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企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞,企業(yè)的改革和發(fā)展離不開(kāi)治安保衛(wèi)工作。如何改革和加強(qiáng)企業(yè)的安全保衛(wèi)工作,建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度需要的治安保衛(wèi)工作新機(jī)制,切實(shí)為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),是當(dāng)前企業(yè)改革和發(fā)展中亟待解決的重大課題。根據(jù)我多年從事企業(yè)治安保衛(wèi)工作的實(shí)踐，結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)下治安保衛(wèi)工作的新特點(diǎn)，新問(wèn)題，本文針對(duì)企業(yè)如何加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作加以闡述。

一、當(dāng)前企業(yè)治安保衛(wèi)工作存在不適應(yīng)改革發(fā)展的問(wèn)題。

1.治安保衛(wèi)工作立法滯后。關(guān)于企業(yè)安全保衛(wèi)工作的規(guī)定很少見(jiàn),有也只是一些涵蓋面廣、規(guī)定較籠統(tǒng)、模糊的行政法規(guī),而對(duì)于一些獨(dú)具行業(yè)特點(diǎn)的企事業(yè)單位尚未形成特定過(guò)細(xì)的法律法規(guī)。這些國(guó)有企業(yè)的治安保衛(wèi)工作,基本上是取決于領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志,隨意性大,發(fā)生問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)。

2.治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)日趨萎縮。由于部分企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)上片面地認(rèn)為,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)的主要任務(wù)就是抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),治安保衛(wèi)工作是公安部門(mén)的事,所以在人力、物力上有弱化治安保衛(wèi)工作的傾向,甚至把治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)列為精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減員增效的對(duì)象,部分治安保衛(wèi)人員被迫離開(kāi)工作崗位,使治安保衛(wèi)工作的組織、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)嚴(yán)重削弱。

3.治安保衛(wèi)人員素質(zhì)參差不齊、待遇低、隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。企業(yè)實(shí)行用工、分配制度改革后,分配向一線工人傾斜,低廉的待遇與繁重的工作以及承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)形成的明顯反差很難使一些素質(zhì)較高的職工繼續(xù)在治安保衛(wèi)部門(mén)留任。這種狀況影響了治安保衛(wèi)部門(mén)職能作用的發(fā)揮和治安保衛(wèi)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

4.傳統(tǒng)的工作方式已明顯不適應(yīng)時(shí)勢(shì)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)發(fā)生了根本性變化,企業(yè)分化、改組和聯(lián)合日益加劇,不同性質(zhì)的企業(yè)同時(shí)并存。盡管企業(yè)治安保衛(wèi)工作方式進(jìn)行了一些改革嘗試,但從總體上講仍然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的做法,通過(guò)高筑墻、嚴(yán)把門(mén)、實(shí)行“鐵桶政策”,把企業(yè)封閉起來(lái)。這是有悖于改革開(kāi)放精神的,也不利于企業(yè)發(fā)展的需要。

5.公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)不力。實(shí)際工作中,公安機(jī)關(guān)對(duì)單位治安保衛(wèi)部門(mén)往往使用多、培訓(xùn)少,要求多、關(guān)心少,要情況多、下去調(diào)研指導(dǎo)工作少,使治安保衛(wèi)工作水平和治安保衛(wèi)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)長(zhǎng)期得不到提高。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)保衛(wèi)工作的主要對(duì)策

根據(jù)當(dāng)前企業(yè)治安保衛(wèi)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和治安保衛(wèi)工作在企業(yè)改革發(fā)展中所起的重要作用,筆者認(rèn)為,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以和諧穩(wěn)定為前提,對(duì)企業(yè)治安保衛(wèi)工作進(jìn)行改革,建立新的運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)全面加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作。

1.加強(qiáng)法制建設(shè)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中,按照政企分開(kāi)的原則,企業(yè)治安保衛(wèi)工作和其它工作一樣,必須由行政指令管理向依法監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。因此,由立法機(jī)關(guān)制定全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的保衛(wèi)工作法律以明確治安保衛(wèi)工作的性質(zhì)、地位和公安機(jī)關(guān)在治安保衛(wèi)工作中的職責(zé)、權(quán)限以及獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等勢(shì)在必行。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程等重點(diǎn)要害部門(mén)要制定相應(yīng)的法律,以便依法管理。同時(shí),根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則、補(bǔ)充性規(guī)定和地方法規(guī),從而形成一整套便于操作的企業(yè)治安保衛(wèi)工作法規(guī)體系。

2.按照精于高效原則,加強(qiáng)企業(yè)治安保衛(wèi)組織建設(shè),提高治安保衛(wèi)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)

企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)治安保衛(wèi)工作的重要性和必要性,高度重視治安保衛(wèi)工作的組織建設(shè)。首先,要把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到治安保衛(wèi)部門(mén),根據(jù)治安保衛(wèi)工作危險(xiǎn)性大、治安保衛(wèi)人員待遇低的實(shí)際情況,解決好治安保衛(wèi)人員的地位、職稱(chēng)、待遇、人身保險(xiǎn)等問(wèn)題。同時(shí),加強(qiáng)治安保衛(wèi)人員的業(yè)務(wù)技能,使其熟練地掌握和運(yùn)用治安保衛(wèi)法律法規(guī),做到依法辦事和根據(jù)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)開(kāi)展治安保衛(wèi)工作。其次,要通過(guò)多種形式的教育使治安保衛(wèi)人員牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀和愛(ài)崗敬業(yè)精神,樹(shù)立起服務(wù)職工群眾的意識(shí),大力表彰先進(jìn),形成一股奮發(fā)向上的風(fēng)氣。再次,通過(guò)嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范這治安保衛(wèi)人員的言行、規(guī)范勤務(wù)方式,并通過(guò)內(nèi)部查勤和聘請(qǐng)監(jiān)督員等方式完善監(jiān)督機(jī)制,使治安保衛(wèi)工作真正落到實(shí)處。

3.改革傳統(tǒng)的工作方式,實(shí)行開(kāi)放式管理和動(dòng)態(tài)管理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化,企業(yè)對(duì)外交往日益頻繁,企業(yè)內(nèi)部人員成份復(fù)雜且經(jīng)常變化。所以,企業(yè)的治安保衛(wèi)工作也應(yīng)由傳統(tǒng)的坐等式辦公、靜態(tài)管理為主向主動(dòng)深人生產(chǎn)第一線實(shí)行開(kāi)放式管理和動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。把傳統(tǒng)的拒人于門(mén)外轉(zhuǎn)為有利于企業(yè)的對(duì)外開(kāi)放和交往,了解職工思想,為制定企業(yè)改革方案出謀劃策;同時(shí)要掌握企業(yè)改革的動(dòng)向,相應(yīng)調(diào)整治安保衛(wèi)工作的部署,做到改革到哪里,治安保衛(wèi)工作就跟到哪里,工作做到哪里。

4.建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高治安保衛(wèi)工作效率

根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,打破干部工人界限,按照上崗靠競(jìng)爭(zhēng)、分配靠貢獻(xiàn)、晉升靠實(shí)績(jī)的要求對(duì)治安保衛(wèi)人員進(jìn)行定崗定職、擇優(yōu)上崗,使一些業(yè)務(wù)能力差、工作效率低和不適合從事治安保衛(wèi)工作的人員也同樣面臨落聘的危機(jī),迫使治安保衛(wèi)人員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),充分發(fā)揮自身潛能,提高治安保衛(wèi)工作效率。

5.擴(kuò)大企業(yè)治安保衛(wèi)部門(mén)的職能

現(xiàn)代化企業(yè)制度下的治安保衛(wèi)工作是一項(xiàng)綜合性的安全管理工作,企業(yè)治安保衛(wèi)部門(mén)必須由以往單一從事維護(hù)企業(yè)治安延伸到協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做好不安定因素的疏導(dǎo)、化解,參與安全生產(chǎn)、廠區(qū)交通、勞動(dòng)紀(jì)律、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的管理活動(dòng),以及協(xié)助公安、工商等有關(guān)部門(mén)查處侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利產(chǎn)品、損害企業(yè)形象、商業(yè)欺詐、竊取企業(yè)商業(yè)秘密的綜合管理上,使治安保衛(wèi)人員真正成為企業(yè)的安全顧問(wèn),以自己的作為體現(xiàn)自身的價(jià)值。

6.公安機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的治安保衛(wèi)工作要依法進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督

一是在目前情況下,公安機(jī)關(guān)要在《人民警察法》、《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和地方性治安保衛(wèi)法律法規(guī)界定的范圍內(nèi)履行自己的職責(zé),在防止企業(yè)資產(chǎn)流失、對(duì)企業(yè)治安保衛(wèi)工作實(shí)際效能實(shí)施監(jiān)督、對(duì)侵害企業(yè)財(cái)產(chǎn)和職工人身安全的違法犯罪案件的查處方面承擔(dān)起義不容辭的責(zé)任,發(fā)揮積極的作用。

二是要善于運(yùn)用中介服務(wù)組織加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與單位治安保衛(wèi)部門(mén)的聯(lián)系。當(dāng)前,公安機(jī)關(guān)與單位治安保衛(wèi)部門(mén)的關(guān)系已由過(guò)去的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系變?yōu)楝F(xiàn)在的指導(dǎo)與監(jiān)督關(guān)系,但它絕不意味著二者的聯(lián)系可以淡化或割斷。恰恰相反,這種聯(lián)系應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。因?yàn)殡x開(kāi)了單位治安保衛(wèi)部門(mén)的支持,公安機(jī)關(guān)將失去重要的基礎(chǔ),將對(duì)整個(gè)社會(huì)治安產(chǎn)生不利的影響;而離開(kāi)公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督,單位治安保衛(wèi)部門(mén)也就失去了堅(jiān)強(qiáng)的后盾,難以保證其健康發(fā)展,不利于社會(huì)治安綜合治理工作。利用治安保衛(wèi)協(xié)會(huì)這種在公安機(jī)關(guān)直接指導(dǎo)下的中介組織來(lái)加強(qiáng)二者之間的聯(lián)系是新時(shí)期加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作的好舉措。公安機(jī)關(guān)要通過(guò)治安保衛(wèi)協(xié)會(huì),做好對(duì)治安保衛(wèi)人員的教育、培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲工作。

7.搞好企地共建安全社區(qū)工作,為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境國(guó)有企業(yè)與所在地方共同創(chuàng)建安全社區(qū),凈化外圍環(huán)境,是新形勢(shì)下建立新型企地關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系的好形式,也是國(guó)有企業(yè)解決周邊地區(qū)治安問(wèn)題的重要舉措,形成相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局,對(duì)企業(yè)改革發(fā)展將起到積極的作用。當(dāng)前,在全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨的十七大精神熱潮中,我們必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧企業(yè)”的主題,全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神,推動(dòng)企業(yè)保衛(wèi)工作的發(fā)展,為促進(jìn)社會(huì)和諧、提高企業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。