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一、國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)現(xiàn)狀
國(guó)有四大商業(yè)銀行作為我國(guó)金融市場(chǎng)的主體,對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展起著關(guān)鍵作用。然而,其龐大的不良資產(chǎn)始終沒(méi)有得到有效的處理,成為阻礙其未來(lái)發(fā)展的潛在因素。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),不良資產(chǎn)率的下降是通過(guò)兩個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)的:一是減少分子,即減少不良資產(chǎn)額;二是擴(kuò)大分母,即增加客戶貸款及墊款總額。而減少不良資產(chǎn)額的實(shí)現(xiàn)又主要是靠國(guó)家的貢獻(xiàn),國(guó)家通過(guò)各種方式進(jìn)行注資扶持,把本應(yīng)該由銀行自身解決的問(wèn)題變成了國(guó)家的負(fù)擔(dān)。銀行在獲得國(guó)家的資助后為獲得更多的利潤(rùn)而進(jìn)一步擴(kuò)大貸款額,如中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的客戶貸款及墊款總額逐年遞增,可不良資產(chǎn)率始終處于高位。由此可見(jiàn),四大國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)率的下降在很大程度上是在國(guó)家的幫助下實(shí)現(xiàn)的。從短期看,它達(dá)到了銀監(jiān)會(huì)的財(cái)務(wù)指標(biāo),但從長(zhǎng)期看這種做法不可取。
二、商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)
當(dāng)前,我國(guó)有不良資產(chǎn)量多面廣、積累加速。就其原因,主要是產(chǎn)權(quán)制度的殘缺、市場(chǎng)機(jī)制扭曲、管理體制不順、信用基礎(chǔ)薄弱所造成的。具體表現(xiàn)為:歷史沉積性、政府干預(yù)性、市場(chǎng)盲目性、管理失誤性、法律缺陷性等等。
歷史沉積性風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式和高度集中統(tǒng)一的金融體制下,銀行成為國(guó)家的出納,企業(yè)沒(méi)錢(qián)找銀行要,企業(yè)虧損有國(guó)家承擔(dān),加上企業(yè)既不能破產(chǎn)又沒(méi)有彌補(bǔ)來(lái)源,只好繼續(xù)向銀行貸款,實(shí)際上風(fēng)險(xiǎn)集中在銀行。
政府干預(yù)性風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)政府部門(mén)為了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和為了“為官一任,造福一方”而要求企業(yè)“大干快上”,盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和增加新上項(xiàng)目,或者為了各種“安定團(tuán)結(jié)”之類(lèi)的政治需要,過(guò)多地插手企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、投資權(quán)、改制權(quán),迫使銀行發(fā)放“政策性”貸款,造成銀行貸款被動(dòng)受損。市場(chǎng)盲目性風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,銀企借貸雙方都要對(duì)借貸行為的經(jīng)濟(jì)前景進(jìn)行預(yù)測(cè),只有借貸雙方預(yù)計(jì)將來(lái)均可得到補(bǔ)償,并獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益,借貸行為才會(huì)發(fā)生。但是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的隨機(jī)性和偶然性引發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有許多不確定因素,使得銀行借貸資金風(fēng)險(xiǎn)加大。管理失誤性風(fēng)險(xiǎn)。從銀行內(nèi)部環(huán)境看,員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),內(nèi)控機(jī)制不全,管理手段不力,特別是防范風(fēng)險(xiǎn)的措施不力,使銀行成為信貸風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。
法制缺陷性風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)的法制建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢(shì)發(fā)展的需要,一是金融法律體系不健全,部分法規(guī)制度缺位,導(dǎo)致某些金融活動(dòng)無(wú)章可循,市場(chǎng)秩序混亂;二是部分法規(guī)不盡合理或有效,導(dǎo)致某些金融活動(dòng)相互矛盾和產(chǎn)生負(fù)面影響;三是法律的宣傳、普及力度不夠,金融法律盲區(qū)甚多。法制缺陷表現(xiàn)的一系列問(wèn)題,如企業(yè)逃廢債、金融舞弊、地方干預(yù)等,有些是無(wú)法可依,有些是處于法律的邊緣??梢?jiàn),法律缺陷是信貸風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因。
三、商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策
1、建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制
商業(yè)銀行要統(tǒng)一制訂信貸風(fēng)險(xiǎn)的衡量標(biāo)準(zhǔn),使風(fēng)險(xiǎn)管理逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化。
(1)統(tǒng)一企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。一般說(shuō)來(lái),銀行必須每一年或半年對(duì)現(xiàn)有信貸客戶進(jìn)行一次信用等級(jí)評(píng)審,并對(duì)照原有評(píng)級(jí)進(jìn)行調(diào)整。
(2)統(tǒng)一信貸資產(chǎn)分類(lèi)方法。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)金融業(yè)與國(guó)際慣例接軌,新的貸款分類(lèi)方法應(yīng)盡早制定細(xì)則予以實(shí)施,使我國(guó)的信貸資金分類(lèi)真實(shí)反映其質(zhì)量狀況。
(3)統(tǒng)一銀行貸款方式的選擇。人行應(yīng)結(jié)合不同時(shí)期的國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)資料,定期行業(yè)經(jīng)營(yíng)信息,明確哪些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),在此基礎(chǔ)上提出相對(duì)統(tǒng)一的貸款方式建議,以供商業(yè)銀行選擇。
2、建立貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
一是要拓寬信息來(lái)源的渠道,改變單一依靠貸款企業(yè)報(bào)送報(bào)表獲取信息的做法,廣泛收集有關(guān)行及相關(guān)企業(yè)的企業(yè)法人代表個(gè)人資料,企業(yè)的信用狀況,企業(yè)的償債能力、盈利能力,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、資金營(yíng)運(yùn)狀況、企業(yè)財(cái)務(wù)管理狀況,企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平及市場(chǎng)發(fā)展前景等資料,并及時(shí)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),從而獲取足夠的信息,才能對(duì)企業(yè)實(shí)行有效監(jiān)測(cè),防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。二是發(fā)揮銀行同業(yè)工會(huì)的作用,及時(shí)互通信息,共同防范企業(yè)利用銀行之間的競(jìng)爭(zhēng),采取欺騙的行為。三是加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等政府職能部門(mén)的聯(lián)系,及時(shí)了解和掌握政府職能部門(mén)對(duì)企業(yè)(或企業(yè)法人代表)監(jiān)督檢查中的信息和資料,再將資料進(jìn)行分析和判斷,及時(shí)發(fā)現(xiàn)有可能要出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),并提出防范措施,做好防范工作。
3、完善經(jīng)營(yíng)人員激勵(lì)機(jī)制
把好貸款審批關(guān),正確選擇貸款投向是防范新增貸款風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。要把好這個(gè)關(guān)口,商業(yè)銀行一是實(shí)行審批人員專(zhuān)職化。這一方式的優(yōu)點(diǎn)在于,它迫使信貸審批人員把全部精力集中于信貸審批工作,深入分析每一個(gè)信貸項(xiàng)目,提出有價(jià)值的觀點(diǎn)。審批人員可由專(zhuān)人進(jìn)行管理,并設(shè)審批會(huì)議制度對(duì)其表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)判。二是對(duì)信貸經(jīng)營(yíng)部門(mén)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。防范風(fēng)險(xiǎn)并非對(duì)銀行信貸業(yè)務(wù)束手縛腳,而是要激勵(lì)為銀行效益努力工作的員工,約束損害銀行利益的做法。
4、完善國(guó)家有關(guān)法制建設(shè),充分發(fā)揮法規(guī)在防范信貸風(fēng)險(xiǎn)中的作用,切實(shí)保障銀行信貸資產(chǎn)安全
銀行如果沒(méi)有充分利用法律手段,保護(hù)自身的合法權(quán)益,就給企業(yè)逃廢債、轉(zhuǎn)賬提供了可乘之機(jī)。為了盡快適應(yīng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,要加強(qiáng)法制建設(shè),規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用關(guān)系,把銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理納入法制軌道,保障銀行貸款的安全性。要加快制定《信貸法》,《金融市場(chǎng)》,《金融機(jī)構(gòu)管理法》等與之相關(guān)的法規(guī)。通過(guò)金融法規(guī),界定市場(chǎng)調(diào)節(jié)的程度,規(guī)范財(cái)政與銀行、企業(yè)與銀行的信用關(guān)系,保證銀行信貸向合理化、科學(xué)化方向發(fā)展,有效地防范銀行信貸風(fēng)險(xiǎn),提高銀行經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。