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一、當(dāng)前中小學(xué)財(cái)務(wù)分析工作存在的問(wèn)題
(一)學(xué)校會(huì)計(jì)不會(huì)分析
中小學(xué)學(xué)校會(huì)計(jì)人員大部分不是會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè),沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)會(huì)計(jì)知識(shí),還僅僅停留在審核憑證、記賬、編制報(bào)表等工作,大多會(huì)計(jì)人員不知道如何進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,甚至連學(xué)校可以動(dòng)用的資金都說(shuō)不清楚,財(cái)務(wù)分析是學(xué)校財(cái)務(wù)管理中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。
(二)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視
很多中小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財(cái)務(wù)管理也不重視財(cái)務(wù)工作,更談不上對(duì)學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)分析了。學(xué)校還剩多少錢(qián),可以動(dòng)用的錢(qián)數(shù),會(huì)計(jì)說(shuō)不清,領(lǐng)導(dǎo)也不知道。學(xué)校發(fā)展還是等、靠、要的思想,根本不知道運(yùn)用財(cái)務(wù)分析來(lái)獲取學(xué)校的管理信息,進(jìn)一步尋求學(xué)校科學(xué)發(fā)展的途徑。
(三)主管部門(mén)不做要求
由于教育行政部門(mén)沒(méi)有要求學(xué)校報(bào)送財(cái)務(wù)分析報(bào)告,所以學(xué)校大量的精力花到了日常管理工作,沒(méi)有做過(guò)財(cái)務(wù)分析。教育行政部門(mén)缺乏引導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,缺乏對(duì)學(xué)校進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)管理。
(四)有關(guān)規(guī)章制度方面的要求
原來(lái)的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》是由財(cái)政部、原國(guó)家教育委員會(huì)聯(lián)合,自1997年1月1日起施行,實(shí)施了15年。2012年12月21日財(cái)政部、教育部了新修訂的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》,(財(cái)教[2012]489號(hào))將于2013年1月1日起正式施行。新的財(cái)務(wù)制度特別指出中小學(xué)財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,中小學(xué)應(yīng)根據(jù)主管部門(mén)的要求編制并報(bào)送財(cái)務(wù)分析報(bào)告。這是我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)管理的又一重大成果,為建立健全中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、中小學(xué)常用的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)
新的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》詳細(xì)列舉了四項(xiàng)中小學(xué)財(cái)務(wù)分析指標(biāo):預(yù)算收入和支出完成率;人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率;生均事業(yè)支出、生均公用支出;資產(chǎn)負(fù)債率。中小學(xué)常用的分析指標(biāo)除了以上四項(xiàng)指標(biāo)外,還包括:分析“可動(dòng)用資金”情況、教育裝備購(gòu)置、教學(xué)儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況、教師培訓(xùn)費(fèi)使用情況、招待費(fèi)支出情況等。學(xué)校應(yīng)根據(jù)新的財(cái)務(wù)制度和主管部門(mén)的要求,結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況編制中小學(xué)財(cái)務(wù)分析報(bào)告。四、中小學(xué)財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容學(xué)校財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容應(yīng)有自己學(xué)校的特色,有側(cè)重點(diǎn),使用者從中可以得到有價(jià)值的信息。近年來(lái),我們要求學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,并將一些重要的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)列入學(xué)校責(zé)任目標(biāo),收到了較好的效果。學(xué)校的財(cái)務(wù)分析工作可以從以下幾方面入手:
(1)分析學(xué)校“可動(dòng)用資金”情況。由于原來(lái)學(xué)校沒(méi)有分析可動(dòng)用資金,學(xué)校銀行存款賬戶(hù)中只要有錢(qián),不管能不能用,只管支出。造成了往來(lái)款中的如課本費(fèi)、應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款中的房租等款項(xiàng),到期無(wú)錢(qián)支付、無(wú)法上繳的現(xiàn)象。所以學(xué)校分析可動(dòng)用資金,避免挪用往來(lái)款等款項(xiàng)。
(2)分析學(xué)校實(shí)際數(shù)收入、實(shí)際支出數(shù)與學(xué)校預(yù)算數(shù)的差異,學(xué)校的支出有無(wú)超支現(xiàn)象。反映學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況。出現(xiàn)差異較大時(shí),應(yīng)查找原因,及時(shí)反映給領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)。
(3)分析人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率。反映學(xué)校的支出結(jié)構(gòu)是否合理。如果公用經(jīng)費(fèi)支出占事業(yè)支出比例過(guò)低,說(shuō)明學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)短缺,學(xué)校可發(fā)展能力較差。
(4)分析生均事業(yè)支出、生均公用支出。分析與以前年度的差異,分析與兄弟學(xué)校的差異。中小學(xué)生均事業(yè)支出、生均公用支出是否做到了逐年增長(zhǎng),是否達(dá)到了教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求。
(5)分析學(xué)校資產(chǎn)負(fù)債率,加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制,學(xué)校不得出現(xiàn)新的教育債務(wù)。
(6)分析教育裝備購(gòu)置、教學(xué)儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況。根據(jù)有關(guān)文件要求中小學(xué)校教育裝備購(gòu)置不低于教育事業(yè)費(fèi)的2%、教學(xué)儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)不低于公用經(jīng)費(fèi)的8%。鼓勵(lì)學(xué)校加強(qiáng)這方面的投入,并提醒學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要適當(dāng)控制。
(7)分析招待費(fèi)支出情況。應(yīng)醒學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要適當(dāng)控制招待費(fèi)支出,使招待費(fèi)支出不超過(guò)公用經(jīng)費(fèi)的2%。
三、中小學(xué)財(cái)務(wù)分析報(bào)告
學(xué)校在報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表的同時(shí)應(yīng)報(bào)送財(cái)務(wù)分析報(bào)告,財(cái)務(wù)分析報(bào)告不僅要羅列詳細(xì)的數(shù)據(jù),還應(yīng)對(duì)變動(dòng)的原因進(jìn)行分析,并提出解決問(wèn)題的措施,形成一個(gè)有數(shù)據(jù)、有分析、有措施的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。
作者:張銳陶單位:河南省新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)教育文化體育局