污染、無(wú)公害的綠色放心食品，使消費(fèi)者獲得預(yù)期的安全、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)利益，改善消費(fèi)者的生活質(zhì)量。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)控制，確保綠色食品生產(chǎn)原料的健康安全，加強(qiáng)綠色食品原料基地建設(shè)。還要從技術(shù)上加大綠色加工技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行食品加工的綠色標(biāo)準(zhǔn)，防止食品加工過(guò)程的二次污染，并杜絕使用任何有害、過(guò)量的催化劑、添加劑，確保產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)健康。

2、法規(guī)上加大對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者的打擊力度

國(guó)家已經(jīng)通過(guò)制定諸如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《經(jīng)濟(jì)法》、《廣告法》、《商標(biāo)法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)以監(jiān)管和打擊社會(huì)商業(yè)領(lǐng)域的不法經(jīng)營(yíng)，但由于中國(guó)商業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性，使這些法律法規(guī)在執(zhí)行上存在很多難度，甚至出現(xiàn)“法不治眾”的情況，所以，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度以凈化商業(yè)環(huán)境是拜在我們目前的一道難題，如何有效的打擊不法經(jīng)營(yíng)者的違法行為以保護(hù)消費(fèi)者的基本權(quán)益，保護(hù)消費(fèi)者的安全、健康的權(quán)利，是整個(gè)社會(huì)施行制度化、法制化管理的關(guān)鍵。尤其是食品行業(yè)，它是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)安定的基礎(chǔ)而重大的行業(yè)。食品消費(fèi)的安全性直接關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)和健康，所以，政府應(yīng)該不斷完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)體系，加大打擊懲處無(wú)視社會(huì)責(zé)任和危害人民群眾身體健康的經(jīng)營(yíng)行為，使全社會(huì)都參與到維權(quán)活動(dòng)過(guò)程中，使不法經(jīng)營(yíng)者成為過(guò)街的老鼠而無(wú)法生存，這樣才能凈化整個(gè)社會(huì)商業(yè)環(huán)境，保障人民生活。在強(qiáng)化外部監(jiān)督、加強(qiáng)法制建設(shè)方面，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者和管理者，政府應(yīng)該發(fā)揮重要作用。比如針對(duì)食品安全問(wèn)題，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)的檢查力度，同時(shí)要對(duì)違反安全標(biāo)準(zhǔn)或?yàn)楦徊蝗实钠髽I(yè)給予嚴(yán)重懲罰。政府文件資料顯示，“十一五”期間我國(guó)將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，切實(shí)構(gòu)筑起一道食品安全防線：加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)，提升食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平；建立和規(guī)范食品召回監(jiān)督管理制度；加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)；建立食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系，完善食品安全信用體系；繼續(xù)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治；完善食品安全相關(guān)認(rèn)證，加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全管理等。

3、思想上加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)

食品安全問(wèn)題涉及所有消費(fèi)者的根本利益以及國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)，所以不僅需要政府的監(jiān)管與控制，還需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，更需要消費(fèi)者的積極參與，以維護(hù)消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。只有人人關(guān)心食品安全，人人重視食品安全，才能從體制、機(jī)制和法制等方面建立起我國(guó)的長(zhǎng)效食品安全體系。往往由于單個(gè)分散的經(jīng)濟(jì)力薄弱的消費(fèi)者難以與擁有強(qiáng)大實(shí)力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者抗衡，再加上法律知識(shí)缺乏，當(dāng)其利益受損后，或者選擇忍氣吞聲，或者無(wú)力維權(quán)。因此，要通過(guò)開(kāi)展食品安全科普知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，豐富其食品安全消費(fèi)知識(shí)，提高其食品安全衛(wèi)生意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)和參與監(jiān)督能力，使消費(fèi)者參與食品安全管理，最終使假冒偽劣產(chǎn)品失去消費(fèi)市場(chǎng)，這樣可以從外部迫使企業(yè)樹(shù)立社會(huì)責(zé)任意識(shí)。同時(shí)還要發(fā)揮社會(huì)輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，提高消費(fèi)者素質(zhì)，對(duì)那些惡意造假坑害百姓的不法分子要堅(jiān)決予以曝光，對(duì)那些提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要宣傳和保護(hù)。所以，應(yīng)該著力加強(qiáng)消費(fèi)者素質(zhì)教育，培養(yǎng)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)意識(shí)及市場(chǎng)鑒別能力，達(dá)到主動(dòng)識(shí)別、抵制“假冒偽劣”產(chǎn)品的效果，使不法經(jīng)營(yíng)者失去生存的土壤。

4、制度上完善相關(guān)行業(yè)規(guī)范和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

最近幾年，由于食品質(zhì)量事故頻繁，對(duì)社會(huì)消費(fèi)心理和食品行業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響極大，食品安全已經(jīng)引起黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視，為此，國(guó)務(wù)院進(jìn)行了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)調(diào)整，將國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局并入衛(wèi)生部，由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品的安全，從宏觀上理順食品藥品監(jiān)管體制。新的衛(wèi)生部除了本來(lái)的醫(yī)療行政管理職能外，還將負(fù)責(zé)制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、綜合協(xié)調(diào)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的食品安全工作，組織查處食品安全重大事故，負(fù)責(zé)制定藥品法典等。對(duì)于調(diào)整后新增的食品安全綜合監(jiān)管職責(zé)，國(guó)務(wù)院寄望，衛(wèi)生部制定標(biāo)準(zhǔn)并領(lǐng)先統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫，國(guó)家工商總局負(fù)責(zé)食品銷售、流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，餐飲業(yè)的食品安全職責(zé)劃歸國(guó)家藥監(jiān)局，目的都是從制度上保證食品質(zhì)量和食品安全的有效監(jiān)管。從微觀執(zhí)行角度，應(yīng)該積極推進(jìn)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定、統(tǒng)一和執(zhí)行，推動(dòng)食品準(zhǔn)入制度的實(shí)施。眾多食品安全事件表明，我國(guó)食品加工生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)含混、缺失，食品行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，食品安全監(jiān)管存在盲區(qū)，這些都是導(dǎo)致食品生產(chǎn)、流通失范的重要原因，因此為假冒偽劣食品的泛濫提供了空間。在凈化市場(chǎng)、規(guī)范食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、保障人民群眾身體健康方面，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，以制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管力度，創(chuàng)造良性經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)積極參與收集反饋信息并配合執(zhí)行。此外，提高食品行業(yè)進(jìn)入門檻，推行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度也是未來(lái)努力和發(fā)展的方向。