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摘要：軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是實現(xiàn)中國夢和強軍夢的國家戰(zhàn)略，而民營企業(yè)是軍民融合過程中的一個重要組成部分。近年來，民營企業(yè)參與軍民融合取得很大的進展，但仍面臨諸多困難，資金短缺就是其中之一。因此，從“民參軍”中民營企業(yè)“參軍”過程面臨資金困難原因的角度進行分析，并提出融資建議。

關(guān)鍵詞：軍民融合；“民參軍”；民營企業(yè)；融資

引言

自2015年黨中央把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，軍民融合得到了前所未有的發(fā)展。國際上普遍認為軍民融合是緊密結(jié)合國防科技工業(yè)基礎(chǔ)和民用科技工業(yè)基礎(chǔ)，組成一個統(tǒng)一的國家科技工業(yè)基礎(chǔ)的過程。我國實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，實質(zhì)上就是要更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)，將國防和軍隊建設(shè)融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中，使二者資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，實現(xiàn)資源的最佳配置和充分利用，達到經(jīng)濟建設(shè)國防效應(yīng)最大化和國防建設(shè)經(jīng)濟效益最大化。軍民融合包含“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”兩層含義?！败娹D(zhuǎn)民”是指傳統(tǒng)軍工企業(yè)將軍工高技術(shù)應(yīng)用于民用領(lǐng)域，創(chuàng)造更大價值?！懊駞④姟眲t是指民企利用自身技術(shù)優(yōu)勢，涉足只有傳統(tǒng)軍工企業(yè)能夠進入的武器裝備研制或配套領(lǐng)域。十八屆三中全會決定推動軍民融合深度發(fā)展，強調(diào)引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。當前，民營企業(yè)申請軍工資質(zhì)的數(shù)量以每年20%以上的速度增長，中國目前大約有3000家獲得軍品配套資格的民企。民營企業(yè)憑借在創(chuàng)新思維和創(chuàng)新效率方面的優(yōu)勢，越來越多地參與國防項目。雖然當前“民參軍”取得了很大的進展，但民營企業(yè)在參與國防科技工業(yè)和武器裝備建設(shè)過程中依然面臨各種困難，其中就包括資金短缺的問題。積極探索推進金融服務(wù)領(lǐng)域的軍民融合問題，既有利于軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的推進，也有利于推動金融創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。因此，加強“民參軍”中民營企業(yè)融資問題的研究，對落實軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

一、文獻綜述

目前，軍民融合發(fā)展與金融相結(jié)合問題逐漸受到學(xué)者們的關(guān)注。如何發(fā)揮金融的作用支持軍民融合發(fā)展，是現(xiàn)階段國防金融理論研究的“重中之重”。借助金融的力量，軍民融合可以更有效地向深層次發(fā)展。趙苡然、陳力（2017）指出，構(gòu)建軍民融合金融支持體系，是推動軍民融合深度發(fā)展，彌補軍民融合資本缺口、助力市場配置軍民融合資源、支撐利益“走出去”的重要舉措[1]。楊威、周磊和王敏（2017）指出，雖然我國軍民融合企業(yè)融資渠道有所拓展，但是與國外軍工企業(yè)相比，我國軍民融合企業(yè)對資本市場的利用還遠遠不夠，軍民融合產(chǎn)業(yè)正向市場多元化融資機制方向發(fā)展[2]。陳平、黃棟（2017）指出，軍民融合深度發(fā)展需要金融支持，認為借助金融的力量，軍民融合可以更有效地向深層次發(fā)展[3]。為提高融資效益，軍民融合企業(yè)應(yīng)與銀行等金融機構(gòu)，在貨幣市場中建立良好的合作關(guān)系，高效地促進深度融合，并實現(xiàn)互利共贏。小型軍民融合企業(yè)應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)金融拓寬融資渠道。銀行應(yīng)積極推出創(chuàng)新型短期信貸產(chǎn)品服務(wù)于軍民融合產(chǎn)業(yè)。董小君（2017）指出，創(chuàng)新投融資體系，探索多元化金融服務(wù)，至關(guān)重要，建議探索中國特色的軍民融合多元化投融資體系[4]。通過上述的文獻我們發(fā)現(xiàn)，研究并沒有考慮到“軍轉(zhuǎn)民”與“民參軍”行業(yè)的內(nèi)部屬性和外部環(huán)境存在差異，來分析企業(yè)融資在兩個行業(yè)中的不同效應(yīng)。目前，一些專門涉及“民參軍”方面的研究也有不少。例如，郭葉波（2016）分析了我國民參軍的基礎(chǔ)現(xiàn)狀、存在問題與對策[5]。王海濤、劉海林等（2016）通過對86家“參軍”的民口企業(yè)進行問卷調(diào)研，并結(jié)合實地訪談的方式，從信息渠道、合作方式、資質(zhì)情況、經(jīng)濟效益、質(zhì)量效應(yīng)和競爭環(huán)境等6個方面研究分析了目前我國“民參軍”的現(xiàn)狀與問題[6]。趙旭、鄭紹鈺（2016）指出，裝備科研生產(chǎn)是典型的資本、技術(shù)密集型行業(yè)，資金需求十分強烈[7]。為推動裝備建設(shè)軍民融合深入發(fā)展，既亟須改革現(xiàn)有的裝備投資財稅政策，又需要從更廣泛的社會層面出發(fā)，創(chuàng)新科技型民企融資方式，降低融資成本，充分利用社會資金，對“參軍”民企進行適度金融政策扶持。在借鑒已有的研究基礎(chǔ)上，本文分析了“民參軍”中民營企業(yè)在“參軍”過程中面臨資金困難的原因，并提出相關(guān)融資建議，為進一步引導(dǎo)優(yōu)勢“民參軍”企業(yè)參與國防建設(shè)提供參考意見。

二、“民參軍”中民營企業(yè)

“參軍”過程面臨資金困難的原因融資難，資金短缺問題一直制約著民營企業(yè)的發(fā)展，“民參軍”中的民營企業(yè)也不例外，某種程度上來說問題更嚴重。究其原因，主要有以下幾方面。第一，軍工產(chǎn)業(yè)屬于資金、技術(shù)和人才密集型的產(chǎn)業(yè)，大多需要大額的資金投入。為實現(xiàn)技術(shù)突破，民企需要購置先進的科研設(shè)備，聘請專業(yè)科研人員，準備廠房等專用性投資，并且要承受研發(fā)失敗風(fēng)險，這些都需要持續(xù)充足的資金支持。第二，民企“參軍”初始，獲取訂單困難且采購量較小，加上軍工企業(yè)管理較規(guī)范，收到貨后，貨款需要經(jīng)過一段時間審批才能劃出，如不能補充資金，就不能從事其他項目的生產(chǎn)。第三，“民參軍”中民企多屬中小企業(yè)，資本積累能力不足?！懊駞④姟敝忻衿笠?guī)模小，風(fēng)險高，可抵押資產(chǎn)不足，很難在股票市場和債券上獲得高效優(yōu)質(zhì)的資金。同時，商業(yè)銀行對它們惜貸嚴重且貸款利率高。第四，民營企業(yè)難以享受國家軍工科研專項資金的支持。相比于可以享受國家的基本建設(shè)、科研保障條件與生產(chǎn)技術(shù)改造投資補貼，以及土地稅、增值稅與流轉(zhuǎn)稅減免的國有軍工企業(yè)，民企無法享受上述規(guī)制福利，這種不公平的補貼制度加劇了民企資金的相對短缺?？梢?，“民參軍”中民營企業(yè)的融資問題與“軍轉(zhuǎn)民”企業(yè)融資問題需要區(qū)別對待。

三、“民參軍”中民營企業(yè)融資建議

“民參軍”中民營企業(yè)的除了有民營企業(yè)的普遍特點，還具備自身獨特的一面。建議實施多元多渠道融資方式來緩解“民參軍”中民營企業(yè)資金短缺和融資難問題。從企業(yè)自身角度而言，首先，“民參軍”中民營企業(yè)可探索內(nèi)源性融資方式，該融資方式具有操作便利，避免股權(quán)稀釋，減少對外資金的依賴，增強公司實力等優(yōu)點。其次，“民參軍”中民營企業(yè)可充分利用互聯(lián)網(wǎng)金融拓寬融資渠道廣泛、快速、有效地獲得資金援助。“民參軍”中民營企業(yè)還應(yīng)積極主動申請財政資助，以緩解資金緊張壓力。從政府角度而言，首先，加快設(shè)立“民參軍”企業(yè)項目清單給予相關(guān)稅收減免優(yōu)惠政策和設(shè)立重點投向軍民融合產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金。其次，打造軍民融合融資綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)和投資者牽線搭橋。政府相關(guān)部門還應(yīng)制定相應(yīng)的政策，鼓勵保密性、敏感性相對較低的、有條件的“民參軍”中民營企業(yè)增加股權(quán)和債券融資。從銀行角度而言，銀行可通過建立完善有別于傳統(tǒng)企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的組織架構(gòu)、管理流程、體制機制以及保障體系，在金融產(chǎn)品和流程上創(chuàng)新服務(wù)軍民融合產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)揮金融助推作用，推動軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

[1]趙苡然，陳力.加快構(gòu)建國家軍民融合金融支持體系的幾點建議[J].國防，2017，(3)：36-39.

[2]楊威，周磊，王敏.軍民融合產(chǎn)業(yè)正向市場多元化融資機制方向發(fā)展[J].中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，2017，(37)：76-79.

[3]陳平，黃棟.借力貨幣市場推進軍民融合企業(yè)縱深發(fā)展[J].企業(yè)改革與管理，2017，(10)：110.

[4]董小君.軍民融合需要創(chuàng)新投融資體系[J].行政管理改革，2017，(11)：64-66.

[5]郭葉波.我國民參軍的基礎(chǔ)現(xiàn)狀、存在問題與對策[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2016，(24)：77-79.

[6]王海濤，劉海林，劉大任，顧春衛(wèi).我國“民參軍”現(xiàn)狀、問題與建議———基于86家民口企業(yè)調(diào)研問卷的分析[J].中國軍轉(zhuǎn)民，2016，(8)：73-76.

[7]趙旭，鄭紹鈺.“參軍”民企財稅金融支持研究[J].裝備學(xué)院學(xué)報，2016，(3)：55-58.

作者：鄧冰武 單位：上海理工大學(xué) 管理學(xué)院