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一。決策者權威失靈成本

1.權威失靈成本涵義。我們知道，企業(yè)是一種經(jīng)濟組織。這種經(jīng)濟組織存在和發(fā)展的前提是它實現(xiàn)以最小的投入而取得最大的收益。要實現(xiàn)這一目標，企業(yè)內(nèi)部就必須具備高度地協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性和計劃性。要做到這一點，就必須由高層決策者的意志來統(tǒng)

一、協(xié)調(diào)和指揮整個企業(yè)，也就是說，企業(yè)的高層決策者必須有權威。一個經(jīng)營狀況良好的企業(yè)內(nèi)部，權威必然是健康有效的。但是，有時這種權威在企業(yè)里可能失靈，由此造成不同程度的混亂，給企業(yè)帶來損失，甚至會使企業(yè)誤入困境。這種因權威失靈而增加的支出稱為權威失靈成本。

2.權威失靈成本的表現(xiàn)形式。一是企業(yè)的中層經(jīng)理及中層以下的職員對于企業(yè)高層經(jīng)理的重大決策或長遠發(fā)展規(guī)劃采取陽奉陰違、敷衍塞責甚至抵制的態(tài)度。因為這些重大決策可能與中層經(jīng)理人員的利益有沖突，或是增加其工作難度等，他們必然利用各種條件，采取相應的對策。俗話說“縣官不如現(xiàn)管”、“上有政策，下有對策”，說的就是這個道理。二是在企業(yè)內(nèi)部各部門爭奪預算和爭奪投資。在大企業(yè)里，一個部門擁有員工多，占有可供支配的資源多，則可能提高該部門的級別，可以設置較多的職位層級。因此，一些中層經(jīng)理人員會不顧企業(yè)的整體利益，拼命的爭奪資源，特別是在缺少強有力的投資預算時，很容易產(chǎn)生過度投資傾向。如上海寶鋼集團在1996年由于某些分廠爭投資，企業(yè)內(nèi)部膨脹，效益下降，集團領導采取果斷決策，包括財務管理電子化、裁員22%等一系列措施，1998年一躍成為我國鋼鐵企業(yè)的龍頭。三是片面追求某些績效指標而不考慮總體效益。在大企業(yè)里企業(yè)領導總是設計出一套內(nèi)部考核指標來評價中下層經(jīng)理人員，并據(jù)此進行獎懲。因此，完成企業(yè)領導強調(diào)的指標，就成了中下層主管的目標。由于大企業(yè)內(nèi)部各部門之間在經(jīng)濟效益上和生產(chǎn)流程上往往存在相互依存的關系，這時，中層經(jīng)理人員之間往往存在攀比心理，可能影響企業(yè)高層決策的貫徹執(zhí)行。因此，企業(yè)領導對中下層經(jīng)理人員的獎懲產(chǎn)生的激勵作用卻要大打折扣，甚至會起到負效應。四是交易關系轉(zhuǎn)化成人際關系。市場交易處在獨立企業(yè)之間時，兩者之間是平等的競爭關系。而在企業(yè)內(nèi)部不同部門之間的交易，如上道工序的半成品轉(zhuǎn)入下一道工序，就是另外一種交易，特別是交易價格不是市場競爭中形成的價格，而是一種內(nèi)部的轉(zhuǎn)移價格。這種轉(zhuǎn)移價格無論采取什么定價方法，如指令性成本定價、指令性基礎定價等，都可能包含有更多的人為因素，都可能引發(fā)某些中下層經(jīng)理對企業(yè)高層領導的不滿，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，從而引發(fā)企業(yè)內(nèi)部動力損失，增加組織費用。如上海客車制造公司就存在上下道工序轉(zhuǎn)移價格不合理而造成上下意志不統(tǒng)一。

3.權威失靈成本形成的原因。權威失靈成本是一種隱性成本，它普遍存在于所有的企業(yè)。也就是說，只要是企業(yè)，無論大小，無論中國還是外國，都毫不例外地存在，只不過在不同的企業(yè)，其嚴重程度和表現(xiàn)形式有所不同罷了。這是由企業(yè)的本質(zhì)屬性所決定的。

美國制度經(jīng)濟學家康芒斯把社會上的交易行為分為三類：買賣交易、管理交易和限額交易.其中買賣交易是市場上的交易，管理交易是企業(yè)內(nèi)部的交易，限額交易是個人或企業(yè)與政府之間的交易。個人或企業(yè)在市場上做買賣交易時，要付出很高的交易費用。如獲取市場信息、簽定契約、監(jiān)督契約的執(zhí)行等，都要支付成本。而當把市場上的買賣交易變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部的行為時，如把交易對方通過收購或兼并到企業(yè)里來，這樣就可以把買賣交易的費用節(jié)省下來。但是，正如沒有免費的午餐一樣，企業(yè)并不是無代價的節(jié)省交易費用，這只是把買賣交易變?yōu)楣芾斫灰祝皇潜苊饨灰椎谋旧恚_切的說，它改變了所要交易的本質(zhì)。在市場交易中，雙方分別作為獨立的主體進行平等交易，成本與收益分別由雙方獨立承擔。而在企業(yè)內(nèi)部的管理交易，則是上下級之間的管理與被管理關系，激勵機制總不如市場有力。有的經(jīng)濟學家指出，在企業(yè)內(nèi)部，激勵機制是當代企業(yè)管理的核心問題。由于激勵機制不強，必然造成企業(yè)上級對下級的指揮和約束不力。這就是權威失靈成本形成的第一個原因。

權威失靈成本形成的第二個原因是企業(yè)高層決策者作出的決策本身缺乏科學性，或是決策有缺陷，或是某次或某幾次決策的失誤而失去信用。我們常聽說，某某領導或某某機構有威信。威信有個因素構成，一是權威，二是信用，兩者密不可分，信用是權威的基礎，權威是信用的升華。

權威失靈成本形成的第三個原因是信息失真。具體闡述可閱本文第二段。

4.降低權威失靈成本的途徑。首先，強化企業(yè)內(nèi)部的約束-激勵機制。我們知道，在企業(yè)內(nèi)部，只有處理好“權、責、利”三者的關系，事情才能辦得好。在這方面，許多國外的跨國公司里，企業(yè)工作流程的各個環(huán)節(jié)之間都能很好地銜接，因為工作的標準、責任權力和利益等都規(guī)定得清清楚楚、明明白白，哪個環(huán)節(jié)出了問題，都有人負責；哪個環(huán)節(jié)工作做得好，都能得到肯定和表揚，從而把推諉扯皮的現(xiàn)象減少到最低限度，公司最高決策者的意志自然就能得以貫徹執(zhí)行。如日本豐田汽車公司的“看板管理法”，即把下一道工序看作是上一道工序的顧客，上道必須對下道負責。其次，要加強決策的科學性。80年代，AT費300萬美元的巨資聘請世界上著名咨詢機構為其做發(fā)展戰(zhàn)略策劃。咨詢機構調(diào)查研究后，提出了調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構，即通信產(chǎn)品和計算機產(chǎn)品兩翼齊進的咨詢意見。AT把通信產(chǎn)品的比例從80%降到42%，而把計算機產(chǎn)品的比例從16%提升到44%；朗訊公司從AT分離出來，產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整以后，事業(yè)得到了飛速發(fā)展。再者，企業(yè)高層決策者應當通過各種渠道，把其意圖和意志讓中層經(jīng)理乃至每個員工都知曉。如惠普公司CEO（首席執(zhí)行官）親自為公司中層經(jīng)理人員講課，使中層領導了解公司的發(fā)展目標，明白最高決策者的意圖，再由中層領導將其傳達給公司每個員工。這樣公司中層經(jīng)理人員乃至每個員工都能在思想上與高層決策者取得溝通，在行動上保持協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

二、信息失真成本

小時候曾經(jīng)聽過一個外國軍隊傳遞命令的故事，少校要求值班軍官通知士兵晚上在操場觀看哈雷彗星，后來經(jīng)過尉官、上士傳達到士兵，內(nèi)容徹底變樣。還有一個游戲，六七個小孩子圍個圈坐，有一個孩子對邊上的孩子講一句話，然后把原話依此傳給下一個人，當傳到第一個孩子時他聽了哈哈大笑，原話變了樣。故事和游戲反映出一個重要問題，即信息在傳遞中會失真的問題。傳統(tǒng)經(jīng)濟學認為，在經(jīng)濟活動中信息的獲取、處理和傳遞是無償?shù)模辽倨涑杀究珊雎圆挥嫛ｋS著經(jīng)濟學發(fā)展和信息化進程加快，人們認識到需要支付成本。企業(yè)所有關于信息方面的耗費在經(jīng)濟學上稱為信息成本，它是企業(yè)的隱性成本之一，其中，信息失真成本又是信息成本的重要組成部分。

1.企業(yè)內(nèi)部信息失真成本。可分為三種情況。一是自上而下的信息失真。本節(jié)開頭的故事就是。這種現(xiàn)象在企業(yè)里經(jīng)常遇到，如上海食品公司進行產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，由于分廠執(zhí)行時大打折扣，影響整體效益。主要原因是：1）人們在接受信息并把它轉(zhuǎn)發(fā)出去時加進自己的理解和態(tài)度，尤其接受到自己不熟悉的信息并轉(zhuǎn)發(fā)時錯漏更大。2）如果信息接受者與信息內(nèi)容在利益上不一致或沖突，接受者有可能在允許范圍內(nèi)按自己的利益取向修改或截取信息，這樣一級一級向下傳遞，信息失真會被逐漸放大，即使最高層決策準確，到下邊就可能面目全非了。第二種是自下而上的信息失真。1）下級從小團體利益出發(fā)，在信息收集、傳遞環(huán)節(jié)上，對真實信息進行取舍或加工，以此來影響上層決策。2）信息在自下而上的傳遞中是逐級濃縮匯總的，原來大量信息變成幾張報表，甚至幾個數(shù)字，X-量有用信息丟失，本來能反映深層矛盾的信息被掩蓋了。第三種情況是橫向之間的信息失真。由于不象自上而下或自下而上的信息傳遞具有行政約束力，其信息失真一般表現(xiàn)為提供虛假信息甚至信息封鎖。如分廠與分廠之間、生產(chǎn)部門與質(zhì)量檢驗部門之間、供銷部門與財務及統(tǒng)計部門之間等會發(fā)生信息失真情況。

2.企業(yè)外部信息失真成本。企業(yè)外部的時間和空間是無限的，在這樣廣闊的時空間收尋有用信息，其失真是難以避免的。企業(yè)及其外部環(huán)境都在不停運動，決策者可能發(fā)現(xiàn)，花了巨大費用而獲得的信息，由于環(huán)境條件變化而變得毫無價值。上海電機廠剛生產(chǎn)一種新產(chǎn)品，市場熱銷，領導為了摸清市場派出一些市場營銷人員，雖然經(jīng)過一番調(diào)查，但營銷人員缺乏專業(yè)調(diào)查經(jīng)驗，獲取的信息失真，而為了自身利益向領導報告可以擴大生產(chǎn)。廠領導同時又請管理咨詢公司調(diào)查，咨詢?nèi)藛T調(diào)查后得出相反的意見，向領導潑了一瓢冷水，他們向企業(yè)指出，需要考慮收縮新產(chǎn)品規(guī)模，開發(fā)另一新產(chǎn)品，理由是現(xiàn)在的新產(chǎn)品缺乏市場進入壁壘，不久會有惡性競爭。廠領導聽取后者建議，及時調(diào)整生產(chǎn)，避免了一場災難，這就是把企業(yè)外部信息失真成本降到最低水平。

3.降低企業(yè)信息失真成本的途徑。首先，在企業(yè)內(nèi)部要理順信息傳遞機制和渠道。這是一個最基本的原則，即任務與利益相分離的原則。很多企業(yè)的信息收集、加工、存儲、和利用等信息處理工作是在同一部門，這無疑會加大信息失真成本。應該把信息處理和管理決策分離開來，信息處理由信息機構完成，可以借用電腦，通過專門信息服務或咨詢機構來完成信息處理工作，企業(yè)決策部門相當于信息機構的客戶，就象上例電機廠領導一樣，減少了由于利益相關而造成的信息失真成本。其次，充分利用現(xiàn)代信息技術，減少信息傳遞的中間環(huán)節(jié)。本節(jié)開頭的故事，如果發(fā)生在今天，就不會出現(xiàn)嚴重錯誤。隨著企業(yè)信息化發(fā)展，企業(yè)將向“扁平化”方向發(fā)展，減少中間管理環(huán)節(jié)，最大限度降低信息失真成本。再次，建立一整套避免信息失真的保障制度。如對提供虛假信息者以處罰，給“吹牛”行為施以重罰。

三、影響力成本

1.影響力成本的涵義。當企業(yè)達到一定規(guī)模時，其內(nèi)部結(jié)構復雜，矛盾交織，這時處在不同部門的中層管理負責人之間沖突自然形成了，他們?yōu)榱瞬块T的小范圍利益（有時是個人利益），把自己相當多的時間與精力放在游說企業(yè)高層主管以及建立人際關系網(wǎng)等非生產(chǎn)性活動上，以期按照自己的利益去影響企業(yè)高層決策，這種成本經(jīng)濟學上稱為影響力成本。

2.影響力成本存在的根本原因。一是利益相關。企業(yè)中的每個人都是經(jīng)濟人，經(jīng)濟人時刻期望以最少的付出獲得最大的收益，企業(yè)是以整體來參與市場競爭的，每個員工的行為效果并不直接接受市場的檢驗，因此，員工個人利益與企業(yè)整體利益并不總是保持一致，有時是沖突的。如上海梅林正廣和集團公司在1998初準備搞電子商務，這是一個在網(wǎng)絡經(jīng)濟時代前景看好但風險很大的項目，一些中層經(jīng)理們?yōu)楸荛_風險而游說高層決策者放棄，后來集團領導聘請復旦大學專家當顧問，經(jīng)評估決定上這個項目，建立網(wǎng)站，網(wǎng)上銷售業(yè)績名列前茅。二是信息不充分。關于信息不充分乃至失真，已在本文第二節(jié)作了分析。

3.降低影響力成本的途徑。降低影響力成本的途徑，就是做到利益無關和信息充分。世界500強企業(yè)有一條成功經(jīng)驗是借助社會市場提供的高水平咨詢服務。古詩云：“不識廬山真面目，只緣身在此山中”，企業(yè)也一樣，認識自己很難，企業(yè)決策，特別是經(jīng)營方向的重大決策，委托咨詢公司，一是做到信息充分；二是做到與決策過程利益無關。從而大幅度降低影響力成本。正因如此，強烈需求刺激了發(fā)達國家的咨詢業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，從現(xiàn)代經(jīng)濟學和現(xiàn)代管理學更加開闊的視野來分析企業(yè)成本，則許多隱性成本會逐漸浮出水面而被人們認識，從而采用各種現(xiàn)代管理手段降低甚至消除隱性成本，提高企業(yè)整體實力和市場競爭力。