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一、我國商業銀行零售業務風險管理情況

1.儲蓄業務風險管理情況

我國商業銀行儲蓄業務主要設置單人臨柜或雙人臨柜，日常處理業務通過復核和事后監督確保業務合規辦理。賬實進行分管，單人臨柜的每日進行對賬查庫，重要憑證設置登記簿。每日營業終了扎平賬后要與現金核對相等。

2.消費信貸業務風險管理現狀

（1）個人住房貸款。我國商業銀行開辦個人住房貸款主要是和房地產開發商簽訂合作協議，只對簽訂合作協議的房地產項目開辦個人住房貸款。其風險控制的環節，主要是對房地產開發商和房地產開發項目進行評估，一般只有三級以上資質的房地產開發企業才允許做個人住房貸款，對房地產項目重點審核房價和其前景，防止爛尾工程。對貸款申請入主要審核收入證明及其年齡，同時要求房地產開發商與銀行簽定回購保證書。

（2）汽車消費貸款。銀行開辦的汽車消費貸款主要是和汽車經銷商簽訂合作協議，消費者貸款買車，需向保險公司購買保證保險。銀行主要審核貸款人收入證明及是否是本地戶口。

3.信用卡業務

信用卡的風險管理重點是對信用卡申請人進行信用把關，要求提供擔保人或交納保證金。銀行通過每日對信用卡透支情況進行跟蹤，對發現的不尋常透支情況及時進行催收，通過催收情況發現風險點。

二、存在的問題

1.儲蓄業務

（1）銀行部分儲蓄網點內部管理尚待加強。我國商業銀行部分儲蓄網點未健全相應的內控體系，沒有嚴格按規章制度的要求辦理業務，責任不清，漏洞較大，使犯罪分子有機可乘，如存在沒有每日進行對賬、印章重要憑證管理混亂、掛失未按要求進行查保等現象。

（2）對儲蓄網點監控不力。銀行對儲蓄網點的檢查監督管理較弱，致使儲蓄網點不合規的問題較多，難以有效防范風險。如存在不按規定定期對儲蓄網點進行檢查，事后監督對傳票審核不嚴格、不及時，存在封包積壓等現象。

2.消費信貸業務

（1）對房地產項目缺乏準確評估。我國商業銀行與房地產開發商簽訂項目合作協議，主要審查其財務情況和即將開發的項目情況，防止工程項目爛尾。對房地產開發商的財務狀況審查較為容易，但對房地產開發項目的審查則較難，銀行缺乏有經驗的房地產項目評審人才，很難對開發商的項目作出較為準確的判斷。

（2）對貸款申請人的信用狀況難以把握。銀行審查貸款申請人是否符合條件的重要依據是其收入證明，但收入證明的真實性較難判斷，即使收入證明真實，其負債情況也無從了解，同時貸款申請人將來的收入變化也將直接影響其償還能力。

（3）我國商業銀行消費貸款在實際業務操作中面臨許多技術性問題，形成了潛在性風險。一是汽車消費貸款要求消費者向保險公司購買保證保險，但保險公司保險合同規定如果消費者未向保險公司連續投保機動車輛損失險、第三者責任險、盜竊險、自燃險的，保險公司將免除責任，即如果消費者脫保，保險合同將無效。二是個別地市，某些房地產開發商未完全繳納土地出讓金即可辦理土地使用證，使銀行貸款存在較大風險。三是汽車消費貸款中，如果借款人將所購汽車先行變賣后逃逸，由于《擔保法）規定必須先處置抵押晶再向保證人索賠，銀行將無法獲得保險公司的賠款。四是保險合同規定保險公司負責償還借款人所欠款項，但以不超過保險金額為限，逾期利息、罰息等保險公司不負責賠償。五是部分地市不能辦理抵押預登記，開發商有可能將在銀行辦理房產按揭貸款的在建工程和所屬土地進行再次抵押，或將同一套房產重復辦理按揭。

（4）我國商業銀行尚未出臺明確的可操作的貸后檢查管理辦法，消費信貸貸后管理較為簿弱。

3.信用卡業務

（1）犯罪分子利用信用卡作案猖獗，以冒名申請或運用高科技手段偽造信用卡騙取銀行資金的案件時有發生，防范案件任重道遠。

（2）對信用卡申請人的信用狀況較難判斷。銀行對信用卡申請人的風險控制主要是要求提供擔保人或交一定數額的保證金，但對信用卡申請人本人的信用狀況無法評估，很難辨別其辦卡意圖，在風險控制上存在較大漏洞。

三、零售業務面臨的潛在風險

1.儲蓄業務

儲蓄業務可能面臨的主要風險是操作風險，可分為內部作案、外部作案、內外部相互勾結作案。內部作案主要是內部管理不嚴，不按規章制度辦理業務，如印章、重要憑證等保管混亂，每日營業終了不進行查庫等，致使犯罪分子有機可乘。外部作案是犯罪分子利用偽造存折、盜取密碼等手段進行冒領。內外相互勾結作案是利用銀行內部管理松散盜取儲戶存款。

2.消費信貸業務

（1）操作風險。一是銀行內部人員利用銀行管理不嚴、內控制度沒有得到有效建立等問題，違規發放貸款，騙取銀行資金所造成的風險。二是銀行外部人員利用銀行管理方面存在的漏洞，申請消費貸款騙取銀行資金。如房地產開發商或汽車經銷商指使工作人員向銀行申請貸款套取銀行資金，或犯罪分子利用偽造的證明材料申請貸款騙取銀行資金。三是內外部人員相互勾結騙取銀行資金。

（2）信用風險。對于個人住房貸款，由于我國住房市場以銷售期房為主，住房貸款的信用風險包括開發商的信用風險和借款人的信用風險，對于汽車消費貸款主，是借款人的信用風險。房地產開發商的信用風險主要是指房地產開發商的財務存在問題，或開發的項目超過其承受能力，或投資決策出現失誤導致項目開發失敗，致使后續資金不能跟上，房地產項目出現爛尾。借款人的信用風險是指借款人由于收入下降、失業等原因導致清償力下降，難以歸還銀行貸款產生的風險。

（3）法律風險。法律風險主要是指目前我國商業銀行辦理的消費貸款業務在程序和合同上存在諸多法律滑洞，當借款人出現清償困難時，銀行對抵押物進行處置時在法律上將面臨不利局面。一是銀行辦理住房消費貸款要求房地產開發商簽訂回購協議，要求如果貸款人無力償還貸款，將由房地產開發商將住房回購，償還銀行貸款。但由于《擔保法》規定公司不能給個人擔保，一旦發生貸款人無力償還貸款情況，房地產公司可憑此進行抗辯，銀行難以勝訴。二是我國尚五個人破產法，當處置的抵押物不足以補償銀行貸款時，難以向貸款人繼續追索。三是當貸款人出現無力償還貸款時，銀行可能面臨執行難的問題。如住房貸款，一旦銀行要求貸款人交出住房，政府可能本著安定團結的目的進行干預，使銀行的要求難以得到執行。四是貸款人申請辦理消費貸款，銀行無法辨別其資金來源的合法性，如果貸款人的資金來源涉及貪污等不合法渠道，將使銀行債權落空。

（4）市場風險。市場風險指價格風險，主要包括抵押物價格風險、利率風險和人民幣幣值風險。抵押物價格風險指借款人的住房、汽車等抵押物有可能出現價格下跌的風險，特別是汽車，一旦經過使用其價格有較大幅度的下降，同時抵押物的價值評估也因評估機構的不同而出現差異。抵押物的價格下跌將使銀行的貸款存在不能得到全額清償的風險。利率風險主要指利率水平上升帶來的風險。消費貸款屬于中長期貸款，一般貸款期限長達10—20年，當前我國利率水平較低，但從中長期看利率走勢卻不定，一旦利率水平出現上升趨勢，有可能使銀行出現利率倒掛的風險。在我國金融市場缺乏金融期貨、期權等避險工具的情況下，利率風險很難轉嫁出去。人民幣幣值風險主要指人民幣貶值風險，如果人民幣發生貶值，將使銀行中長期債權遭受較大損失。

（5）流動性風險。流動性風險是指當消費信貸額增長到一定水平時，銀行將產生流動性風險。由于消費貸款為中長期貸款，需要中長期資金來源對應，在西方商業銀行消費貸款達到銀行資產總額的15%時，就有可能產生流動性風險，銀行頭寸出現不足。我國當前以定期存款為主，消費貸款總量不大，不會產生流動性風險。但如果我國商業銀行的消費貸款發展規模增長過快，超過銀行資產額的一定比例，一旦存款結構發生變動，活期存款大于定期存款，將使銀行產生流動性風險。

3.信用卡業務

（1）操作風險。信用卡的操作風險主要有以下幾類，一是犯罪分子利用先進的高科技手段偽造信用卡進行透支所造成的風險；二是在銀行疏于防范的情況下，信用卡申請人利用假證件等申請辦理信用卡所造成的風險；三是內部管理不嚴，不進行每日對賬、不檢查授權記錄等所造成的風險，或內外部人員相互勾結實施信用卡詐騙所造成的風險。

（2）信用風險。對信用卡申請人審查不嚴，導致部分動機不純的申請人獲得信用卡，并惡意進行透支所造成的風險，或持卡人失業、收入下降等原因，難以歸還透支款。

四、對策建議

1.儲蓄業務

（1）加強對儲蓄人員的崗位培訓，制定儲蓄業務操作手冊。加強對儲蓄人員的崗位培訓，應重點以儲蓄業務的規章制度、操作規范和違章操作所導致的風險案例進行培訓，使員工加強對風險的認識，自覺遵守規章制度，減少違章操作。同時銀行應根據儲蓄業務流程，制定標準的操作步驟，對每一環節的重點注意事項給予清晰的標明，使員工能夠按照操作手冊規范地辦理業務，降低差錯發生概率，有效防范風險。

（2）加大檢查力度，建立儲蓄業務員工輪崗制度。銀行應加大對所轄儲蓄網點的檢查力度，健全儲蓄網點的內控體系，嚴格儲蓄網點的業務操作。建立員工輪崗制度，定期（如每年）對儲蓄業務人員進行輪崗，加強風險防范。

（3）進一步整合儲蓄網點，提高管理質量。我國商業銀行儲蓄網點較多，使得監督管理力量相對顯得不足。銀行應對一部分發展潛力不大，或管理上存在困難的儲蓄網點進行撤并，而對有發展潛力的儲蓄網點進行升格，優化銀行營業網點結構，提高分理處以上級別的營業網點比例，有效加強管理。

2.消費信貸業務

（1）資產證券化。將銀行的消費貸款交由專業的資產證券化機構SPV進行組合設計、打包，在債券市場上出售給投資者，使該部分貸款從銀行的資產負債表上消失，可有效化解銀行消費貸款的市場風險和流動性風險。我國應加強債券市場建設，擴大債券品種，支持銀行開展貸款證券化，引導建立資產證券化的專業機構，完善金融市場體系。

（2）建立客戶信息查詢系統。銀行應把在該行辦理儲蓄、信用卡、消費信貸等業務的客戶資料進行整合，建立一套客戶綜合查詢系統，以方便銀行全方位了解客戶的信息，如資產狀況、負債狀況、業務交易情況等，對客戶進行充分調查，有效防范風險。在此基礎上，通過人民銀行或銀行業協會，聯合各家商業銀行對客戶過去的信用狀況進行綜合整理，以形成統一的客戶信用狀況查詢系統。

（3）聘請行業專家參與銀行房地產項目評估和培訓。銀行應加強與資產評估公司、房地產開發企業以及行業內資深專家的聯系與合作，聘請專業人士參與銀行的項目評估，對房地產行業進行分析，對客戶經理、風險管理人員進行培訓，使銀行業務人員在工作和學習中不斷得到鍛煉，提高項目評估水平。

（4）建立客戶信用評分系統。客戶信用評分系統是銀行風險管理體制的重要組成部分，通過對客戶進行信用評分決定貸與不貸以及授信額度的大小，使銀行貸款審批具有客觀的參考標準，是實行消費信貸業務人個審批制的基礎。銀行應委托專業機構開發適合本地區的客戶信用評分系統，以提高銀行信用評估水平，增強防范風險的能力。

（5）加大對消費信貸業務的資源配置，強化貸款“三查”制度。建立貸后情況調查臺賬，通過定期與客戶取得聯系，了解客戶情況，及時防范風險。對消費信貸業務應配置更多資源，如增加人力，充分保證信貸員有更多精力投入貸款“三查”，特別是貸后管理。

3.信用卡業務

（1）加強客戶細分，防范信用風險。銀行可根據信用卡持卡人的交易情況按優質客戶、良好客戶、一般客戶、較差客戶、劣質客戶等進行劃分，再根據持卡人的個人情況按職業、年齡、學歷等進行細分，尋找不同客戶結構的特點，確定銀行的目標市場，積極營銷，主動防范風險。

（2）嚴格內，部管理，防范操作風險。銀行應嚴格按照規章制度的要求健全內部控制制度，加強內部管理，加大對員工的培訓教育，提高員工風險意識，規范業務操作流程，切實依章合規辦理業務。