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一、西部農(nóng)村村級財務管理現(xiàn)狀

（一）財務制度健全程度不均衡，執(zhí)行不規(guī)范。目前在我國相對落后的西部農(nóng)村，由于地域的差異、信息的閉塞，只有部分平原村鎮(zhèn)、交通相對便利的村鎮(zhèn)或有相對資源優(yōu)勢的村鎮(zhèn)由于經(jīng)濟相對發(fā)達，村委會掌握的資金相對較多，村民的眼界和知識更為廣泛，建立了比較完善的村級財務管理制度；但在落后的山區(qū)村鎮(zhèn)，村委會的收入主要來源于財政補貼，而且其中絕大部分是扶貧款，村委會根本沒有支配資金的活動，這就造成了個別村沒有會計員、出納員，沒有設立村財務支出審核小組，財務支出村委主任或村支書“一枝筆”。雖然有些村建立了較完備的財務制度，在實際操作中，財權仍集中在村“一把手”手里，執(zhí)行極不規(guī)范。

（二）賬目設置不健全，會計檔案管理不規(guī)范。當前村級會計工作中的主要問題是會計賬簿、科目設置不規(guī)范。有的只有一個流水賬而不設臺賬、財產(chǎn)賬和往來賬；有的村委會就一個村長、書記和會計，人員配置不合理，導致總賬、明細賬、保管賬、現(xiàn)金賬及各種報表資料都由一人負責，自買自報；在貧困山區(qū)的村鎮(zhèn)，財會人員因不懂業(yè)務，干脆不設賬、不記賬，所有支出都是由村長的一句話來定，村委會的賬目就只有村干部自己知道。

（三）村級財務公開流于形式，缺乏監(jiān)督。我國西部農(nóng)村在村務公開上首先是村干部自身不愿意公開，即使公開也是一些無關緊要的內(nèi)容；其次是村民對于公開的內(nèi)容不感興趣，也不愿意去監(jiān)督村務公開。

（四）村干部素質(zhì)不高。首先由于西部地區(qū)相對落后，在本地經(jīng)濟不發(fā)達的情況下，一般青壯年和相對有文化的村民都外出打工，沒有人愿意當村干部，這就造成了村干部隊伍整體素質(zhì)不高；其次是對于村干部貪污不能納入我國公務員體制進行處理，“東窗事發(fā)”后最多就是退贓和撤職，造成了許多村干部肆無忌憚；還有就是我國西部地區(qū)村民整體文化程度不高，村民的維權意識很弱；最后隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，新業(yè)務不斷出現(xiàn)，如集體土地開發(fā)、農(nóng)村稅費改革等，原來的“老會計”已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代村級財務管理的需要，但是幾乎年年入不敷出的村級財務又不可能拿出一定的培訓費用，導致村級財會人員政策水平、業(yè)務素質(zhì)普遍較低。

二、目前我國西部農(nóng)村村級財務審計的現(xiàn)狀

首先由于我國西部地區(qū)經(jīng)濟相對落后，貧困村鎮(zhèn)所占的比重很大，只是在國家實行西部大開發(fā)以后有一定的改善，但仍然是許多村基本處在溫飽線上，村級財務收支極其有限，幾乎沒有實行審計的必要；其次許多西部山區(qū)農(nóng)村貧窮落后，每年村級財務除了扶貧款就很少有收入來源，幾乎處于無賬可審的狀態(tài)；再次我國西部地區(qū)多為少數(shù)民族聚居地，其財務管理的方式大多還是沿襲自身民族習慣，如用我國目前相關的審計法規(guī)對其進行審計具有很大的不適應性；最后我國西部農(nóng)村審計目前主要是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或經(jīng)管站等一些部門的內(nèi)設審計機構來執(zhí)行，他們對村級財務的審計屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內(nèi)部審計，缺乏政府審計的力度，并且在我國西部地區(qū)由于財政經(jīng)費的緊張，審計經(jīng)費無法保證，這就嚴重影響了審計工作的開展；農(nóng)村干部群眾對審計工作認識有偏差。總的說來，在我國西部農(nóng)村地區(qū)，審計的力量還很薄弱，在許多貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連審計機構都沒有。我國西部農(nóng)村審計雖然已經(jīng)提出了很長一段時間，但仍處于起步階段，還需要發(fā)展和深入。三、加強西部農(nóng)村村級財務審計的對策

（一）加強對村級財務審計的宣傳領導，努力創(chuàng)造農(nóng)村審計良好環(huán)境。一方面要利用電視、廣播、報紙等向農(nóng)民介紹宣傳有關村級財務審計的重要性，使農(nóng)民了解村級財務審計并利用村級財務審計維護集體利益和個人利益。另一方面要向各級領導宣傳農(nóng)村村級財務審計的重要性和必要性，讓他們認識到抓好農(nóng)村村級財務審計，對加強基層組織建設，提高農(nóng)民組織化程度，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略意義，把農(nóng)村村級財務審計擺上農(nóng)村工作的主要議事日程，關心支持農(nóng)村村級財務審計工作，切實加強對農(nóng)村村級財務審計工作的領導，為深入開展農(nóng)村村級財務審計工作創(chuàng)造有利條件。

（二）加快農(nóng)村村級財務審計法律法規(guī)制度建設，明確農(nóng)村村級財務審計法律地位。村級財務審計工作是一項政策性強、業(yè)務要求高的經(jīng)常性工作。在西部農(nóng)村財務審計工作中，必須結(jié)合西部農(nóng)村村級財務的實際，制定出不同于國家審計、社會審計和內(nèi)部審計，適應農(nóng)村客觀形勢發(fā)展需要的專門農(nóng)村審計法規(guī)。各級政府和有關主管部門也應從實際出發(fā)，制訂出適合本地實際的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計制度，最大限度地賦予農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計部門必要的職權，使農(nóng)村審計工作有法可依、有章可循，充分發(fā)揮農(nóng)村審計工作的作用。還應明確農(nóng)村審計機構人員的執(zhí)法主體地位，界定農(nóng)村審計機構與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及相關單位的法律關系，規(guī)定違規(guī)違法行為的要素標志和法律責任，為深入開展農(nóng)村審計提供良好的法制環(huán)境。

（三）加強農(nóng)村審計人員隊伍建設，切實提高審計質(zhì)量。首先應為農(nóng)村審計機構配備專門的審計人員，通過考試、選拔的方式將優(yōu)秀的審計人員和會計人員充實到農(nóng)村審計崗位；其次還要建立審計人員考核制度，對審計人員定期進行考核，淘汰那些素質(zhì)低、工作不力的審計人員，保證審計的質(zhì)量；還要加大對審計人員培訓的力度，切實提高審計人員的政策理論水平、業(yè)務技能水平和審計道德品質(zhì)。

四、我國西部農(nóng)村村級財務審計的重點

我國西部農(nóng)村村級財務審計具有一定的特殊性，村級財務具有涉及面廣、運行資金量小、人員結(jié)構復雜等特點，這就要求我們必須找到村級財務審計的重點環(huán)節(jié)和內(nèi)容，以達到減少工作量、促進“三農(nóng)”問題更好更快解決的目的。

（一）重點清查貨幣資金。在清查村組貨幣資金時，主要清查現(xiàn)金和銀行存款。可以查看現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，首先通過與余額的比對，可以看出是否存在長款和短款的情況；其次可以與總賬進行比對，看日記賬與總賬的賬面余額是否相等。針對我國西部農(nóng)村財務管理比較混亂的現(xiàn)狀和西部農(nóng)村的實際情況，對于存在的白條抵庫的現(xiàn)象，在進行貨幣資金清查時一定要進行重點檢查。

（二）重點清查債權債務。我國西部農(nóng)村村級債權債務形成的時間長，數(shù)額大，成因復雜，如果處理不好可能會引發(fā)新的矛盾，帶來不穩(wěn)定因素。在進行審計時必須集中一定的時間和精力，講究工作方法，要深入細致，調(diào)查研究，摸清債權債務底數(shù)，組織力量進行全面核對，并得到當事人的認可，實事求是核定債權債務，如實向群眾公示。與此同時，我們要考慮到西部地區(qū)農(nóng)民收入不高的實際，在農(nóng)村債權債務化解中要注意保護農(nóng)民的合法權益，不能把債務平攤到農(nóng)戶，防止一些不合理的債務合法化；不能搞運動式突擊清收農(nóng)民歷年欠款，而是要幫助農(nóng)戶制定還款計劃，依照償還能力自動、逐步還款。

（三）重點清查收入支出賬目。在我國西部農(nóng)村，村級財務收入的來源有限，主要來源于山林地承包費、礦產(chǎn)林業(yè)資源出讓費和財政補助收入等。在進行審計時要重點對這幾項主要收入來源進行重點清查，看是否存在漏收、少收和隱瞞收入等問題。對于進行村級財務支出審計時，主要是對虛假憑證的辨別。虛假憑證的日期、數(shù)量、單位、單價、品種、規(guī)格、收款人、填寫不規(guī)范，或干脆不填寫，金額一般為某個整數(shù)，收款單位印章不清楚；憑證的日期與發(fā)票的連續(xù)號碼不相稱，同一個單位開出的同一種發(fā)票，日期在前的號碼卻在后，日期在后的號碼反而在前；各種補助費表上領取人簽字的字跡差不多，或一人代領多人。

（四）重點清查專用款項。由于國家每年用于西部地區(qū)開展計劃生育的費用比較大，在對其進行審計時主要查其專項款使用是否合理，是否做到專款專用，專戶管理。由于西部農(nóng)村的村務公開還未全面實行，在審計扶貧款項時，必須仔細認真，督促村委會公開賬目，查是否足額入賬，是否及時發(fā)放到位，是否存在貪污、挪用、截留、克扣現(xiàn)象。隨著農(nóng)村經(jīng)濟變化，農(nóng)村集體的基礎設施建設項目增多，如路面硬化、村辦公樓、村教學樓、村辦敬老院等基建項目增多，審計時，查這些資金來源如何，怎樣使用，各類項目是否經(jīng)村民代表大會通過，工程實施是否公開競標、工程竣工是否驗收合格入賬等。