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一、全球化進(jìn)程中國際金融法治的發(fā)展

（一）國際貨幣體系制度

建立健全有效的國際貨幣體系可以創(chuàng)造更多的國際投資機(jī)會和有效的避免風(fēng)險，促進(jìn)世界貿(mào)易的發(fā)展。目前的牙買加體系還有很多缺陷，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到以上的要求，最近幾年來，在全球性和區(qū)域性的層面改革國際貨幣體系的呼聲越來越高。從全球性來看，G20峰會努力改革國際貨幣體系，成為歷年的重要議題，就是為了構(gòu)建更加穩(wěn)定和高彈性的國際貨幣體系讓全球經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定，主要包括以下幾個方面：（1）強(qiáng)化國際貨幣基金組織的監(jiān)督能力；（2）強(qiáng)化危機(jī)的處理能力；（3）充分反映新國際貨幣的浮現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)平衡的變化；（4）遏制劇烈流動資本。在區(qū)域性的層面來看，主要表現(xiàn)在區(qū)域性貨幣合作程度的深化，區(qū)域性貨幣合作制度的建立有利于國際儲備貨幣時的選擇多元化，還能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展。比如歐洲貨幣聯(lián)盟就是這樣的典范。

（二）國際金融機(jī)構(gòu)的改革

隨著政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，目前的國際金融體系也隨之發(fā)生巨大的改變，國際金融機(jī)構(gòu)以IMF為核心，由于種種缺陷難以反映當(dāng)前國際金融格局的變化，所以這次國際金融危機(jī)就充分暴露了目前國際金融危機(jī)的缺陷。為了讓國際金融機(jī)構(gòu)更有效的防范危機(jī)，就要進(jìn)行更加有效的改革，突出表現(xiàn)在以下兩個方面：（1）管理制度的改革。在內(nèi)部引入動態(tài)機(jī)制，在管理、效率、運(yùn)作和選舉制度上充分加大改革力度，一定要公正公開的選擇國際金融機(jī)構(gòu)的高層管理人員，通過這樣來提升國際金融機(jī)構(gòu)的合法性和高效性。（2）份額和投票權(quán)的改革。由于當(dāng)前主要國際金融機(jī)構(gòu)的構(gòu)架通常以份額為基礎(chǔ)，/份額體現(xiàn)了成員國在世界金融中的比重，資本主義的興起使這一比重發(fā)生很大的改變，因此新改革中確立了世界銀行和IMF的份額從高估國向低估國轉(zhuǎn)移來保護(hù)貧困成員的投票權(quán)。

（三）國際金融監(jiān)管制度

國際金融監(jiān)管的目的就是為了最大限度避免甚至消除國際商業(yè)行為存在的風(fēng)險。而這次全球性的金融危機(jī)爆發(fā)卻引發(fā)了我們對當(dāng)前國際金融監(jiān)管制度的懷疑，催生了一系列的金融監(jiān)管法制變革，歐盟、美國和英國三大經(jīng)濟(jì)體相繼出臺多項(xiàng)金融監(jiān)管立法改革的手段來防止金融危機(jī)的再次爆發(fā)。除了以上的經(jīng)濟(jì)體采取改革手段外，還有一些其他國際組織如G20、IMF、國際證監(jiān)會組織等等也相繼出臺了眾多金融監(jiān)管改革的方案，為的就是建立一套具有全球性的、強(qiáng)有力的監(jiān)管框架。從總體上來看，金融危機(jī)后的國際金融監(jiān)管制度的改革完全放棄了新自由主義的監(jiān)管理念，強(qiáng)調(diào)全方位的監(jiān)督和宏觀審慎監(jiān)督的概念，最大程度上消除金融風(fēng)險，保護(hù)全球消費(fèi)者的權(quán)益。

二、全球化進(jìn)程中國際金融法治演進(jìn)的特點(diǎn)

(一)國際金融法治的規(guī)則化

從上個世紀(jì)到現(xiàn)在，國際金融法發(fā)展的最顯著特征就是國際規(guī)范體系的發(fā)展，近年來的金融法的規(guī)范和內(nèi)容也有了實(shí)質(zhì)性的變化，在原來的基礎(chǔ)上發(fā)生了很大的發(fā)展，從內(nèi)容上來看主要有兩個方面:（1）每一條具體的國際金融法制度規(guī)則更加健全，內(nèi)容更加豐富；（2）覆蓋面更為廣闊，幾乎涵蓋了國際金融的每一個領(lǐng)域。總體上來說，無論是國際慣例還是國際統(tǒng)一立法或者是國內(nèi)立法等方面，國際金融法更趨近于規(guī)則化，更有利于國際金融的正常發(fā)展。

（二）治理主體的多元化

當(dāng)前全球金融治理中有國家、還有非政府組織以及國際金融機(jī)構(gòu)等多個不同層次的行為體互相競爭、互相影響和互相合作，共同組成了一個多樣性和多元化的復(fù)雜結(jié)構(gòu)共同治理全球的金融市場。當(dāng)前全球金融治理的主體就是由保險監(jiān)督機(jī)構(gòu)、證券監(jiān)督機(jī)構(gòu)和中央銀行等構(gòu)成的國家金融監(jiān)管當(dāng)局，行使著立法和監(jiān)管的職責(zé)。通常只在國內(nèi)行使其職責(zé)，但是在特定情況下有時候也會具有境外效力。國際金融機(jī)構(gòu)一般是通過以下三個方面治理全球金融:（1）監(jiān)督。通過雙邊和多邊的監(jiān)督來查明政策的優(yōu)劣和脆弱性等等特征；（2）融資。可以向發(fā)生困難和需要發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體提供長、中、短期的資金幫助；（3）協(xié)調(diào)。通過協(xié)調(diào)各國的行動來加強(qiáng)金融領(lǐng)域和國際貨幣之間的合作關(guān)系，推動世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。近年來國際金融機(jī)構(gòu)分別對各組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改革，對國際規(guī)則做出了相應(yīng)的調(diào)整，豐富了國際金融法治的內(nèi)容和國際貨幣的金融秩序的穩(wěn)定。非政府組織治理全球金融的主要方式就是通過制定國際金融標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，以及交換信息，通過加強(qiáng)國際銀行的監(jiān)管效力、各國國內(nèi)監(jiān)管的信息和確立資本充足率等方式來實(shí)現(xiàn)非政府組織治理全球金融的目標(biāo)和宗旨；國際證監(jiān)會組織則是通過制定統(tǒng)一的準(zhǔn)則、交流準(zhǔn)確的信息和建立監(jiān)管機(jī)制來幫助全球證券經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展；還有國際保險監(jiān)督者協(xié)會著手在漸漸取消各個國家間保險監(jiān)督制度的發(fā)展不平衡狀態(tài)，還有很多其他組織結(jié)構(gòu)也主動參與全球金融法治，促進(jìn)了金融法治化的進(jìn)程。

（三）國際金融法治趨于穩(wěn)定金融穩(wěn)定并沒有一個明確的定義，通常情況下是指金融系統(tǒng)和市場運(yùn)行的穩(wěn)定，在2009年的G20峰會上創(chuàng)立金融穩(wěn)定理事會來解決金融脆弱性的問題，用制訂和實(shí)施的手段促進(jìn)金融穩(wěn)定的政策。在國際社會上，金融監(jiān)管理念也更加注重穩(wěn)定和安全，尤其是近年爆發(fā)的金融危機(jī)使得國際金融標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范由寬松監(jiān)管變得嚴(yán)格和全面監(jiān)管。從單一的維護(hù)金融穩(wěn)定到維護(hù)金融穩(wěn)定和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、價格穩(wěn)定和服務(wù)穩(wěn)定等全方面的穩(wěn)定。

三、全球化進(jìn)程中國際金融法治演進(jìn)的趨勢

（一）國際金融監(jiān)管集中化

當(dāng)前的國際金融組織和國際金融機(jī)構(gòu)都在不同領(lǐng)域內(nèi)負(fù)有一定程度的監(jiān)督和管理職能，但是又不能獨(dú)立于組織之外，難以獨(dú)立擔(dān)當(dāng)金融監(jiān)管的職能。但是國際金融法治從客觀上來講是要求監(jiān)管的集中化和規(guī)則有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這次的金融危機(jī)使得單個國家防止和處理。因此建立一個統(tǒng)一集中的監(jiān)管規(guī)則成了金融監(jiān)管的趨勢。通過提高各國金融水平就必須要統(tǒng)一監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)管水平，賦予國際金融機(jī)構(gòu)更多的監(jiān)管職能。從總體上來看，逐步集中和協(xié)調(diào)國際金融監(jiān)管的職能，實(shí)現(xiàn)國際金融組織和機(jī)構(gòu)等監(jiān)管職能的集中化以及法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)范化是國際金融法治演進(jìn)的一個趨勢。

（二）注重公平和發(fā)展

全球化進(jìn)程中的金融法治應(yīng)該要從人本主義、和諧共存、持續(xù)發(fā)展等方面演進(jìn)，在當(dāng)前國際金融法治的領(lǐng)域中，安全和穩(wěn)定成為了各個國家的戰(zhàn)略目標(biāo)的最高要求，這樣使得近年來的國際金融法發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定化的特征。當(dāng)金融危機(jī)出現(xiàn)后，國內(nèi)和國際金融機(jī)構(gòu)更加重視安全和穩(wěn)定，對過度自由化和追求效率帶來的后果進(jìn)行反思，并因此急于構(gòu)建相關(guān)的法律來穩(wěn)定機(jī)制。但是目前的國際金融發(fā)展卻嚴(yán)重失去平衡，特別是發(fā)展中國家難以得到相應(yīng)的利益和要求。因此，國際金融法治的規(guī)則制定也一定會把公平和發(fā)展作為綱領(lǐng)，目標(biāo)為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。國際金融機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)也將是透明化、公開化和公平化的進(jìn)行發(fā)展。國際金融法治的發(fā)展并將是向著公平和發(fā)展的方向演進(jìn)。

（三）國際金融法治的約束力增強(qiáng)國際金融法治的約束力可以通過兩個方面增強(qiáng)：1．國際金融監(jiān)督機(jī)制的建立。目前已經(jīng)有相應(yīng)的國際金融機(jī)構(gòu)通過監(jiān)督機(jī)制來確保國際金融法的正常實(shí)施，就像巴塞爾委員會不僅會出臺相關(guān)的監(jiān)管文件和對應(yīng)的規(guī)則，而且還會對此類文件在各國的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。2．硬化軟法的約束力。也包括了法律和事實(shí)上的硬化。通過法律手段將軟法轉(zhuǎn)變成國際條約使其具有約束力，通過政治和經(jīng)濟(jì)等方面的影響力保證國際對軟法的遵守。五、結(jié)語建立長期穩(wěn)定有序的國際金融秩序是當(dāng)前國際社會的共同愿望，健全和完善國際金融法治也是今后國際社會共同努力的方向。

作者：李響單位：中央民族大學(xué)