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第一篇：事業單位財務會計的改革

摘要：

在社會主義市場經濟不斷發展的今天，我國事業單位體制在不斷深化。為了適應市場經濟的要求，越來越多的事業單位認識到在這場事業單位體制改革中會計制度改革的重要性。文章首先介紹事業單位會計制度改革的背景和現有事業單位會計制度存在的問題，其次探討新事業單位會計制度帶來的財會工作的變化和影響，最后就如何開展會計制度改革提出幾點建議。

關鍵詞：

事業單位；財務會計；改革

事業單位作為實現國家職能的重要單位，其規模數量和運行好壞直接關系著國家職能的實現和人民生活的質量提高。對于事業單位來說，會計制度此時不僅僅是一種記錄、計量和報告的方法指引，而是一種可以發現事業單位存在問題、解決問題的重要手段，對我國社會主義市場經濟下資源合理配置有著重要意義。

一、事業單位會計制度改革的背景

我國市場經濟體制隨著社會主義市場經濟的不斷發展在不斷地完善，這就要求，我國財政體系作為經濟體制重要組成部分，財政體系制度也必須和市場經濟體系相適應。在過去的幾年中，我國事業單位改革取得了較大的進展，很大程度上解決了事業單位會計制度不完善的問題。其中，經過修訂的新《事業單位會計準則》于2013年1月1日正式開始實施，這是我國事業單位會計制度改革的又一個重大里程碑事件。經過修改的《事業單位會計制度》繼承了原有會計制度的基本精神和主要原則，又在會計核算方式、責權發生制會計基本假設和采取無報表體系等方面進一步做了調整和改變，使得事業單位的會計制度更加符合現實基本要求?！妒聵I單位會計制度》對我國事業單位會計制度的各個方面進行了修訂，可謂是成果頗豐，但是其作用基本歸結為以下幾個方面。第一，增加政府預算的透明度，進一步優化國家財政資源配置，使得事業單位更加滿足公共財政的需求；第二，通過提高事業單位的會計工作質量、激發事業單位發展動力和活力，從根本上提高事業單位本身的管理質量，更好發揮國家服務功能；第三，會計工作作為一種信息提供工具，其制度的完善可以很大程度上提供信息質量水平，為全民通過會計信息監督事業單位工作提供了可能。

二、市場經濟下事業單位會計制度中存在的問題

（一）我國事業單位會計制度存在適用范圍問題

我國《企業會計準則》和《中小企業會計準則》適用于全國各大大小小的企業，是一種十分統一、普適的會計制度。但是我國事業單位會計制度僅僅適用于我國各級各類國有事業單位，對于非國有事業單位在使用事業單位會計制度時存在爭議。也就是說，一些執行行業事業單位會計制度的事業單位和納入企業財管體系的事業單位，不適用事業單位會計制度。這和我國企業單位都需要遵守的企業會計核算制度相比，事業單位會計制度適用范圍存在問題。

（二）收付實現制會計核算基礎有可能導致會計信息失真

市場經濟條件下，會計核算基礎的一個最基本的原則是收入配比原則，所以絕大多數組織單位都是采用權責發生制作為核算基礎。但是直至今日，收付實現制仍是很多事業單位的會計核算基礎，這樣就不能很好的反映事業單位真是的資產和負債狀況，這是由收付實現制只反映當期現金流量的會計假設決定的。收付實現制只記載現金的收支，對于現金流量背后的實質經濟活動是否繁盛考慮不足，很有可能導致企業的會計信息和實際經營狀況相背離。自我國開始使用統一的企業會計準則，權責發生制經過幾十年的發展已經十分完善和深入人心，而收付實現制將很有可能因其固有的限制阻礙事業單位會計制度的建設。

（三）我國事業單位科目設置不規范

我國事業單位體系龐大、種類繁多，不同的事業單位涉及到的會計科目各有不同，所以各單位對設置本單位會計科目有著較大的自由權。雖然各單位的會計科目可以很好地記錄本單位的經營活動狀況，但總體上來說我國事業單位的會計科目設置不規范，缺少系統的規劃。站在較高層級事業單位的統一核算的角度，各個單位的賬務管理紛繁復雜、混亂不清，很難對事業單位總體進行全面有效的反映，也不利用從上到下會計工作的順利開展。

（四）事業單位會計報告體系不完善，報表編制存在問題

企業的會計報告是單位對自身經營成果的一種總結，而事業單位的會計報告體系主要是對本單位某一段時間收支狀況和財務狀況的一種書面說明。因為事業單位采用的是收付實現制，所以現金流量的相關指標是事業單位會計工作的重中之重；但是，按照現行事業單位會計制度，事業單位并不編制現金流量表。企業按照經營活動、籌資活動和融資活動對企業的現金收支狀況進行核算，但事業單位不進行現金流量表的編制，事業單位會計信息使用者很大程度上就很難把握現金收支的變化。此外，在事業單位的資產負債表的編制過程中采用的會計基本等式是“資產+支出=負債+凈資產+收入”，這個等式缺乏一定的科學合理的依據，不符合大家對資產負債表定義的理解。

（五）固定資產存在的核算問題

根據我國現行的事業單位會計制度，固定資產的核算方式有固定資產和固定資產基金兩種。其中，“固定資產”和企業會計制度中“固定資產原值”相對應，反映的是固定資產的入賬原值；“固定資產基金”企業會計制度中“固定資產凈值”相對應，反映固定資產在購買固定資產的預算金額。但是這種計劃經濟時期財政統收統支管理的模式已經和現代社會經濟發展嚴重脫節，尤其是政府財務預算和單位實際總支出不能保持一致的今天。此外，事業單位的固定資產不進行折舊，折舊導致了事業單位的實際成本不能完全的反映出來，也就是事業單位的成本核算不完整，固定資產的真實價值得不到準確反映。

三、新事業單位會計制度對事業單位的財會工作的變化和影響

經過修訂的事業單位會計準則頒布至今已有兩年的時間，總體來說，本次事業單位會計制度改革的成效是有目共睹的。新事業單位會計制度在事業單位會計工作的方方面面都做出了新的明確和規劃，尤其是會計核算范圍、會計要素、資金預算管理和會計報表主體等方面進行了更加細致的調整。經過這次會計制度的改革，事業單位在會計處理時做出了相應的改變，全面提高了事業單位的會計工作水平。具體體現在以下方面。

（一）明確會計處理對象，增加會計要素

在本次事業單位會計制度改革中，新會計制度明確了事業單位財會工作的處理對象就是事業單位在生產經營過程中的各項經濟活動，而且要求事業單位對自身的活動進行分類管理。這是事業單位會計制度對會計處理對象的首次明確，具有非凡的意義。此外，為了克服原有會計資產負債表的固有缺陷，新會計制度在會計科目方面進行了適當的延伸，主要是增加了對負債和凈資產的核算科目。至此，事業單位的核算對象不但得到了明確，而且可以在資產負債表上進行確認和計量。

（二）完善會計核算制度和細化

會計報表體系如前所述，我國事業單位采用的收付實現制的會計核算基礎有著諸多不足的地方，于是新會計準則鼓勵事業單位采用責權發生制，這樣就可以克服收付實現制不能真實反映事業單位資產狀況和生產經營狀況的不足，為事業單位提供真實有效、客觀全面的會計信息。除此之外，針對原有制度資產負債表存在的不足，新會計制度要求會計人員在編制財務報表的同時應詳盡說明資金的具體使用狀況和負債狀況進行說明。如此一來，新事業單位會計制度在最大程度上降低了原有會計制度的不足，使得事業單位會計信息更加全面、科學。

（三）促進預算資金管理核算方式的升級

會計核算工作作為企業財務工作的一環，會計核算的改善也會對單位預算資金的管理方式和核算方式造成影響，倒逼單位資金預算提升。事業單位的資金預算在單位的經營活動中有著重大的意義，在原有的會計制度下存在許多收支預算不合理、資金嚴重超支而沒有調整措施或因預算過緊影響正常運營等。在新的會計制度下，事業單位對原有的預算管理方式改善為核定收支、定項定額補助、合理彈性預算等預算方式。這樣不但和會計制度的變革有效結合起來，還可以促進事業單位健康發展。

四、對事業單位會計制度改革提出的建議

（一）減少行業特殊制度，統一會計制度

我國事業單位體系龐大，不同行業的事業單位活動千差萬別，用一套會計制度和核算科目不可能符合所有事業單位的核算要求。但是不同行業事業單位設置過多的特殊科目，既不利于高層級事業單位的統籌工作，也不利于其整體會計信息的科學、合理性。針對事業單位科目設置問題，事業單位會計制度應該要求各單位以統一的會計制度作為其財會工作的原則和指導思想，充分利用已有的統一會計科目進行核算；對于因行業特殊性的有的特殊科目需求，應在不超出統一制度的原則之下進行會計科目設置和會計核算。

（二）改進固定資產的會計核算

本文第二部分已經介紹了事業單位固定資產核算的種種不合理，而且固定資產作為事業單位實現其職能的重要依托，其核算工作應該得到重視。在此建議事業單位在核算固定資產時參照企業會計制度，取消固定資產基金科目，引入折舊制度。即在單位購入固定資產時以其承擔的支付義務為入賬價值，在資產使用過程中采取合理的假設進行折舊，反映固定資產的實際價值。此外，以基礎工程建設為主要活動的事業單位，設計相應的基建報表，更加合理的反映基建項目的真實的狀況。

（三）持續改進事業單位報表體系

目前我國事業單位的會計報表體系已經有了成熟的體系，但是還有兩個方面問題亟待改進。首先是事業單位現金流量表的缺失。即便事業單位十分注重現金收支狀況，但是沒有系統的資金描述，事業單位的運行狀況總是不能很清晰地展現。參照企業會計制度對事業單位現金收支狀況將現金進行分類描述，可以更好地反省單位的資金運行狀況。另一個是資產負債的列式問題。以“資產=負債+所有者權益”為基本的會計等式編制資產負債表，即和權責發生制相對應，也能對事業單位的資產、負債狀況進行更好的列示。

參考文獻：

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[3]宋麗娟.新舊事業單位會計制度的差異分析及啟示[J].現代信息經濟,2014(07).

[4]李曉梅.淺議事業單位會計制度改革對會計工作的實際影響[J].中國管理信息化,2013(08).

作者:丁紅 單位:湖北省漢江河道管理局潛江漢江管理分局

第二篇：事業單位財務會計管理體系分析

摘要:

近年事業單位在管理會計建設方面雖已取得長足進步，但受多重內外因素制約，其作用還未得到有效釋放，這嚴重制約管理會計理論的完善和發展。本文從管理會計的基本概念出發，提煉出管理會計的核心內容，在此基礎上全面分析現今事業單位管理會計的發展現狀，并提出相應的構建對策，為充分發揮管理會計在事業單位中的作用提供理論參考。

關鍵詞:

事業單位;管理會計;現狀分析;構建對策

一、引言

作為管理與會計有機結合的產物，管理會計融合了現代管理學的相關理論，通過采用管理會計工具方法，為企業決策提供信息支持，實現資源的合理配置，能夠為企業創造更多價值，實現最大利潤，故管理會計在企業管理中尤為“搶眼”。相反，在事業單位的管理過程中，管理會計卻總是與財務會計糾纏在一起，無法發揮其真實的作用，這主要歸因于：一是歸屬同源，財務會計與管理會計起源于現代會計系統，隨后分離成兩個分支，故在其本質的形成、職能等方面相似；二是分支流派，管理會計和財務會計被分成兩大分支，在細節處肯定存在明顯區別。為充分發揮、調動兩種會計在社會經濟管理中的積極作用，本文特針對兩者間的異同探究兩者之間的微妙關系。

二、管理會計概述

自上世紀50年代以來，基于社會經濟的發展需求，傳統會計系統逐步演化成兩大分支：財務會計、管理會計，自此關于這兩類會計的性質與邊界問題就一直存在激烈爭論。不論是葛家澍教授2006年出版的《財務會計理論研究》，還是經典的《成本會計》教材，均未能準確識別管理會計與財務會計的性質與邊界。

要了解管理會計的基本內涵，須首先區別管理會計與財務會計兩者的差異性。現今社會經濟對兩類會計的看法存在一個共識：一是財務會計也稱對外會計，職責是將單位的財務信息向外界公布；二是管理會計也稱對內會計，主要面對內部的管理層并為其提供有助于單位經營決策的相關信息。這種流行于諸多會計專著、雜志和官方文件中的會計本質分類，實質是以“單位邊界”作為劃分邊界，并簡單考慮所面對的對象，卻忽略了更多重要方面的約束，主要包括以下幾點：（一是工作重心，財務會計是形成日常的財務報表等資料，提供最直觀的財務信息，管理會計是分析管理過程中的問題，為管理層提供財務信息與建議；二是功能時間性，財務會計是報賬核算等工作，主要針對財務事件發生后，管理會計是對財務會計總結上來的信息進行分析和加工，在此基礎上為管理層提供用來預測未來的重要依據；三是遵守原則和標準，財務會計是嚴格遵守職業和道德標準約束，而管理會計是靈活應用各種現代管理理論；四是信息特征及載體，財務會計是提供全面的單位財務資料，其信息載體由統一格式的憑證、賬簿和報表三個系統組成，相反為給管理層內部特定需求提供所需綜合信息，管理會計并不需要按照硬性規定的統一報告模板進行信息匯總；五是核算方法和程序，財務會計是基于簡單數學計算方法，核算程序比較固定，管理會計是運用現代數學計算方法，核算程序相對靈活、自由。

基于上述對財務會計、管理會計的理論差異性對比，清楚表明兩者的本質差異：一是財務會計以歷史成本法為計量方法，確認并計量過去經濟業務的經濟信息，履行會計受托責任的目標；二是管理會計以公允價值為計量方法，確認并計量未來經濟活動的經濟信息，滿足會計決策相關性的目標。雖然兩類會計依據的基本信息都是直接體現和分析單位運行的原始數據和資料，但管理會計是針對單位的各種財務與非財務信息進行深層次、全面化的提取加工，為管理者對單位的未來進行規劃、預算提供全面的信息依據，其加工所依據的信息資料包括：一是統計和業務核算信息；二是基本財務報表信息。相對于財務會計，管理會計更加關注單位的“經營性”和“控制性”，管理會計與組織環境、管理者責任（尤其是價值增值等業績目標）和組織內部的控制要求相伴生，所提供的信息對于單位決策具有重要指導意義。

三、事業單位管理會計的職能與特點

(一)事業單位的管理會計職能

通過對管理會計基本概念分析，再結合事業單位自身的性質特點，可總結出事業單位管理會計所具有的三個重要職能：一是分析過去，將財務會計形成的數據進行有效的分析，提煉潛在的規律和方法，發現相關的問題，結合其他非財務信息，總結出系統的報告為單位內部管理提供決策支持，指導單位將來的管理行為；二是掌控現在，不斷改正、對照現在單位管理的進程，迅速解決管理中存在的不正確經濟行為，基于當前全國反腐倡廉推進，強化管理會計在單位管理過程中的重要性已成為一種必然趨勢和內在需求；三是指引未來，單位管理決策與資源配置中持續強化管理會計的重要性，基于對單位不同部門收集并篩選的所有相關單位信息，為指引單位未來健康和諧發展提供最有利的理論支撐。

(二)事業單位管理會計的特點

上述分析清晰表明事業單位管理會計應同時具有以下三點特征：一是服務對象，主要針對內部管理者兼顧對外財務公開；二是服務定位，事業單位的領導既是管理會計的戰略合作伙伴，也是VIP客戶，更是下級單位的指導者；三是內容構成，管理會計同時重視財務與非財務信息，并基于領導與管理者角度從單位全局戰略著眼，從單位各種有用的信息中提煉出更多清晰的內容以供決策。

四、事業單位的管理會計的發展現狀與構建對策

(一)管理會計的發展現狀

在事業單位管理過程中推行管理會計，可充分發揮兩方面的作用，一方面管理會計主動向管理人員提供全面、詳盡的單位內部管理信息，便于領導更科學地管理單位，另一方面管理會計通過積極參與單位的重大決策，強化單位的內部績效考評與管理，進而提高單位的資金效益。雖然管理會計已在事業單位發展中取得長足的實踐，但因發展歷程短，方法技術不成熟，仍存在明顯不足：一是單位領導不僅充當管理會計VIP客戶，更以項目負責人和下級事業單位指導者的身份自居，導致明顯的責權不明；二是系統、規范的管理會計理論指導體系匱乏；三是管理與會計結合過程中的顯著裂隙；四是管理與財務聯系過程中協調性不足直接影響了管理會計實務；五是管理會計人員較低的專業素質阻礙高效性的發揮；六是現行管理會計分析方法不完善，其經濟數學模型本身存在問題。上述這些管理會計推行過程中所面臨的局限性，不僅阻礙了事業單位的和諧運行與可持續發展，更突顯出現行管理會計與復雜多變社會環境之間的脫節。

(二)管理會計的可持續發展對策

當前應強化對事業單位管理會計內涵的深度剖析，突顯管理會計在事業單位中的作用，提高事業單位的經濟、市場競爭能力，并從四個主要方面強化管理會計的建設：

1、強化會計人員專業素質，提升財務會計管理職能

財務會計具有較強的會計專業能力，通過自身加強學習、定期培訓，實現從單一的會計管理向全面的財務管理轉移，為構建事業單位的高素質專業管理會計團隊奠定夯實的基礎，并真正落實管理會計在單位管理中所起的事前預測、事中控制、及時分析作用。能力的提高主要通過增加高校管理會計專業的設置，加強管理會計人員的專業技能培訓，定期或不定期地組織管理會計人員進行專業技能培訓。

2、完善內部控制制度，有機融合會計管理

為確保事業單位的經濟業務執行和工作職責，應在兩方面強化內部控制的有效性：一是內容制定方面，嚴格按單位和諧運行的相應準則要求制定出合適、有效的內控制度；二是執行效率方面，堅持理論原則并突顯出單位內審部門的獨立性與權威性。故應基于政府事業單位財政預算約束下，嚴格參照內控系統為管理會計系統提供的依據與標準，積極推進管理會計系統把內控執行過程中的信息反饋給相關人員，有效反映預算執行情況，明確責任，考核業績。

3、激發領導重視程度，有效推行管理會計

事業單位的和諧發展很大程度上受單位領導者決策思想的影響。在領導層對管理會計不給予足夠的重視與合理管理的基礎上，即便單位內控制度再完善，會計專業和職業素養再高，也無法發揮其最大的有效性，為此從四個方面進行強化：一是強化單位領導重視會計管理，積極推行管理會計工作；二是單位領導積極讓財務管理人員介入單位的宏觀日常管理，一起為單位的決策提供及時、準確、全面的財務與非財務信息，為單位可持續發展出謀劃策；三是對從事其他職務的人員進行思想上的修正，強化多部門的人員相互配合、相互促進；四是加大對管理會計應用的宣傳力度，促使單位各部門都重視管理會計的普及與應用。對上述這些方面內容進一步強化，將有利于提高從事管理會計工作人員的綜合素質和專業水平，同時也能夠促進管理會計在事業單位中的應用得到推廣。

4、基于大數據平臺整合優勢

管理會計所倡導的“組織控制管理”和“價值活動分析”既是對現有會計報告的有益補充，又是信息時代下財務會計的未來變革方向?，F今大數據時代已引發財務會計報告的“邊界革命”，須將活躍的、非結構化的價值活動信息轉變為標準化的、結構化的、可累積的財務報告語言，故管理會計需以信息化技術為載體，將財務與人力、控制等非財務指標合為一體，實現信息同步共享和戰略價值報告的多維化。如：衛生事業單位的信息系統框架雖已大致完成，但框架內的網絡直報、財政年報、衛生年報和醫改監測等信息模塊，卻仍存在模塊分析指標欠完善、以及各模塊間的不兼容和功能單一等局限，導致相互間形成了數據孤島，使得管理會計無法對不同部門提供的基礎財務與非財務數據進行整合、提取、利用，故實現大數據平臺下的信息共享對于強化衛生事業單位的管理會計職責尤為重要。

五、結束語

為使得事業單位的管理者更科學管理單位，并加強單位與外界的信息交流，故在新思想的指引下，管理會計首先要適應社會的發展，并積極調整相應的工作模式。隨后有機融合事業單位的內部管理信息與社會發展動態信息，積極展現管理會計對事業單位發展的重要指導作用，使事業單位更順利融入現今快速發展的市場經濟中，和諧促進管理會計在事業單位的有效推廣。

參考文獻:

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[6]徐輝.提高管理會計在行政事業單位中的應用對策思考[J].現代經濟信息,2016,(1):243

作者:唐亞軍 單位:成都市醫學信息所

第三篇：財務會計對事業單位內部控制的影響

摘要：

新時期，我國事業單位取得了突飛猛進的發展，而內部會計控制的作用越來越明顯，對其發展有著重大影響。目前我國已經結合事業單位實際發展狀況，制定了一系列的會計內部法律法規，推動了我國事業單位的發展。但是在科學技術的帶動下，我國事業單位環境發生了很大變化，導致事業單位財務會計職能不斷喪失，從而嚴重影響了事業單位的前進步伐。

關鍵詞：

財務會計;事業單位;內部控制

財務會計對事業單位的發展產生了嚴重影響，近幾年在社會主義市場體制的變化下，我國的經濟體制發生了較大變化，豐富了事業單位經濟行為，增加了事業單位財務難度。雖然事業單位財務會計管理制度已經實施了很長時間，但是從實際應用狀況來看，依然存在很多問題，影響了事業單位的長期發展，必須及時對其進行分析，解決存在的問題，以保證事業單位的穩定建設。

1財務會計對事業單位內部控制工作產生的作用

1.1確定事業單位現代化管理制度，促進內部控制工作的開展

事業單位財務會計對事業單位的長期發展起決定性作用，同時還可以完善事業單位監督和保護意識。經過分析發現，實施事業單位財務控制制度的主要目的就是管理事業單位財務，可以利用管理機制約束內部行為，同時還可以保證財務管理和內部控制工作的進展，提高事業單位的經濟效益。所以事業單位建立現代化管理制度是事業單位發展的主要支撐體系，能夠促進事業單位各項管理制度的建設，保證事業單位內部控制工作的順利開展。因此事業單位的財務會計對事業單位內部控制具有重要作用，讓事業單位人員形成保護意識，保證內控監督工作的進展。

1.2財務會計強化了內控意識

事業單位內控工作主要進行財務會計管理，必須建立一些制度和監督機制，促進事業單位內控工作的進展。經過對事業單位實際發展狀況的調查發現，很多事業單位的內控意識都比較薄弱，進行內控工作的方式非常落后，不能適應時展，影響了事業單位的建設。隨著財務會計的建立，促進了事業單位內控管理工作的開展，加強了財務監督，強化內控意識，構建完善的機制，從而保證事業單位內控工作的進展。

1.3提高了事業單位的內控水平

事業單位實施的內控對我國財政資金狀況具有直接影響。只有提高事業單位人員的重視，強化事業單位財務管理，才能保證國家資金使用的安全，提高事業單位的工作效率，對事業單位的長期發展奠定了堅實基礎。財務會計也更好地滿足了事業單位的發展，強化了事業單位的監督和檢查，從本質上解決了事業單位存在的問題，提高了事業單位內部控制水平，以促進事業單位的長期建設和發展。

2我國事業單位內部控制中存在的問題

2.1財務會計缺少相關的業務流程控制制度

目前，我國很多事業單位都沒有建立完善的會計業務流程，內部制度不完善。事業單位內部制度不完善主要表現在缺少經濟業務授權制度、權利分配關系不明確等方面。除此之外，很多事業單位的人員編制和崗位設置都存在一些問題，尤其當企業規模較小，缺少管理人員時，就會出現出納、資產管理以及會計等職務都由一人擔當，而在實際工作中主要是執行力度不強、權利分配不完善、內部業務流程較紊亂等方面的問題，給事業單位各項工作的進展造成了很大影響。

2.2監督職能弱化

目前很多事業單位都沒有建立內部審計機構，不能監督事業單位各項行為，影響了事業單位的發展。一些單位雖然建立了內審制度，但是內審部門職能落實不到位，工作職能依然存在較大異議。從事業單位實際狀況來看，很多內審人員通常都直接由內部領導人員勝任，直接影響了事業單位的經濟效益，導致事業單位內審監督工作出現了較多問題，無法發揮內審人員的作用，嚴重時將造成國家資產的流失。

2.3事業單位財務控制管理人員整體素質有待提高

事業單位對財務會計內部控制人員的要求較高，要求內部控制人員不僅具有較強的實踐精神，還要在專業素質方面達到要求。但是由于實際工作中對內控人員需求量較大，很多事業就降低了人員要求，導致現有人員與事業單位需求相背離，增加了事業單位內控工作難度，最后降低了事業單位內部工作效率，直接影響了事業單位的發展。除此之外，一些事業單位的專業內控人員較少，很多員工都缺乏實踐經驗，進行工作時，態度不端正，缺乏思想認識，忽視法律法規，不能保證會計信息的真實性和有效性，給事業內控工作的開展造成了很大難度，影響了事業單位的發展。

2.4事業單位內部內控意識較膚淺

目前，很多事業單位還不能清楚認識并理解財務會計內部控制，一些人員認為實施財務會計內部控制制度只是一種形式，這種錯誤的認識，導致財務人員對財務制度漠不關心，不能從思想上認識到財務工作的重要性，工作中隨意性較大，導致財務人員業務素質普遍偏低，工作效率較低下，影響了會計信息的質量，不能發揮內部會計制度作用，影響了事業單位工作的進展。

3提高事業單位內部財務會計控制的措施

3.1建立健全事業單位內控制度

事業單位要想獲得發展，就必須建立完善的財務會計內部控制制度，根據事業單位實際運行狀況，合理分配人員職務，保證事業單位各項工作的順利開展，同時還可以建立崗位責任制度，明確各個崗位的職能，實施定期輪流崗位職責，定期對人員進行考核，提高人員的思想認識。同時建立健全授權審批制度，加強財務人員的專業素質培養，要求財務人員掌握審批工作流程和方式，保證財務人員進行內部經濟業務審批時有法可依，防止濫用職權問題出現。另外，還要充分利用各種方式和程序，構建完善的資產管理制度，增強資金活動的控制和監督，可以實施財務管理和全面預算控制，保證資金活動等得到全面控制，必要時還要建立財務會計內部控制制度，推動事業單位內部控制制度的發展。

3.2實施職務、崗位分離制度

事業單位應該對不同職務分配不同人員，要求人員在實際工作中相互制約、相互作用，形成一種陰性的約束力，提高事業單位實施效果。例如可以將付款、審核和記賬等由不同的人員進行工作，在實際工作中讓人員相互監督，提高工作效果。同時實施輪流山崗制度，要求工作人員進行輪流工作，加強工作力度，促進事業單位內控工作的實施。如果事業單位耗費在預算之內，可以由相關人員簽字后再完成相關工作，工作結束后根據相關憑證由部門人員審核并簽字，最后再交給財務負責人簽字，然后報銷。會計人員還要對原始憑證進行檢查，如果憑證出現涂抹或偽造，不予通過，必須由當事人簽字后才能報銷。

3.3加強財務會計人員的素質培訓

財務會計是事業單位實施內部控制的核心環節，對事業整體發展具有很大影響，所以必須加強人員素質培訓，保證事業單位內部控制工作的進展。事業單位財務工作涉及的范圍較廣，是一項比較負責的經濟管理內容。財務會計人員擔當著事業單位的核心工作，只有不斷引入高素質、高技能和高水平的人員，才能促進事業單位的長期發展。第一，加強事業單位會計人員的思想道德建設，給人員培養思想道德相關知識，提高人員的思想認識；第二，強化會計核算和會計監督。財務會計核算集中化可以控制財務執行力度，解決財務人員編制問題。進行財務會計人員素質培訓時，可以實施再教育，促進培訓工作的實施。實踐中主要對財務人員的知識與技能、經濟、法律和會計等進行學習，提高人員的電算化認識，樹立人員正確的道德觀念，全面提升自己的知識和技能，發揮財務人員工作的創造性，更好地服務于事業單位各項工作。

3.4提高事業單位財務會計內部控制意識

意識是決定行為的主要因素，涉及事業單位經營、管理等各個方面。所以，事業單位財務會計部門領導和人員必須及時轉變觀念，從思想上認識到實施內部控制的作用，保證事業單位財務報道的完整，體現財務報道的真實性。同時，還要建立健全財務會計內部法律法規，保證財務各項工作的開展。此外，事業單位管理人員還要對員工實施一定的思想教育，提高人員的內控意識，讓財務會計控制內容順利進展。

4結語

事業單位財務會計是保證事業單位內控控制工作順利發展的前提，可以完善事業單位經濟行為控制，提高了事業單位內部控制的質量，推動了事業單位的發展。隨著社會經濟的發展，財務會計內部控制出現了很大的矛盾和問題，為了更好的促進我國事業單位的發展，事業單位必須結合實際工作狀況，建立完善的財務管理制度，控制內部行為，充分發揮我國事業單位的作用。

參考文獻：

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[3]呂冬梅.淺析事業單位實施財務會計內部控制的必要性及管理措施[J].經營管理者,2013(07).

作者:申麗 單位:長春市寬城區行政事業單位會計服務中心