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一、鄉鎮稅收征管現狀及分析

一是征管模式很難適應新形勢下對征管工作的要求。很多鄉鎮沒有基層辦稅機構，鄉鎮納稅人大部分的涉稅事項都要到辦稅服務廳辦理，如稅務登記、發票的領購、普通發票的代開等，從而給離辦稅服務廳較遠的納稅人辦稅帶來不便，辦稅成本有所提高，形成新的征納矛盾。二是鄉鎮稅收征管基礎薄弱。一些鄉鎮經濟文化相對落后，交通不暢、信息閉塞，發展滯后，人員素質不齊，納稅意識淡薄，經營業戶變更頻繁，給稅務征收造成很大困難，導致地稅部門征管成本過高、對稅收的集中征收和管理造成制約。同時，由于各地納稅主體不斷向城區中心集聚，城區稅收比重越來越大，造成征管力量不足，消弱了鄉鎮稅務征收的力度。三是一些鄉鎮黨委政府稅收工作的支持力度不夠，不能及時與基層分局聯系溝通，不能及時了解當地的稅收征管情況，對稅收工作出現問題不能及時與稅務機關研究解決，直接影響了鄉鎮稅收工作的正常開展。四是鄉鎮稅收干部觀念出現偏差。隨著地方經濟持續快速增長，特別是城市化帶來的房地產等行業的高速增長，給地稅收入帶來了充足的稅源，而鄉鎮稅收工作難度大，成效小，部分稅收干部在觀念上存在“抓大放小”的意識，有意識地上放松了對鄉鎮納稅戶的管理與服務。五是對鄉鎮稅收宣傳工作還不到位。一些鄉鎮不注重稅收工作的宣傳，造成許多個體戶、經營業主納稅意識淡薄，有的甚至偷稅漏稅，更有甚者打罵稅收干部。

二、加強鄉鎮稅收途徑及措施

加強財源建設，壯大鄉鎮稅收，是各級領導特別是基層鄉鎮領導關注的大事。沒有財力保障，就沒有社會穩定，更談不上社會各項事業的發展和改善民生。國家的大政方針的支持，各級領導的高度重視，鄉鎮經濟的發展，鄉鎮稅收必然會得到發展。那么如何推動鄉鎮稅收的發展呢？一是要提供更優質、高效的辦稅服務，切實降低社會綜合治稅成本，必須構建新的國、地稅鄉鎮稅收征管模式。就是要建立一種新的、充滿質效的模式，使國、地稅能能力協作管理鄉鎮稅收，以達到個體同定稅、企業同評估、執法同稽查、窗口互代征、信息互通報、文化共發展。共同搞好鄉鎮的稅收管理工作。二是要抓好征管隊伍建設。首先要不斷組織稅收人員認真學習黨的十八大和十八屆三中全會精神及有關稅收政策，切實改變他們的思想觀念，努力糾正那種只注重大企業、有錢企業、經濟發達地區企業和容易管理的經營戶，而對偏遠、落后、難管理的經營業主而疏于管理，造成這些企業及經營戶稅收工作出現漏洞。三是要加大稅源培植力度。要充分、靈活地運用稅收減免稅政策，特別是對新辦的中小企業，要采用扶持的態度，幫助他們解決生產經營中遇到的困難和問題，幫助他們解決資金短缺和人才等問題。同時要根據本地的歷史、資源、人文、地理等特點培植本土稅源。利用招商引資政策，引進外來稅源。要鼓勵創業，增加新生稅源。要大力支持重點企業發展，做大支柱稅源。要做強重點產業，打造優質的主體稅源。四是鄉鎮黨委政府要加大對稅收工作的支持力度，要安排專人負責稅收工作，要堅持召開稅收工作專題會議，要經常與稅務部門保持聯系和溝通，要與稅收管理人員交朋友，了解他們的疾苦，解決他們工作中存在的問題。五是要實行目標管理，要根據實際制定目標計劃。首先要狠抓稅務登記，做好戶籍管理；要對本地的稅源情況做到心中有數不留死角。其次，要抓好稅源調查，切實對稅收工作做好周密的部署和計劃安排；再次是要狠抓納稅申報，及時有效地做好征收管理；最后還要做好評估檢查，及時堵漏清欠。確保稅收工作抓出實效，不留隱患。按照時間及稅源特點分解計劃。根據經濟變化和實際完成情況及時調整計劃。對照計劃完成加強考核。六是要加強稅收服務。

要為鄉鎮納稅人提供優質、高效的辦稅服務，要準確及時地為納稅人提供政策咨詢，要圍繞納稅人做好各項服務工作，做納稅人的知心人、貼心人，建立和諧、健康的征納關系。稅務部門要為鄉鎮納稅人積極爭取國家的優惠政策。特別是對欠發達地區鄉鎮納稅人要“少取、多予”，避免“殺雞取卵”，形成良性循環。七是要大力加強稅收宣傳，鄉鎮和稅務部門都要做稅收宣傳的先行者，要利用各種宣傳工具和媒體，大力宣傳稅收，同時要廣泛發動群眾，利用歌舞、晚會、演講、書法、繪畫等形式，使國家的稅收政策深入人心，在全社會形成人人懂政策，人人知稅收的良好氛圍，不斷開創鄉鎮稅收工作的新局面。

作者：彭定國單位：湖南省湘鄉市東郊鄉財政所