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國家體育總局制定的《2001—2010年體育改革與發展綱要》更是明確提出，要“努力把體育產業培養成國民經濟的新增長點。”我國的體育經濟舞臺由此拉開了帷幕。然而，針對我國目前體育經濟現狀，如何更好更快更全面的落實體育經濟的發展戰略，成為亟待解決的問題。

一、體育經濟的概述

長期以來，人們都習慣于將體育與經濟分割開來進行探討研究。然而，隨著21世紀體育的跨越式大發展，體育與經濟的聯系更加緊密。從這個意義上說，21世紀已屬于“體育經濟”時代。因此，國家搶抓體育快速發展機遇，大力推行體育經濟發展大戰略，就顯得至關重要。在如何在今后幾年時間里，結合改革與發展的實踐，針對新情況，解決新問題，不斷實踐、不斷完善，盡快構建和完善適合我國國情的體育經濟發展戰略，值得我們好好的思索。為此，我們首先要完整的、全面的、徹底的掌握體育經濟的涵義及產業意義。

（一）體育經濟的涵義

體育是一個獨立的活動領域，又是國民經濟的一個獨立部門，它有自己的機構和財務活動，有自己的專家、干部、教學和科研。隨著經濟的發展，體育本身所蘊含的巨大經濟功能與價值越來越被人們認同。因此，只有在國民經濟中建立一門獨立的科學理論，才能促使體育在現階段的建設中發揮應有的作用。

所謂的體育經濟，是指從生產和經營的角度出發，把大眾的體育生活和與此相關的經濟行為有機地融合在一起作為一項特殊的產業來發展。而相對的體育產業，指的就是以活動的形式向全社會提供各類體育服務的行業，是體育服務業的總稱。體育領域存在的體育服務產品的生產、交換、分配和消費等環節以及與體育密切相關的一些經濟活動，這些都屬于體育經濟的范疇。具體可以從下面三個角度來理解，既可以從經濟類型角度，說是指一個國家或地區以體育需求刺激為動力源、以體育創造的形象影響力為依托而規劃的經濟發展類型；也可以從經濟發展要求角度，說是一個國家或地區為滿足體育事業發展需求而建立的經濟運行模式；還可以從產業體系構成角度，說成為一個國家或地區建立的包括體育行業或產業在內的，與工商等各業協同發展的一種特殊經濟運行體系。

（二）體育經濟的產業意義

人們的體育消費需求是以實現體育的強身健體、愉悅精神，提高生活質量的功能為目標的。它是一種更高層次的需求，因而必將隨著人們生活水平的不斷提高而越發旺盛起來。體育經濟的產業意義，在于通過提供體育服務產品，起到拉動市場、擴大就業、優化產業結構等作用，從而促進國家的經濟增長。

一是帶動市場，拉動消費，促進經濟增長。我國盡管還沒有體育產業產值的官方統計數據，但群眾對健身娛樂、競技觀賞和體育用品的消費需求愈來愈旺，體育產業大有成為支柱產業之勢。體育用品市場日漸發展和繁榮；體育用品品種繁多，市場規模日益擴大，家庭的體育開支包括體育用品的購買，占日常生活開支的份額逐漸增加；舉辦大型的體育比賽特別是國際體育賽事，成為了發展本國、本地區經濟的良好時機；體育衍生品（為體育賽事制作發行的紀念品和為迎合體育愛好者及體育迷心理而設計制作的日常用品。）市場不斷興旺；體育本業市場的繁榮為國民經濟做出了巨大的貢獻。當今，體育消費市場的活躍，吸引了不同所有制的投資者紛紛投資體育產業，體育產業規模迅速擴大，在擴大內需、促進經濟增長方面表現出極大的增長潛力。由此可見，體育經濟是我國極具活力的經濟增長點。

二是擴大就業。體育產業的發展離不開國民經濟其它產業的支持，體育產業的成熟和壯大也能夠帶動其它產業的發展。體育產業是“朝陽產業”；與國民經濟其它產業相比，體育業具有持久發展的潛力，對國民經濟的貢獻超過一般產業；體育對其它產業的聯動作用。體育產業的發展在一定的條件下能帶動旅游業、商業、廣告業、制造業、服務業、通訊業、信息業、金融業等行業的發展。體育作為第三產業，可以容納較多的勞動。

三是優化產業結構，促進整個國民經濟協調發展。我國體育產業的快速形成和發展，不僅拓展了第三產業的領域，如體育競賽表演、訓練、健身、娛樂、咨詢、培訓等方面的經營；也在一定程度上提高了第三產業的增加值，起到了優化產業結構的作用。同時，體育產業是一個上游產業，它既能帶動和促進第二產業中的一些相關行業的發展，如體育器械及體育用品的生產經營等，也能帶動和促進第三產業中一部分行業的快速發展。因此，體育產業對整個國民經濟總量擴張和結構改善都具有積極的作用。

四是提高國民素質和生活質量。體育能夠促進個體的社會化，能使勞動力發展成為人力資本。提高勞動力素質的是體育的主要作用之一，體育運動有利于改善勞動者素質，提高勞動生產率。勞動者作為生產力的首要要素，其身體素質和智力素質的提高，進而勞動生產率的提高，可以通過開展經常性的體育活動來達到目的。

二、我國體育經濟發展的面臨問題及原因分析

隨著我國體育經濟的不斷發展，體育經濟在國民經濟中的作用日益明顯。2008北京奧運會對體育經濟的巨大拉動作用，使得我國體育經濟呈現出前所未有的良好發展勢頭。然而，長期存在于我國體育經濟發展中的不足，也應當引起我們的高度重視。

（一）我國體育經濟發展現狀

1、體育有效需求明顯不足

受我國經濟大環境的影響，我國體育的有效需求明顯不足。體育內需包括體育消費需求和體育投資需求，二者是體育市場的兩個重要組成部分。

（1）體育消費需求受限

體育消費需求必須是有效需求，即有支付能力的體育需求。我國國民收入水平和消費能力低下制約了我國體育消費的有效消費還是看多動少，甚至是可望而不可及。隨著醫療、住房、教育等多項改革政策的陸續出臺，人們的體育消費等即期消費推后，抑制了即期需求水平的提高;市場供應的豐富性使城鄉居民的消費心理更加成熟，消費行為更加謹慎等。不僅影響體育消費需求的增長，也間接影響了體育投資的增加，從而在總體上制約了整個體育經濟的健康發展。

（2）缺乏體育投資熱點

體育消費的受限，致使體育市場不健全，從而使得體育投資缺乏熱點。在體育市場化的投資環境下，體育投資主體的多元化及體育投資領域的多樣化要求喚起社會各方面的體育投資熱情，但由于私人資本投資熱情主要取決于資本回報率，在新的體育投資熱點尚未形成前，私人資本對國內體育投資前景看淡，謹慎的投資行為很難在短期內形成體育投資擴張態勢，多元體育投資偏冷和有效體育消費不足成為體育經濟增長的兩大制約因素。

2、體育管理市場混亂，沒有形成產業化經營

隨著廣大人民群眾物質、文化生活的不斷改善，體育事業也有了很大發展。但也應看到，當前體育市場在形成和發展過程中也存在著一些嚴重問題。一些單位和個人以贏利為目的，在不具備條件的情況下，搞集資、拉贊助，舉辦一些粗制濫造的體育表演活動；一些非專業人員未經批準，私招學員，開辦各種武術、氣功講座、培訓，開設武館，招搖撞騙，甚至搞封建迷信、宗教活動。與此同時，由于缺乏相應的配套設施和管理，體育市場在某些地區、某些方面出現不同程度的混亂，嚴重影響體育經濟健康有序的發展，嚴重損害消費者利益。另外，我國現已逐漸將體育全面推向市場，但是因為沒有形成一個完整的體育產業體系和健全的體育市場而未能引發投資人的關注熱情，從而使得體育市場并沒有形成產業化經營，抑制了經濟的增長。

（二）我國體育經濟發展面臨問題的原因分析

1、從群眾角度：體育生活方式觀念缺乏隨著經濟社會事業的全面發展，生活水平日益的提高，廣大群眾應轉變體育生活方式觀念，體育活動不僅可以彌補人們活動過少的不足，還可以緩解甚至解除人們的精神壓力，增強體質，增進健康，培養人們堅忍不拔的性格。將體育生活習慣融入到生活內容中去，已成為一種社會發展趨勢。

2、從國家角度：傳統體制制約，政策扶持不足我國在計劃經濟體制下，體育一直被視為純公益事業，在實踐上排斥體育產業化、市場化，體育的經濟價值未被發掘。10年前體育產業才真正起步，然而發展迅速緩慢，體育正在成為全社會的消費和投資的熱點，體育產業逐步形成了以體育競賽表演、體育健身娛樂、體育用品、體育中介服務為主的四大主導產業，并帶動了其他體育相關產業的發展，體育產業的產值出現了快速增長的勢頭。但是，目前我國體育產業在GDP中的比重還很低。

體育產業作為第三產業的重要組成部分，它對于擴大內需，拉動經濟增長，滿足群眾的健身需求，促進社會和諧，有著舉足輕重的作用。而現在國家對體育產業的具體優惠政策并沒有出臺，甚至原來文件規定的一些經營活動項目被政府在治理經濟環境中取消。顯然國家產業政策已經制約著我國體育產業的發展。出臺優惠政策，扶持體育產業，用政策引導體育產業健康有序，快速發展，已經成為當務之急。

3、從市場角度：市場定位不準，市場管理不健全，相關服務不完善

多年來，體育經濟只強調國家投入，不注重自身的商業開發。對體育的消費也僅停留在福利型的低層次消費上，而沒有將其引向貨幣化、市場化的高層次消費，市場定位不準確；另外，由于經驗不足、缺乏理論的指導，在中國的產業結構需要大調整的時候，大部分企業家難以跟上形勢。市場管理觀念偏差，對體育市場管理工作的重要性認識不到，少數體育行政管理部門忽視體育市場價值，認為管理就是收費，從而放棄了一些體育項目的市場管理。面臨這類的問題主要原因在于：體育市場法規體系不健全；行政管理職能交叉；體育市場經營管理規范化問題等方面。

三、發展我國體育經濟的對策建議

通過對體育經濟涵義的把握，針對我國體育經濟發展的現狀，面對其在發展過程中出現的問題，我們應該堅持在科學發展觀的指導下，用發展的手段去認真加以解決。具體的有如下幾個方面：

（一）轉變觀念，激發健身熱情

隨著經濟社會事業的全面發展，城鄉居民的體育需求日益增長，社會體育經營活動日趨活躍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持體育產業化、社會化的改革發展方向，不斷解放思想，轉變觀念，深入動員、廣泛組織廣大群眾參與體育健身，大力培育和開拓體育市場，倡導全民健身生活化，從而滿足人民群眾日益增長的體育文化需求，提高全民健身科學化水平，極大的激發全國人民的體育熱情，增強體育自我發展的活力，提高體育產業在GDP中的貢獻率，實現體育產業可持續發展，推進群眾體育全面協調可持續發展。

（二）改革傳統體制，加強政策扶持

隨著市場經濟的到來將逐步消失，體育傳統體制也處于改革的大潮中，拋棄我國體育在計劃經濟時代是完全依賴國家預算的格局。在我國市場經濟日益成熟的大背景下，公益性的體育事業和經營性的體育產業應是二位一體的統一。要實現體育社會效益的最大化，就必須有體育事業的大發展，而在市場經濟條件下，只有通過體育產業化，用市場經濟的有效機制來配置體育資源，激活各方面的積極因素，才能實現體育事業的大發展。體育部門應加強與企業的合作，與企業聯手辦體育，逐步實現政體（即體育企業）分開，真正按市場規律發展體育經濟，完全用市場方法運作，我們企業家的思維也應從工業經濟的圈子延伸到體育經濟領域，結合我國國情開拓我國市場。在我們體育事業發展的過程中，加強對體育經濟政策的扶持可以從以下五個方面加以引導：

1、財政撥款：這是體育政策中很重要的一部分，直接代表國家對體育發展方向的肯定。在預算管理方面，財政對體育投入的范圍、重點、結構等實行統一管理，優化支出結構，在資金和福利方面給予一定的優惠政策；

2、規范現有體育產業中的稅制、稅率及征收年限等稅收政策：在體育活動中，為鼓勵國內企業和個人對體育事業的支持，國家在稅收上給予優惠，或者給予減免。這種稅收杠桿；

3、利用土地杠桿：在政策上鼓勵和支持分散的體育場所，實行土地置換、盤活存量，集中建設，以利于體育經濟的綜合開發。在土地征用方面，對公用設施，包括城市體育場館的建設，采用行政土地劃撥的方式，低盈利，這方面是非常大的支持；

4、信貸杠桿：就是國家在對某一些體育的項目上面，或者某一些需要發展的活動方面，給予他信貸方面的支持，要求給予貼息貸款；5、籌資：可以多渠道走，可以去贊助，也可以搞基金會，也可以搞融資，甚至考慮我們體育企業，能夠直接去發企業債券，包括體育場館的開放是允許收費的，這些收費也彌補了我們資金來源的一部分。

另外一方面，體育產業經營單位管理者職業化不僅要求從業者要有深厚的體育產業專業素養和較高的企業經營管理水平，而且更要有較高的政治敏感性和政治鑒別力，并且懂得體育管理法律法規和行業規范。當前要大力培養和造就一支既懂體育又懂經濟的體育經營人才隊伍，一是要引進一批高水平的經營管理人才;二是要對現有的體育經營人才進行強化培訓;三是要廣泛開展國際體育經濟交流與合作，學習借鑒國外體育經濟先進管理經驗和方法。

（三）推進體育經濟產業化經營

我國體育經濟產業化目前仍處于起步階段，存在很多問題，主要表現在：規模相對較小；體育產品標準化程度低、品牌意識薄弱；相關產業的潛能沒有充分發揮，體育經濟的規模沒有形成；體育經營管理人才短缺等。我國體育經濟產業化的基本思路應當是實現體育事業的產業化、企業化發展，其著力點主要在以下幾個方面：

1、促進體育事業單位由事業向企業轉變，實現體制轉型。這是體育產業化轉型的前提或者說是體育產業化轉型最直接、最具體、最實際的表現。體育事業要深化改革，要推進體育產業化轉型，自然也必須從體制開始。要毫不留戀地改變原來在計劃經濟體制下長期形成的僵化的體育管理體制，使體育產業經營單位成為自主經營、自負盈虧的體育企業。

2、推進資產重組，實現體育產業的集約化經營。我國目前體育產業存在著規模均衡化和經營粗放化的問題。通過資產重組，組建若干大型的跨地區、跨行業、跨所有制的體育產業經營單位或俱樂部集團，調整我國體育產業結構，使我國體育產業形成大中小并存的俱樂部格局，并營造出一個充分的競爭環境，促使體育產業經營單位通過加強經營管理來提高社會效益和經濟效益。

3、積極探索體育產業產權組織形式，引入現代企業制度。其目標是建立一個由多種經濟成分的投資主體投資的體育經營單位，實現企業各方參與者之間的權力制衡，做到產權明晰、政企分開、權責分明、科學管理。

4、以市場競爭為導向，實現體育產業經營單位的專業化、特色化。創新是體育產業經營單位的靈魂。體育產業經營單位要有所作為、有所發展，必然要實現體制創新、管理創新，這最終都要體現在經營特色創新上。就單個體育產業經營單位而言，每個體育產業經營單位的能力都是有限的。這里就需要體育產業經營單位為自己定好位，明確自己長于什么，拙于什么，拓展什么，克制什么，才能有所為有所不為，才能深化經營特色，精耕細作，多出體育競技人才。否則，如果體育產業經營單位思路不定，經營特色不突出，就往往浮于表面，難以深入，如同自然經濟中的小農，不能發展壯大。

（四）建立完整的體育市場管理體系完善的市場體系，必須擁有多元化的市場主體、豐富多彩的市場客體、文明的市場行為以及競爭有序的市場秩序。商品經濟是建立在市場機制基礎上的，發達的市場機制有賴于完善的市場體系。目前，我國體育市場體系仍很不完善，具體表現為市場主體多元化不夠，市場客體的商品化轉化緩慢，還未形成一套較規范的市場行為，市場體系的基本框架沒有形成，體育競賽市場、體育培訓市場、健身娛樂市場等還處于孕育階段。現在乃至今后相當長的一段時間，體育市場管理工作必須以培育市場體系為重點，為建立和繁榮體育市場而努力。體育市場的管理主要從以下幾個方面進行：

1、行政管理方法：行政管理主要從計劃、限制、協調、監督4個方面進行。（l）計劃。體育行政主管部門根據國家對體育事業發展的總體要求，從體育市場的發展目標、規模和速度等方面，對體育產品的生產者、經營者和消費者導向。（2）限制。主要是采取一些帶有強制性的措施，限制那些不符合社會主義文化建設需要的體育商品和體育活動進入體育市場。如限制未經政府部門允許利用體育競賽進行的睹博活動。限制的手段和方法要運作準確、慎重，避免挫傷經營者的積極性，影響體育市場的繁榮與發展。（3）協調。體育市場是一個涉及到很多方面和部門的社會綜合體，如果沒有政府主管部門的協調，體育市場就很難有效有序地運行。比如制定政策需要各方面協調，執行政策也需要協調。（4）監督。指通過政令、命令、制度、文件和其它規章，對體育市場的經營活動提出要求，使體育市場向著規范、有序、健康的方向發展。

2、經濟管理方法：經濟管理方法主要是運用經濟手段，如稅收、信貸、價格、罰款及交納管理費等干預市場行為，發揮經濟杠桿的作用。（1）制定有關市場發展戰略和規劃。（2）發揮價格的調控作用，調節供需雙方的平衡。（3）充分運用稅收的調控能力，發揮其對生產經營的鼓勵、扶植和限制作用。（4）完善管理費收繳政策，使之逐步制度化、標準化。

3、法律管理方法：法律管理方法主要是通過體育立法和執法，協調體育市場管理中的各種關系，保護合法的體育活動和經濟活動，解決各種文化糾紛，打擊違法犯罪行為。（1）立法。法律法規具有穩定性、權威性、強制性。要使體育市場向繁榮、健康、活躍、有序的方向發展，立法工作相當重要。建立健全體育法律法規。推進體育產業法制建設體育產業化發展，離不開健全的法律保障。盡快制定體育投資法規，規范財務運作，確保體育投資者的利益。市場經濟就是法治經濟，只有建立健全法制，才能規范市場主體的行為，營造競爭有序的市場環境；其次要完善體育經營人才隊伍，必須盡快建立體育產業經營單位管理者職業化制度。目前，各省市都相應出臺了《體育市場管理條例》。（2）執法。各級體育市場管理機關應嚴格依法管理，加強體育市場執法隊伍的建設，提高執法人員的素質和執法水平。

四、結語

體育經濟是國民經濟的重要組成部分，體育經濟產業是一項充滿前途、充滿潛力和機遇的朝陽產業、綠色產業和健康產業。大力發展體育經濟產業，對促進我國產業結構調整和優化升級，對繁榮市場，增加就業，豐富人民群眾的精神文化生活，促進社會和諧發展具有十分重要的意義。