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目前關于治理機制的研究主要集中在企業領域,一般稱為公司治理、公司治理機制，按照其發揮作用的機理不同，可將其劃分為內部治理機制、市場治理機制和社會治理機制。內部治理機制主要通過公司的法人治理結構起作用，其發生作用的基礎是股東大會、董事會、監事會和經理層，由公司內部的決策、激勵和監督機制構成。外部治理機制(也稱為外部治理機制)通過公司控制權市場、債務市場、產品市場、經理市場等起作用。

2商業銀行公司治理的特殊性

2.1商業銀行治理結構的特殊性

銀行治理結構與一般企業的公司治理原理是相同的，都是要解決出資人與管理者之間的問題，區別在于銀行治理結構的委托人不僅僅是投資者，還包括大量的存款人，更加強調保護存款人的利益，另外銀行治理結構更加強調銀行內部治理，比如銀行的戰略目標和價值取向、銀行的平衡制約機制、責任機制等等。

2.2市場治理機制的特征

（一）外部要素市場競爭機制

由于受嚴格的行業管制和市場監管，銀行業的產品、資本、經理人市場的競爭對公司治理的作用都非常有限。特別是資本市場上的權爭奪、并購等機制幾乎難以發揮作用。而對于產品市場和經理人市場競爭機制的作用，部分經濟學家認為，隨著金融自由化和金融創新的發展，銀行業的競爭日益加劇，行業同質化的程度日益提高，在這種背景下，這兩個市場上的競爭對公司治理的影響將會越來越強。

（二）債權人約束機制的作用

股東與債權人之間的利益沖突是銀行公司治理中的主要問題。受存款保險保護的廣大分散的中小債權人在商業銀行公司治理中幾乎不會發揮作用。但銀行長期次級債券持有者作為集中的大債權人在商業銀行公司治理中既有動力也有能力監督股東和管理者。

由于銀行業的高資產負債比，股東與債權人之間收益與風險分攤的不對稱程度更大，銀行股東從事過度風險選擇行為的傾向和可能性更大，加上商業銀行債權人由眾多分散的中小存款者構成，在監督股東方面存在“搭便車”動機。更為重要的是，為避免銀行擠兌發生而導入的各種隱性或顯性的存款保險制度，使債權資產受到保護的存款人徹底喪失了監督股東從事過度風險投資的動機。而且存款保險制度使處于非穩健狀態的商業銀行更容易從事過度風險選擇行為。

3我國商業銀行公司治理目前存在的問題

3.1激勵機制的弱化使國有商業銀行的所有者國家承擔高昂的成本

首先沒有任何所有權和投入權、無須承擔財產風險的經理人員共同取得了國有商業銀行的控制權和支配權，又由于經理人員沒有行業平均利潤率和經理人市場競爭的壓力，使得國有商業銀行的成本中不存在人的保證支出，即當經理人的不適當決策使國家產生“剩余損失”時，國家得不到任何的補償。其次，國有商業銀行經營者的收入水平較低、結構單一，與經營業績沒有多少相關度，在缺乏激勵的條件下，個人利益最大化成為其行為導向，經營者將追求更多的在職消費、權力、社會地位等非貨幣收益，這對國家而言增加了成本。第三，所有者與經營者能獲取的有關企業經營的信息不對稱，加大了所有者對經營者監督與約束的難度。

3.2國有商業銀行各級人集體追求“國家租金激勵”的創租、尋租行為嚴重

一般，租金來源有三種：政府無意創租、政府被動創租、政府主動創租。公有產權制度安排下的國有商業銀行在各級人（經營者）選擇以及對人的監督上都具有濃厚的行政色彩，各級人和監督人的工作水平與國家公務員的工資水平大體一致，遠遠起不到激勵的作用，在正常“利潤激勵”不足的情況下，國有商業銀行的各級人處于經濟人的本性，必將傾向于對“國家利益”的索取與控制，即利用手中的權力尋求“國家租金激勵”，因此，“國家租金激勵”是一種政府主動創租的行為。具體表現在經營者的選擇以及經營者的治理兩方面。

3.3薪酬結構中缺乏長期激勵機制所造成的嚴重行為短期化問題

我國國有商業銀行現行的薪酬制度、激勵補償方式無法與銀行自身的戰略目標相匹配，從短期看，經營管理層的激勵是有效的，但長期激勵不足，容易造成經營者行為短期化。

4解決我國商業銀行公司治理問題幾點建議

4.1提高銀行交易的透明度，實現股權結構的多元化，適度放松監管有利于銀行公司治理效率的提高。

4.2引進境外戰略投資者，幫助銀行改進決策和管理水平。由于現行由政府決定商業銀行董事長和高級管理層的做法，已經不能適應市場的需要。因此通過引進戰略投資者，外資股東進入董事會或參與銀行內部管理，利用他們豐富的管理經驗，有效促進銀行公司治理的完善。

4.3進一步強化股份制商業銀行的信息披露制度。高級管理層作為公司的經營者，掌握著公司的大量信息，如果缺乏透明度，股東、董事會和監事會將很難把握其行為，就有可能出現高級管理層的“內部人控制”現象。因此應盡快建立完善的報告制度和信息流動制度，及時準確地提高銀行風險變化信息，從而加強對高級管理層的監督，推動公司治理的完善