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摘要：慈善捐贈(zèng)在境外已經(jīng)取得了巨大的成就，在我國的香港、臺(tái)灣等地慈善捐贈(zèng)事業(yè)日漸繁榮，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定起到了重大作用。文章以甘肅省上市公司為例，分析其近十年的慈善捐贈(zèng)情況，進(jìn)而從社會(huì)責(zé)任、公司經(jīng)營及稅收角分析了上市公司慈善捐贈(zèng)的動(dòng)機(jī)和制約捐贈(zèng)的因素，最后從完善稅收政策、建立合理有效的實(shí)物估價(jià)制度、加強(qiáng)公益性捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)公開透明的運(yùn)作機(jī)制等幾個(gè)方面提出了完善對(duì)策。

關(guān)鍵詞：慈善捐贈(zèng)；上市公司；稅收激勵(lì)

慈善捐贈(zèng)作為企業(yè)自愿供給的一種機(jī)制，長久以來便是經(jīng)濟(jì)研究的熱點(diǎn)。自從2008汶川大地震以來，企業(yè)更加注重每年的慈善捐贈(zèng)，在物質(zhì)日益繁榮的今天，慈善捐贈(zèng)能夠在很大程度上彌補(bǔ)社會(huì)保障制度的缺陷，為社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展、減少社會(huì)的利益斗爭提供強(qiáng)有力的保障。筆者所在的甘肅省因發(fā)展較晚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕不上北上廣等中部地區(qū)。但近年來，西部大開發(fā)重視了西北地區(qū)的發(fā)展，甘肅企業(yè)的發(fā)展前景一片光明。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要企業(yè)的帶動(dòng)，要求企業(yè)更多承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為創(chuàng)造和諧社會(huì)奉獻(xiàn)出力所能及地力量。因此，本文以甘肅省上市公司慈善捐贈(zèng)的情況為例，研究制約上市公司慈善捐贈(zèng)的因素，并提出完善上市公司慈善捐贈(zèng)的對(duì)策具有重要意義。

一、甘肅省上市公司慈善事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，全國上市公司數(shù)量不斷遞增，截至2016年底，我國境內(nèi)上市公司的數(shù)目突破2845家，比2007年多出1295家，增長數(shù)量接近一倍。同期，甘肅上市公司的數(shù)量從23家增長至32家，增長率為43.4%（包含在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的公司）。在各省份上市公司數(shù)量中，僅有5省的上市公司少于甘肅，分別為寧夏、青海、內(nèi)蒙古、貴州、西藏，而在西部12省中，四川、重慶、新疆、陜西的上市公司數(shù)量遠(yuǎn)高于甘肅省。通過上述數(shù)據(jù)不難看出2008年是企業(yè)捐贈(zèng)支出的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，原因是2008年發(fā)生汶川大地震，企業(yè)作為社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)者理應(yīng)進(jìn)行捐贈(zèng)。同樣2012年，甘肅舟曲縣發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，甘肅省上市公司作為龍頭企業(yè)理所應(yīng)當(dāng)負(fù)起救災(zāi)的責(zé)任。2013年4月四川雅安發(fā)生7.0級(jí)地震來，但是總捐贈(zèng)支出卻出現(xiàn)下降趨勢(shì)，這和2013年以來宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，消費(fèi)低迷有關(guān)。對(duì)甘肅省上市公司捐贈(zèng)數(shù)額近一步分析。甘肅省擁有的上市公司一共有33家，其中在主板市場上市26家（上海證券交易所16家，深圳證券交易所10家，中小板25家，創(chuàng)業(yè)板2家，對(duì)這33家上市公司按照所屬行業(yè)分類，可分16種類型，分別為農(nóng)林牧漁業(yè)、采掘業(yè)、醫(yī)療生物、電子、有色金屬、房地產(chǎn)、鋼鐵、傳媒、化工、食品飲料、商業(yè)貿(mào)易、建筑材料、機(jī)械設(shè)備、電器設(shè)備、紡織服裝、公共事業(yè)、核能核電。根據(jù)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表中的捐贈(zèng)數(shù)額進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)建筑材料、電氣設(shè)備這些工業(yè)類企業(yè)的捐贈(zèng)數(shù)額占甘肅省上市公司劇增數(shù)額的份額較大，紡織業(yè)、食品飲料業(yè)捐贈(zèng)數(shù)額少。同時(shí)從中小板上市的企業(yè)每年都有著較大數(shù)額的捐贈(zèng)。其次，能夠從報(bào)表中清晰看出，國投電力這四年的捐贈(zèng)總額明顯高于其他類企業(yè)，高達(dá)50289623.04元，比2013年至2015年各年份所有上市公司捐贈(zèng)總額還要多。接連4年都慈善捐贈(zèng)的企業(yè)總數(shù)有10家，4年類都未捐贈(zèng)的企業(yè)有2家，分別為近年來經(jīng)營不景氣的酒鋼宏興、藍(lán)星清洗，同時(shí)，近年來由于環(huán)境資源減少，2家采掘業(yè)的對(duì)外捐贈(zèng)數(shù)額也不是很多。筆者通過對(duì)甘肅上市公司10年捐贈(zèng)數(shù)額總體分析，不難得出隨著時(shí)代的發(fā)展，越來越多的公司在近年來注重企業(yè)的對(duì)外捐贈(zèng)，例如靖遠(yuǎn)煤電，從2009年起開始對(duì)外捐贈(zèng)捐贈(zèng)，到2015年數(shù)捐贈(zèng)總數(shù)額達(dá)到1083426.34元。其次，甘肅上市公司在2006年捐贈(zèng)的企業(yè)只有7家，到2012年實(shí)現(xiàn)了每個(gè)公司都有慈善捐贈(zèng)，到2015年有21家上市公司進(jìn)行慈善捐贈(zèng)。因此，甘肅省上市公司的慈善事業(yè)發(fā)展處于一個(gè)上升的時(shí)期。

二、上市公司慈善捐贈(zèng)的動(dòng)機(jī)分析

通過對(duì)甘肅上市公司慈善捐贈(zèng)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)甘肅省上市公司慈善捐贈(zèng)事業(yè)處于一個(gè)上升的態(tài)勢(shì)，是什么原因?qū)е律鲜泄敬壬凭栀?zèng)近年來注重慈善捐贈(zèng)？通過對(duì)甘肅省上市公司慈善捐贈(zèng)情況的具體分析，得出全國上市公司慈善捐贈(zèng)的動(dòng)機(jī)。

（一）重視社會(huì)責(zé)任的履行，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任

慈善捐贈(zèng)的需求來源于社會(huì)某一方面的供給得不到保障，例如在文化、教育、醫(yī)療等福利性事業(yè)方面，由于市場需求出現(xiàn)空缺或者政府的資助不到位，就產(chǎn)生了慈善捐贈(zèng)的需求。尤其對(duì)偶發(fā)性自然災(zāi)害對(duì)企業(yè)的慈善捐贈(zèng)有需求拉動(dòng)。這就使得在災(zāi)難頻發(fā)的今天，上市公司作為資本市場上的龍頭企業(yè)要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。在網(wǎng)絡(luò)通信高度發(fā)達(dá)的今天，由于在社會(huì)、媒體宣傳以及企業(yè)自身原因，企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)上升到一定的高度，作為為社會(huì)創(chuàng)造福利的代表，企業(yè)未能及時(shí)履行社會(huì)責(zé)任往往受到大眾媒體的批評(píng)，例如2008年汶川大地震發(fā)生時(shí)，人民群眾紛紛慷慨解囊為災(zāi)區(qū)送去溫暖，企業(yè)更是如此，然而作為房地產(chǎn)龍頭企業(yè)的萬科集團(tuán)因捐贈(zèng)較少而被公眾所批評(píng)。就如前文所分析的甘肅省慈善捐贈(zèng)現(xiàn)狀中一樣，之所以2008年成為一個(gè)企業(yè)捐贈(zèng)數(shù)量的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，就是因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，2012年甘肅舟曲發(fā)生的泥石流災(zāi)害時(shí)，作為甘肅省的帶頭企業(yè)，更需要這些企業(yè)紛紛伸出援手。因此，筆者認(rèn)為企業(yè)更好的履行社會(huì)責(zé)任是企業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)的首要原因。

（二）公司經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，刺激了上市公司慈善捐贈(zèng)

從理論上講，企業(yè)的利潤總額越高，企業(yè)可用的閑置資金也會(huì)較多，這樣一來，企業(yè)可以更多的資源去進(jìn)行慈善捐贈(zèng)。更有學(xué)者提出，虧損企業(yè)捐助越多，獲得政府補(bǔ)助的可能性越大，獲得的補(bǔ)助金額也越高。根據(jù)前文的現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)建筑材料、電氣設(shè)備這些工業(yè)類企業(yè)的捐贈(zèng)數(shù)額占甘肅省上市公司劇增數(shù)額的份額較大，紡織業(yè)、食品飲料業(yè)捐贈(zèng)數(shù)額少。這在一定程度上凸顯了捐贈(zèng)金額的多少與其企業(yè)規(guī)模大小相關(guān)。以上分析是關(guān)于企業(yè)盈利時(shí)，捐贈(zèng)數(shù)額與規(guī)模大小的關(guān)系。結(jié)合近3年甘肅上市公司的捐贈(zèng)數(shù)額和2006-2015年甘肅上市公司虧損年份以及捐贈(zèng)情況，發(fā)現(xiàn)近10年：一共出現(xiàn)26次不同程度的虧損，但有15次上市公司依然在虧損情況下進(jìn)行慈善捐贈(zèng)。更有9次企業(yè)在虧損年份比盈利年份捐贈(zèng)的要多。同時(shí)，虧損企業(yè)在虧損年份進(jìn)行捐贈(zèng)時(shí)，都會(huì)獲得來自政府的支持，政府通過發(fā)放補(bǔ)助的辦法促使上市公司資金的流動(dòng)，加快了上市公司的發(fā)展。因此，公司經(jīng)營狀況是影響上市公司其中的一個(gè)原因，而至于虧損企業(yè)可以通過政府補(bǔ)助來獲取流動(dòng)的資金，進(jìn)而再次獲利，形成一個(gè)良性循環(huán)。

（三）公益性捐贈(zèng)扣除比例提高，加大上市公司慈善捐贈(zèng)力度

據(jù)查證2008年前后，我國企業(yè)所得稅的稅率發(fā)生變革，2008年前我國內(nèi)企業(yè)所得稅名義稅率為33%，且內(nèi)資企業(yè)的公益捐贈(zèng)稅前扣除比例為3%。2008年后我國內(nèi)企業(yè)的所得稅稅率統(tǒng)一調(diào)整為25%，且公益性捐贈(zèng)的扣除比例為12%。國內(nèi)企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān)降低。以表一中的數(shù)據(jù)可以看出中的數(shù)據(jù)2008年為界限，可以明顯看出新法實(shí)施后，企業(yè)的捐贈(zèng)水平明顯提高，原因在于公益性捐贈(zèng)數(shù)額的扣除比例提升為12%，導(dǎo)致企業(yè)捐贈(zèng)水平的提高，由上表中看出08年后的企業(yè)總體捐贈(zèng)額大于08年前的企業(yè)，拋開自然災(zāi)害對(duì)企業(yè)公益捐贈(zèng)的影響，企業(yè)所得稅率的變化對(duì)企業(yè)的捐贈(zèng)額也有著很大的驅(qū)使動(dòng)因。

三、制約我國上市公司慈善捐贈(zèng)的因素

（一）企業(yè)直接捐贈(zèng)無法獲得稅收優(yōu)惠

我國的企業(yè)所得稅法明確規(guī)定了企業(yè)只有通過向非營利性組織機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)才能享受相應(yīng)的稅前扣除比例，但是，企業(yè)直接捐贈(zèng)享受不了稅收優(yōu)惠措施。從下文兩個(gè)方面來分析這個(gè)原因，首先，稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠有效防止企業(yè)利用慈善捐贈(zèng)進(jìn)行的偷稅、漏稅等行為。其次，為了保證慈善捐贈(zèng)的數(shù)額能夠更有效、更合理的使用，通過非營利組織進(jìn)行捐贈(zèng)往往能夠達(dá)到事倍功半的效果。這一途徑也是目前企業(yè)能夠享受優(yōu)惠政策的唯一途徑，過于單一的途徑打擊了企業(yè)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)的積極性。這也是影響甘肅省上市公司慈善捐贈(zèng)近年持續(xù)增長卻依舊難以突破重大數(shù)額的重要原因。

（二）實(shí)物捐贈(zèng)無法進(jìn)行評(píng)估

甘肅省上市公司中有不少企業(yè)是食品飲料、醫(yī)藥類的企業(yè)。放眼全國，這些企業(yè)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的披露，往往也會(huì)通過進(jìn)行實(shí)物捐贈(zèng)來完成，然而現(xiàn)階段我國對(duì)實(shí)物捐贈(zèng)的價(jià)值評(píng)估依然存在缺陷。其理由是，稅務(wù)機(jī)關(guān)在評(píng)定企業(yè)捐贈(zèng)金額時(shí)，往往是根據(jù)公益性組織提供的相關(guān)憑證為基礎(chǔ)。但是，公益性捐贈(zèng)組織對(duì)于活躍的市場的了解程度不深，很難評(píng)估出實(shí)物捐贈(zèng)具體的公允價(jià)值。這在某種程度上影響了更多偏向?qū)嵨锞栀?zèng)的企業(yè)的積極性，導(dǎo)致企業(yè)每一年的捐贈(zèng)數(shù)額較低。這種因素也是制約甘肅省上市公司不能積極參與慈善捐贈(zèng)的重要原因，打擊的企業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)的積極程度。

（三）我國的捐贈(zèng)稅前抵扣程序繁瑣

以甘肅省上市公司為例，在核算企業(yè)所得稅過程中，企業(yè)通過非貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)在符合扣除規(guī)定的數(shù)額予以在該年度調(diào)減應(yīng)納稅額。但這一過程所經(jīng)歷的手續(xù)眾多，一套流程下來花費(fèi)的成本較多，例如企業(yè)申請(qǐng)非貨幣性資產(chǎn)稅前抵扣的過程中需要填制申請(qǐng)表，同時(shí)需要在國稅局、地稅局、民政局等部門填列相關(guān)材料，再由有關(guān)部門核實(shí)情況。因此，企業(yè)對(duì)非貨幣性捐贈(zèng)申請(qǐng)稅前扣除的過程中，種種繁雜的申請(qǐng)手續(xù)與審批手續(xù)使得某些企業(yè)放棄了稅收優(yōu)惠的機(jī)會(huì),進(jìn)而導(dǎo)致捐贈(zèng)金額不多，形成惡性循環(huán)。這種惡性循環(huán)的存在，會(huì)造成企業(yè)管理層對(duì)捐贈(zèng)決策的提出望而卻步，大大降低了企業(yè)慈善捐贈(zèng)的積極程度。

（四）稅前扣除的比例偏低且不允許向后結(jié)轉(zhuǎn)

各個(gè)國家對(duì)于企業(yè)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)的支出允許稅前扣除的比例不同，我國新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定企業(yè)發(fā)生的慈善捐贈(zèng)支出在不超過年度利潤總額的12%以內(nèi)可以扣除，同時(shí)不允許向后結(jié)轉(zhuǎn)。與美國、德國、加拿大這些發(fā)達(dá)國家對(duì)比，我國12%的扣除比例略低，且不允許向后結(jié)轉(zhuǎn)，打擊我國企業(yè)慈善捐贈(zèng)的積極性。比如，根據(jù)加拿大《所得稅法典》規(guī)定，只要企業(yè)向公益性組織進(jìn)行捐贈(zèng)，不論該公益性組織是營利性還是非營利性，也不論企業(yè)是通過實(shí)物或者貨幣資金，都可以享受應(yīng)納稅所得額的75%以內(nèi)抵免額度，而且這一扣除還可以向后結(jié)轉(zhuǎn)5年，這項(xiàng)規(guī)定表明了加拿大的稅收優(yōu)惠政策力度大；美國在其《國內(nèi)收入法典》中提出企業(yè)的慈善捐贈(zèng)支出可以按照10%的比例在所得稅稅前扣除。相比我國12%的扣除比例，美國的稅前扣除比例略低，但其超過10%以內(nèi)的捐贈(zèng)金額能夠在未來的5個(gè)納稅年度內(nèi)進(jìn)行扣除，這樣一來，美國的稅收優(yōu)惠制度水平力度大于我國。因此，通過對(duì)比我們可以看出，我國目前關(guān)于公益性捐贈(zèng)支出的扣除比例還比較低，相關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)定的缺失也是影響上市公司企業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)的原因之一。

（五）慈善組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理運(yùn)作機(jī)制不完善

2011年郭美美對(duì)紅十字會(huì)的影響可謂甚大，有很多企業(yè)對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈(zèng)產(chǎn)生忌憚，廣泛的“暗箱操作”會(huì)使企業(yè)的慈善捐贈(zèng)行為更為謹(jǐn)慎，捐贈(zèng)數(shù)額也會(huì)因負(fù)面影響而相應(yīng)減少。甘肅省上市公司也因此受到了影響，在2011年的捐贈(zèng)數(shù)額為自2008年來最少，慈善機(jī)構(gòu)組織內(nèi)部控制制度不完善是制約上市公司慈善捐贈(zèng)的一個(gè)因素。

四、完善上市公司慈善捐贈(zèng)的對(duì)策

（一）改進(jìn)上市公司稅收制度政策

如前制約上市公司慈善捐贈(zèng)因素所陳述的，我國稅法允許慈善捐贈(zèng)支出的扣除比例為12%相比發(fā)達(dá)國家偏低。完善上市公司稅收制度政策能夠提高企業(yè)慈善捐贈(zèng)水平。我國慈善捐贈(zèng)支出的限額是根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠防止企業(yè)利用慈善捐贈(zèng)名義偷稅、漏稅等行為制定的，考慮到我國人口眾多，社會(huì)保障制度不平衡的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。所以，企業(yè)更多的進(jìn)行慈善捐贈(zèng)有益于社會(huì)保障制度的平衡。筆者結(jié)合甘肅省慈善捐贈(zèng)金額不多的原因，同時(shí)考慮發(fā)達(dá)國家企業(yè)慈善捐贈(zèng)的稅收制度。筆者認(rèn)為我國企業(yè)所得稅法對(duì)于慈善捐贈(zèng)金額扣除比例程度應(yīng)當(dāng)加大，并允許向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)。

（二）建立合理有效的實(shí)物估價(jià)制度

在甘肅，面臨自然災(zāi)害帶來的危害，企業(yè)往往通過向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)實(shí)物從而履行社會(huì)責(zé)任。但現(xiàn)階段，我國稅法沒有明確實(shí)物捐贈(zèng)可享受稅收優(yōu)惠的政策，其主要原因在前文已經(jīng)分析，即沒有一套合理完整的體系對(duì)實(shí)物捐贈(zèng)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。捐贈(zèng)實(shí)物公允價(jià)值的評(píng)估對(duì)于不了解市場的公益性組織是個(gè)難題，近年來，各種虛報(bào)實(shí)物捐贈(zèng)價(jià)值的事件頻頻曝光，實(shí)物價(jià)值的評(píng)估的難度也在上升。筆者認(rèn)為，建立有效的實(shí)物估價(jià)體系有利于企業(yè)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，考慮到我國稅法對(duì)于實(shí)物捐贈(zèng)的優(yōu)惠制度沒有明文規(guī)定，筆者建議在物質(zhì)日益豐富的今天，可以考慮將易于評(píng)估的實(shí)物首先進(jìn)行稅收減免試點(diǎn)，例如車、船、房、地等，其他的物資產(chǎn)品可以建立全國有效的活躍市場有利于相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)物公允價(jià)值的評(píng)定，進(jìn)而采取稅收減免措施。鑒于稅務(wù)機(jī)關(guān)防止企業(yè)利用實(shí)物捐贈(zèng)偷稅、漏稅，以及合理估計(jì)出實(shí)物捐贈(zèng)的公允價(jià)值，可以考慮建立一個(gè)專門進(jìn)行實(shí)物捐贈(zèng)價(jià)值的評(píng)估機(jī)構(gòu)，該舉措能夠保障我國慈善捐贈(zèng)事業(yè)的更加完善，促使稅收激勵(lì)政策更加有效。

（三）簡化稅收減免程序

在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的今天，做任何事情講究高效率，低效并且繁瑣的事物業(yè)終將落伍。然而，我國對(duì)于非貨幣性資產(chǎn)稅前抵免程序過于繁瑣，導(dǎo)致企業(yè)由于在申報(bào)過程中花費(fèi)的成本太多而對(duì)慈善捐贈(zèng)的積極性降低。我國應(yīng)該相應(yīng)減少繁瑣申報(bào)程序，提高在有效環(huán)節(jié)的辦事效率，盡快處理企業(yè)申報(bào)材料。筆者認(rèn)為，企業(yè)在向公益性組織進(jìn)行捐贈(zèng)的過程中，公益性組織可以開出具有法律效應(yīng)的捐贈(zèng)發(fā)票。這樣可以大大簡化企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)的過程，使得企業(yè)管理層能夠迅速?zèng)Q策企業(yè)捐贈(zèng)的有關(guān)事項(xiàng)。該措施可以加大甘肅省上市公司捐贈(zèng)程度，企業(yè)不必花太多的精力去在走一些繁雜的申報(bào)手續(xù)上，大大降低了企業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)的成本，激發(fā)企業(yè)捐贈(zèng)的積極性。

（四）加強(qiáng)公益性組織內(nèi)部管理運(yùn)作機(jī)制

公益捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)公開、透明的運(yùn)行機(jī)制，是提高企業(yè)慈善捐贈(zèng)水平的一項(xiàng)重要因素，能夠防止再次出現(xiàn)“郭美美事件”對(duì)全國公益性捐贈(zèng)組織都產(chǎn)生的及其不好負(fù)面影響。如何建立公開、透明的慈善捐贈(zèng)管理制度打開慈善捐贈(zèng)之門的一把鑰匙。公益性組織應(yīng)當(dāng)建立合理的規(guī)章制度確保接受捐贈(zèng)的實(shí)物或者資金從登記、管理、經(jīng)營方面都要做到有理有據(jù)，使得我國慈善事業(yè)能夠健康有序的發(fā)展。其次，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，通過提供舉報(bào)電話以及舉報(bào)郵箱，一旦有公民甚至企業(yè)內(nèi)部人員發(fā)現(xiàn)存在貪污腐敗等現(xiàn)象，可以通過這種方式杜絕組織內(nèi)部暗中操作。其次，公益性組織應(yīng)當(dāng)在民政部門有關(guān)對(duì)外公開接受捐贈(zèng)以及捐贈(zèng)資金流向等情況，這樣方便公眾利用信息公開的手段來進(jìn)行監(jiān)督。最后，企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)組織內(nèi)部人員的素質(zhì)教育，定期開展培訓(xùn)，時(shí)刻提醒工作人員，起到防微杜漸的效果。因此，建立合規(guī)的內(nèi)部管理運(yùn)作機(jī)制需要有相關(guān)的制度進(jìn)行約束，同時(shí)保證相應(yīng)捐贈(zèng)數(shù)據(jù)能夠公開、公示，方便民眾查閱、監(jiān)督，以及加強(qiáng)相關(guān)人員的素質(zhì)教育。這種方法能夠加強(qiáng)公益性組織內(nèi)部管理更加的公開、透明，使得資金運(yùn)作更加有效。這不僅不斷增強(qiáng)公益性組織的可信程度，更能促進(jìn)企業(yè)參與慈善捐贈(zèng)的積極性，有利于我國慈善事業(yè)的成長。

（五）提高稅前扣除比例并允許其向后結(jié)轉(zhuǎn)

結(jié)合美國10%、西班牙35%、俄羅斯65%、加拿大75%的扣除比例以及我國12%的稅款扣除現(xiàn)狀。因此，提高企業(yè)所得稅法中關(guān)于慈善捐贈(zèng)的扣除比例對(duì)于促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行，使得我國稅收優(yōu)惠政策能夠發(fā)揮其效用。另外，根據(jù)發(fā)達(dá)國家稅收慣例的通行做法，可以考慮將捐贈(zèng)數(shù)額超過按照比例扣除的部分，允許向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)。從已有的其他國家經(jīng)驗(yàn)來看，允許企業(yè)向后結(jié)轉(zhuǎn)扣除的規(guī)定確實(shí)能夠促進(jìn)公司的慈善捐贈(zèng)，因此我國也應(yīng)當(dāng)借鑒他國的成功做法增加允許企業(yè)慈善捐贈(zèng)資金向后結(jié)轉(zhuǎn)扣除的規(guī)定。這樣能夠促進(jìn)企業(yè)將閑置資金投入到慈善事業(yè)。

五、結(jié)語

企業(yè)通過慈善捐贈(zèng)這一方法履行社會(huì)責(zé)任，一方面促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展、提高了企業(yè)的知名度，另一方面維護(hù)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定健康。因此本文以甘肅省上市公司為例，提出上市公司慈善捐贈(zèng)動(dòng)機(jī)并發(fā)現(xiàn)上市公司進(jìn)行慈善捐贈(zèng)依然存在的問題。在對(duì)此問題的研究上提出關(guān)于慈善稅收激勵(lì)制度的有利的建議及其對(duì)策，鼓勵(lì)更多的上市公司進(jìn)行慈善捐贈(zèng)。

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作者：孔隴；李金輝 單位：蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)