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摘要：總理在十三屆人大二次會議上做政府工作報告時指出，要大力發展職業教育；改革、完善職業教育考試招生辦法；改革高職院校辦學體制，提高辦學質量。因此，高職院校要順應時代潮流，著力解決發展中存在的諸如資源配置不合理，資金利用效率低下的問題。本文試圖通過探討構建財務預算績效評價，在高職教育領域應用績效評價這一工具，解決績效意識淡薄以及資源利用率低下的問題，促進高職教育穩定、健康發展。

關鍵詞：新時代背景；構建財務預算

1構建的意義

1.1促進高職院校提高資金使用效率。

高職教育得到國家大力支持，但高職教育領域存在資源配置不合理和資金利用率較低的問題。利用績效指標對財務預算支出進行評價，全方位考核高職院校辦學效果，顯得十分必要。

1.2促進高職院校提升管理水平。

在財務預算支出領域引入績效考評機制，有利于高職院校建立績效考評意識，關注預算資金使用效率，避免教育資源閑置，提高管理水平。

1.3有利于構建科學的預算資金分配體系。

以績效評價結果為依據進行預算資金分配，優化資金分配結構，推動高職院校逐步從“投入型”向“績效型”轉變。

2構建的原則

2.1真實性原則

在實際應用中，一定要在保證數據真實的情況下對數據進行處理，客觀地統計分析所用到的指標數據，如實反映指標的信息。只有真實可靠的數據才能提高評價精度，減少誤差。

2.2完備性原則

將學校發展的各個方面都拉入評價指標體系內，建立一個統一的指標數據庫，自主形成反映學校真實情況的整體，減小因指標覆蓋不足而造成評價誤差。

2.3科學性原則

所選指標必須能客觀反映學校的綜合水平、績效現狀、未來發展潛力。指標內在之間要相輔相成形成整體。

2.4可操作原則

所有的指標數據應從實際使用數據中摘錄、分析提取，不能偽造。數據的采集、指標的利用、評價方法及過程要定義清晰、簡明易懂。

2.5定性與定量結合原則

教育產出不容易進行量化，需進行定性分析，設計評價指標時要考慮定性與定量方法相結合。

3評價指標構建

3.1構建思路

本文把平衡記分卡法、關鍵指標法結合起來，在將評價指標分為財務、客戶、業務和學習與成長四方面指標的基礎上，設置、篩選關鍵性、代表性指標，為高職院校構建財務預算績效評價指標體系。

3.2指標體系構建

3.2.1四個層面的權重如表1所示。

3.2.2財務層面該層面指標從預算、財管、資金結構、變動四方面細化，其關鍵指標及權重如表2所示。

3.2.3客戶層面該層面的指標需從學生及家長、政府部門、就業單位等方面細化，見表3所示。

3.2.4業務層面該層面的指標需從教學、科研和社會服務能力等方面來細化，見表4所示。3.2.5學習與成長層面該層面需從教職工隊伍建設、教職工能力、激勵機制等方面來細化，見表5所示。

3.3指標體系的應用

定性指標由第三方機構評價給分；定量指標為學校的實際數字，均采用增長率，增長率≧5%給滿分，≤5%者給50分，付增長不給分。綜合評價得分通過匯總計算得出，分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。高職院校可利用此套體系對整體預算績效進行評價，也可以結合自身情況和需求，對指標和權重進行調整或更新，為其下設二級學院或項目的預算績效考核提供參考。

參考文獻

［1］黃錦．初探高校預算績效評價指標體系的構建［J］．福州大學學報(哲學社會科學版),2016,(5).

［2］彭秋蓮,楊運東.高校預算績效評價機制的構建［J］.財會月刊，2016,(16).

［3］于海珊.構建高校財政支出績效評價指標體系的探討［J］．財政監督，2016,(19).

［4］于洪艷.構建高校預算績效評價體系初探[J］.教育財會研究,2016,(6)．

作者：孫應緒 單位：甘肅林業職業技術學院