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論文關(guān)鍵詞：反傾銷傾銷應(yīng)對策略

論文摘要：本文結(jié)合我國企業(yè)面臨的反傾銷狀況，分析了我國遭受國際反傾銷的成因和國外反傾銷給我國企業(yè)帶來的不良影響，并針對性地提出了一些切實可行的反傾銷策略。

目前我國是全球受反傾銷指控最多的國家，使中國的出口產(chǎn)品遭受了巨大的損失。中國企業(yè)如何有效的掌握世界貿(mào)易的反傾銷規(guī)則，分析國外對我國反傾銷的原因，完善我國企業(yè)應(yīng)對反傾銷的策略，已成為我們面前的重要課題。

一、我國面臨國外反傾銷的現(xiàn)狀

(一)反傾銷調(diào)查數(shù)量居高不下

2006年共有25個國家和地區(qū)對我國發(fā)起“兩反兩保”調(diào)查86起，同時增長37％，涉案金額20．5億美元，與2005年基本持平。其中反傾銷63起，反補(bǔ)貼2起，保障措施l6起，特保調(diào)查5起。

(二)提起反傾銷指控的國家增多

20世紀(jì)90年代以后，除美國、歐盟、加拿大、澳大利亞和日本等發(fā)達(dá)國家外，許多發(fā)展中國家也對我國提起反傾銷指控。據(jù)統(tǒng)計，1995年至2001年，這些發(fā)展中國家現(xiàn)如今已占我國反傾銷調(diào)查案數(shù)量的60％以上，而且以后還會增加。

(三)反傾銷金額上升及產(chǎn)品種類擴(kuò)大

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計資料顯示，國外針對中國的反傾銷案件的比例已經(jīng)由20世紀(jì)80年代的3．6％猛增至目前的20％左右，其涉及的商品達(dá)4000多種，影響了我國約18O(L美元的出口貿(mào)易。20世紀(jì)90年代至今，對我國反傾銷調(diào)查的范圍越來越廣，紡織、服裝、輕工、家電、化工、農(nóng)藥、礦產(chǎn)品、醫(yī)藥、機(jī)電等4500多種，涉及出口產(chǎn)品的金額不斷上升。

(四)對我國出口產(chǎn)品方面帶有主觀睦

我國企業(yè)在國際貿(mào)易中，總是遭受歧視性的反傾銷調(diào)查。一些國家的經(jīng)營情況日益惡化的企業(yè)為封殺我國的產(chǎn)品，逐出他國市場，常常不用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對待所有出口國產(chǎn)品的國家，在反傾銷額稅的征收上也帶有很強(qiáng)的主觀性。一些國家借反傾銷之名，行貿(mào)易保護(hù)之實。

二、反傾銷給我國企業(yè)帶來沖擊的原因分析

(-)“非市場經(jīng)濟(jì)”國家的認(rèn)定

歐美等國家把我國認(rèn)定為非市場經(jīng)濟(jì)國家。而在非市場經(jīng)濟(jì)國家中，國外企業(yè)可以認(rèn)為其出口產(chǎn)品的國內(nèi)價格是一個得到政府補(bǔ)貼了的低價格。這時，外國企業(yè)就可以用“替代國”一第三國同類產(chǎn)品的國內(nèi)價格來作標(biāo)準(zhǔn)。使用替代國可比價格計算中國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，我國的出口產(chǎn)品價格就低很多，這種歧視性的反傾銷政策和做法，不但使大量我國產(chǎn)品因征稅而退出當(dāng)?shù)厥袌觯鼑?yán)重的影響在于它客觀上誘導(dǎo)了進(jìn)口國當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品不斷通過反傾銷手段，限制我國產(chǎn)品的進(jìn)口，從而使我國出口產(chǎn)品的現(xiàn)實競爭力受到壓制，未來潛力遭到窒息。

(二)我國企業(yè)國際經(jīng)營策略失誤

受到我國出口企業(yè)產(chǎn)品大多集中在產(chǎn)品附加值低的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)品，很容易形成過度的競爭；國家鼓勵出口的政策產(chǎn)生了負(fù)向激勵的效果，很多出口企業(yè)在出口價格里已經(jīng)將出口退稅等因素考慮進(jìn)出口成本中去，因而有恃無恐地壓低出口價格；出口商會的功能尚未健全，對那些違規(guī)的企業(yè)不能有效地制約，他國進(jìn)口商很容易采取各個擊破的戰(zhàn)術(shù)來壓低我國的出口價格。等原因的影響，我國企業(yè)實施的是“薄利多銷”的經(jīng)營策略，而且還把國內(nèi)價格戰(zhàn)引到國外去，這種做法恰好授人以柄，擾亂了正常的外貿(mào)出口秩序，于是很容易被外國提起反傾銷的指控，這種無節(jié)制的競爭，削弱并破壞了應(yīng)訴的企業(yè)的聯(lián)合陣線。

(三)涉訴企業(yè)自我保護(hù)意識不強(qiáng)

由于我國許多企業(yè)對WTO反傾銷協(xié)議相關(guān)法律不了解，一些國家對我國企業(yè)的歧視性做法減弱了我國企業(yè)應(yīng)訴積極性，對發(fā)起國實施反傾銷措施的后果的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力難以承擔(dān)應(yīng)訴費(fèi)用，缺乏反傾銷的專業(yè)人才。致使我國企業(yè)在反傾銷案中，應(yīng)訴的積極性不高，統(tǒng)計至少有一半的企業(yè)不去應(yīng)訴。有的企業(yè)雖然應(yīng)訴，也是在所屬商會、協(xié)會的要求下被迫應(yīng)戰(zhàn)，自然是敷衍了事，所以我國反傾銷案80％以上以敗訴告終。企業(yè)不積極應(yīng)訴反傾銷的做法直接導(dǎo)致我國企業(yè)在國際上造成軟弱可欺的錯誤印象，對我國作出非常不利的裁決，失去參加復(fù)審機(jī)會，涉訴產(chǎn)品長達(dá)十多年不能進(jìn)入起訴國市場。

(四)反傾銷的濫用

我國反傾銷法與其他成員國反傾銷法之間存在著實質(zhì)性的差異，并且反傾銷的實施是單方的，進(jìn)口國有自由裁量權(quán)，反傾銷稅也普遍高于關(guān)稅。因而反傾銷作為世貿(mào)組織允許的保護(hù)其成員國國內(nèi)工業(yè)／f受沖擊的法律武器，被一些國家濫用為貿(mào)易保護(hù)的手段。究其原因，一是全球貿(mào)易自由化的影響。另一個原因是近年來圍際經(jīng)濟(jì)總體形勢小景氣，經(jīng)濟(jì)增長減緩，失業(yè)率居高不下，國際競爭加劇。在這種情況下，一些國家由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會方面的壓力，就會加強(qiáng)進(jìn)口管理，以反傾銷的名義來進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。

三、我國企業(yè)應(yīng)采取的反傾銷策略

(一)技術(shù)品牌是關(guān)鍵我國出口產(chǎn)品多為技術(shù)含量偏低的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)品，在國際分工的價值鏈上：，主要處于加工組裝等低增值或低端環(huán)節(jié)。隨著國際貿(mào)易競爭的加劇和國內(nèi)同行之問的競相壓價，最終招致了進(jìn)口國同類產(chǎn)品生產(chǎn)廠家日益頻繁的反傾銷指控。要從根本改變這種狀況，我國出口企業(yè)一方面要加大對高、精、尖技術(shù)研發(fā)的投入，加快技術(shù)的創(chuàng)新，力爭突破一批關(guān)鍵性技術(shù)，形成…批有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的產(chǎn)品。另一方面要努力創(chuàng)建世界品牌。我國海爾已利用自身的技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)優(yōu)勢，在國際上樹立了品牌形象，聯(lián)想為海外擴(kuò)張的需要，也重新設(shè)計了LENOVO品牌，并為國際市場所接受。這樣真正的“中國制造”，不僅為企業(yè)帶來高附加值的出口利潤，而且“不戰(zhàn)而屈人之兵”地完全擺脫了落后挨打的被動地他。

(二)實施多元化國際經(jīng)營戰(zhàn)略

我國企業(yè)要采取“走出去，請進(jìn)來”國際經(jīng)營戰(zhàn)略。一是資金雄厚的企業(yè)到海外直接投資。二是引進(jìn)外資，建立中外合資企業(yè)。面對國際競爭的日益激烈，出口企業(yè)要盡快轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的競爭策略，除了在運(yùn)用商標(biāo)、包裝、公關(guān)等多種非價格競爭手段上努力做好，還可在出口商品的技術(shù)含量上下功夫，注重全方位的開拓國際市場，以多元化的市場代替單一市場或只有少數(shù)幾個市場的出口，以多樣化的商品出口代替少數(shù)幾種的主要商品的出口。把握國際市場和進(jìn)口國行情，了解進(jìn)口國市場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商品特點，使企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品數(shù)量呈互補(bǔ)關(guān)系；進(jìn)行市場細(xì)分和準(zhǔn)確定位，加強(qiáng)進(jìn)入市場的產(chǎn)品數(shù)量控制，保持緩慢增長和適當(dāng)比例，防止出口數(shù)量激增而重陷反傾銷的泥潭。

(三)積極應(yīng)訴反傾銷

“wT0反傾銷協(xié)定在保障出口方遭遇反傾銷立案時，有維護(hù)自身合法權(quán)益的申辯權(quán)和應(yīng)訴權(quán)。企業(yè)如能提供確鑿充分的證據(jù)，證明出口的產(chǎn)品不存在傾銷，沒有對進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成“實廚損害”或“損害威脅”，那么涉訴的產(chǎn)品就有可能被裁定免征或少征反傾銷稅。

2003年美國商務(wù)部對中國出口的球軸承進(jìn)行反傾銷調(diào)查時，涉訴的遍及中國28個省市的253家企業(yè)，僅有寧波慈興集團(tuán)積極應(yīng)訴，高價聘請美國律師拒理抗辯，最后取得無稅結(jié)案的絕對勝訴，其他252家未應(yīng)訴企業(yè)被裁定征收59．3％的反傾銷稅，被迫退出了美國市場。實踐證明，面對日益競爭激烈的國際市場，我國企業(yè)作為市場經(jīng)營運(yùn)行的主體，一要遵守國際規(guī)則，勇于參與國際競爭，拓展市場增加收益；二要更多地學(xué)習(xí)和掌握國際貿(mào)易的法律，強(qiáng)化自我保護(hù)，自我發(fā)展意識。

(四)加強(qiáng)專門人才的培養(yǎng)

在國際競爭日益激烈的今天，由于對WTO規(guī)則不了解，同時又缺乏應(yīng)對反傾銷的實踐經(jīng)驗，我國沒足夠的法律人才可以給企業(yè)出謀劃策。因而在遭遇傾銷控時，企業(yè)除了退縮就只能求助于國外的律師。因此，解決這一問題的關(guān)鍵，就是要加強(qiáng)反傾銷專門人才的培養(yǎng)。反傾銷應(yīng)訴是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，它涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計學(xué)、法學(xué)等相關(guān)知識。只有通曉國際反傾銷法律，掌握國際貿(mào)易知識，精通國際會計準(zhǔn)則并具備較高外語水平的高素質(zhì)復(fù)合型人才，才能勝任反傾銷應(yīng)訴的工作。因此，我國出口企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略高度出發(fā)，大力加強(qiáng)反傾銷專門人才的培養(yǎng)，采取派人出國學(xué)習(xí)培訓(xùn)，或邀請外國專家到國內(nèi)講課等方式，盡快掌握國外反傾銷的相關(guān)法律、法規(guī)、通行慣例、應(yīng)訴技巧、抗辯策略等知識。

(五)完善反傾銷預(yù)警機(jī)制

“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。反傾銷預(yù)警機(jī)制，就是通過建立避免引發(fā)反傾銷起訴的預(yù)測分析系統(tǒng)，實施反傾銷規(guī)避戰(zhàn)略以達(dá)到維護(hù)企業(yè)良好的國際貿(mào)易環(huán)境，保障產(chǎn)品出口暢通無阻的目的。為此，我國應(yīng)在重點國家和地區(qū)建專反傾銷調(diào)查案件的預(yù)警機(jī)制，配備相關(guān)的專門人才，深入研究主要貿(mào)易伙伴的反傾銷法律法規(guī)，及時跟蹤它的變動情況，全面反饋目標(biāo)市場國最新的反傾銷動態(tài)。另一方面，充分利用我國駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)，以及我國在海外直接投資興建的企業(yè)和公司，全面了解所在國的反傾銷法律法規(guī)，政策動態(tài)和反傾銷機(jī)構(gòu)立案調(diào)查情況，形成快速高效的信息協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。

(六)重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

行業(yè)協(xié)會作為一個組織，幫助企業(yè)搜集各種材料和數(shù)據(jù)組織，和協(xié)調(diào)企業(yè)提出反傾銷申請，并在調(diào)查過程中溝通企業(yè)與政府之間的關(guān)系，提供各種必需數(shù)據(jù)來配合調(diào)查等方面都具有單個企業(yè)所不可比擬的優(yōu)勢。

行業(yè)協(xié)會、進(jìn)出口商會要把組織企業(yè)應(yīng)訴當(dāng)作重點，積極協(xié)助我國涉案企業(yè)，為其提供相關(guān)信息和支持。同時企業(yè)要依托各行業(yè)協(xié)會，主管部門，盡快建立重要產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量、價格監(jiān)測系統(tǒng)，爭取產(chǎn)業(yè)保護(hù)的主動權(quán)，對重點出口產(chǎn)品做好出口價格、出口國家和地區(qū)的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)有競價銷售，擾亂出口秩序的情況應(yīng)堅決制止，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，形成國家、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)各司其職，有機(jī)互動，相互合作的有效機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)保護(hù)合力，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)訴能力。新晨：