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1.1完善會計監督法制機制,加強會計監督主體法制觀念完善會計監督法制機制,加強會計監督主體法制觀念需要從以下三個方面著手:一是加快會計相關法律制度建設,使之與市場經濟發展水平和市場需求同步。二是加強會計監督法制的宣傳力度,提高會計工作人員的法律意識,使其做到自覺守法、嚴格執法。三是對責任人員承擔的法律責任做出具體、明確的規定。與此同時,強化單位內部、社會中介機構以及國家監督機構的法制觀念和法律意識,避免內部監督主體和外部監督主體之間出現相互包庇、制假、造假行為。
1.2加強企業內部監督機制建設,引導內部會計監督體系化對于尚未建立內部監督機制的企業,要督促并引導企業建立相應機制,對于已經建立內部監督機制的企業,要監督其運用與實踐。具體可以采用“三步走”戰略實現:一是企業內部控制制度的建立健全;二是設立企業內部審計機構,對企業會計信息的真實性進行測試、監督和檢查;三是推行內部監督責任制,提高內部監督實施的有效性。
1.3強化會計外部監督,拓寬社會監督渠道[3]強化會計外部監督,要求國家有關部門在實施會計監督時,遵循針對性和有效性原則,事先明確監督的重點環節,具體工作中杜絕因重復檢查、多頭監督而造成國家監督失效。與此同時,會計中介機構進行社會監督工作時,要敢于說真話,辦實事,按照國家的相關法律法規處理會計事務,做到不謀私,不隱瞞、不欺騙。拓寬社會監督渠道,會計監督工作不能僅僅依靠會計人員、會計中介機構、國家有關部門的力量,必須發動群眾的會計監督力量,使違法者難以逃脫法律的制裁。
1.4提高會計人員的綜合素質,倡導認真履行會計監督職責加強對會計人員的監督管理,提高會計隊伍的整體素質,這是強化會計監督的根本要求。加強會計人員對會計知識和相關法律法規的深入認識和學習,同時進一步強化會計人員的職業道德教育,注重職業道德的培養,使會計人員遵守愛崗敬業、誠實守信等職業道德規范。
2.對會計監督與當前中國社會主義市場經濟之間聯系的進一步思考
在當前社會主義市場經濟環境中,虛假的會計信息會導致市場機制不能高效合理地配置社會上的各種資源,從而使整個社會生產效率十分低下。因此當前社會主義市場經濟的發展迫切需要會計監督機制的制約,以提高市場效率。當前中國社會主義市場經濟下會計監督不力,導致市場效率低下的現狀主要表現在:一是會計監督不力引起市場秩序混亂;二是會計監督不力嚴重影響資金利用;三是會計監督不力誘發經濟犯罪[5],導致市場效率低下。因此,政府發揮監督職能作用,加強宏觀調控,調節市場秩序,能夠有效改善市場秩序的混亂狀況。通過實施會計監督可以避免信息不對稱、不真實,使資金引入到最需要利用的地方,從而提高市場效率。會計監督相關法律法規可以規范引導會計主體的行為,減少經濟犯罪。會計監督還可以保障現代企業制度的建立,從而提高市場效率。
作者:徐暢單位:鄭州大學公共管理學院