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摘要:央行溝通在常規(guī)貨幣政策失靈的情況下，對(duì)有效引導(dǎo)和刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有重要作用，尤其是在金融危機(jī)之后得到了廣泛運(yùn)用，成為多國(guó)央行管理公眾預(yù)期的重要手段。本文通過(guò)梳理與總結(jié)國(guó)內(nèi)外研究央行溝通與預(yù)期管理的相關(guān)文獻(xiàn)，為當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇、不確定性加大的背景下，央行如何在利用其常規(guī)貨幣政策工具之外有效利用央行溝通這一非常規(guī)貨幣政策工具有效管理市場(chǎng)預(yù)期，提供了一定的理論參考依據(jù)，也提出了一些有益的思考。

關(guān)鍵詞:央行溝通；公眾學(xué)習(xí)；預(yù)期管理

一、引言

十三五規(guī)劃建議中明確提出要完善中央銀行溝通機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，提高貨幣政策的有效性。2018年以來(lái)，匯率破“7”、股市暴跌、債市違約等事件陸續(xù)發(fā)生，股市、債市、匯市的悲觀情緒不斷蔓延，使得金融市場(chǎng)預(yù)期的管理受到?jīng)Q策層越來(lái)越廣泛的重視，繼中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)預(yù)期”之后，金融委召開多次專題會(huì)議討論市場(chǎng)預(yù)期管理的問(wèn)題。因此，在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)下對(duì)央行溝通與市場(chǎng)預(yù)期管理進(jìn)行研究顯得尤為重要。中央銀行溝通是指央行通過(guò)披露宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、貨幣政策目標(biāo)和策略以及展望未來(lái)貨幣政策趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)前景與公眾進(jìn)行交流，其目的在于實(shí)現(xiàn)中央銀行問(wèn)責(zé)制、貨幣政策透明度，引導(dǎo)公眾的經(jīng)濟(jì)決策行為。當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程及其結(jié)果存在不完全認(rèn)知時(shí)，向經(jīng)濟(jì)主體披露相應(yīng)的貨幣政策信息有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體的學(xué)習(xí)過(guò)程，進(jìn)而達(dá)到引導(dǎo)公眾預(yù)期、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高貨幣政策有效性的目的。作為貨幣政策策略的一部分，許多央行正試圖通過(guò)加強(qiáng)央行溝通來(lái)管理私人部門對(duì)關(guān)鍵宏觀經(jīng)濟(jì)變量的預(yù)期(Henckel等，2019)，如新西蘭央行采取的公告操作機(jī)制、歐洲央行實(shí)行的利率走廊調(diào)控模式、美國(guó)央行采用的利率平滑機(jī)制等。我國(guó)央行雖然沒(méi)有明確將央行溝通作為一種新型的貨幣政策工具，但在實(shí)際操作中正在采取相關(guān)措施提高貨幣政策的透明度，如在網(wǎng)站上定期對(duì)外公布金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);就相關(guān)調(diào)控措施做進(jìn)一步解釋與說(shuō)明;邀請(qǐng)媒體參與并報(bào)導(dǎo)新聞會(huì)、央行行長(zhǎng)講話等;定期對(duì)外《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》等;2019年8月2日，中國(guó)人民銀行開通官方微信公眾號(hào);在2019年8月5日人民幣匯率破“7”之后迅速推文就匯率問(wèn)題進(jìn)行溝通。上述措施均表明我國(guó)央行正在逐漸采用央行溝通這一非常規(guī)貨幣政策工具來(lái)引導(dǎo)公眾預(yù)期，并在不斷完善其溝通工具與溝通策略。本文梳理了已有國(guó)內(nèi)外研究央行溝通與預(yù)期管理的相關(guān)文獻(xiàn)，下面將從央行溝通的預(yù)期管理作用、公眾預(yù)期的形成機(jī)制———公眾學(xué)習(xí)、央行溝通信息的傳導(dǎo)———媒體報(bào)道、央行溝通策略的構(gòu)建等4個(gè)方面分別進(jìn)行綜述。

二、央行溝通的預(yù)期管理作用

預(yù)期管理是央行進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容和實(shí)施貨幣政策的關(guān)鍵(Woodford，2005)，央行信息披露有助于緩解或減少央行決策層與私人部門之間的信息不對(duì)稱，穩(wěn)定公眾預(yù)期。具體而言，央行溝通的預(yù)期管理作用包括以下三點(diǎn)。

(一)管理通脹預(yù)期一旦央行的信息披露缺乏，可能陷入“經(jīng)濟(jì)蕭條+通縮”或者“經(jīng)濟(jì)過(guò)熱+通脹”的窘境。Hayoa等(2012)研究美國(guó)貨幣政策對(duì)物價(jià)波動(dòng)性的影響，結(jié)果表明央行溝通能夠有效降低物價(jià)波動(dòng)性，但金融危機(jī)期間央行溝通的穩(wěn)定效果有所減弱。

(二)管理貨幣政策預(yù)期EI－Shagi＆Jung(2015)對(duì)歐央行的研究表明，央行公布會(huì)議紀(jì)要有助于市場(chǎng)更好地形成未來(lái)貨幣政策決定的預(yù)期，類似的結(jié)論在美、英、日、瑞等央行都得到了證實(shí)(Reeves＆Sawicki，2007;Apel＆Blix－Grimaldi，2014)。明確的央行溝通有助于公眾對(duì)政策意圖的理解，降低通脹的波動(dòng)性以及利率的變動(dòng)，提升央行的政策靈活性(Tang＆Yu，2011)。因此，央行需要選擇合適的溝通渠道向市場(chǎng)有規(guī)律地溝通貨幣政策信息。

(三)穩(wěn)定金融市場(chǎng)從理論上分析，央行溝通有助于貨幣政策的實(shí)施，缺乏溝通會(huì)使政策的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作用失效，加劇預(yù)期驅(qū)動(dòng)的波動(dòng)，Eusepiy＆Preston(2009)運(yùn)用DSGE方法證明了通過(guò)公開貨幣政策實(shí)施過(guò)程的細(xì)節(jié)，即使是溝通政策制定所依據(jù)的宏觀變量，也有利于維持穩(wěn)定性。從實(shí)踐來(lái)看，央行溝通有助于提高貨幣政策有效性，尤其在金融危機(jī)期間，央行溝通在貨幣政策決策及實(shí)施過(guò)程中是必不可少的一部分，Tomuleasa(2015)以日本、歐盟、美國(guó)和羅馬尼亞4國(guó)央行為例驗(yàn)證了央行溝通在金融穩(wěn)定中的作用。

三、公眾預(yù)期的形成機(jī)制———公眾學(xué)習(xí)

預(yù)期的形成實(shí)質(zhì)上是學(xué)習(xí)的過(guò)程，央行溝通與公眾預(yù)期形成過(guò)程涉及到公眾與央行兩個(gè)行為主體的學(xué)習(xí)，Gaspar等(2006)亦指出了兩者互動(dòng)學(xué)習(xí)行為的存在性。

(一)公眾學(xué)習(xí)公眾學(xué)習(xí)的方法主要包括:理性學(xué)習(xí)、適應(yīng)性學(xué)習(xí)和社會(huì)學(xué)習(xí)。理性學(xué)習(xí)以Muth(1961)提出的理性預(yù)期為基礎(chǔ)，是通過(guò)學(xué)習(xí)不斷糾正錯(cuò)誤的自我學(xué)習(xí)機(jī)制。Ellison＆Valla(2001)、Tang＆Yu(2011)分別利用G7國(guó)家和澳大利亞的數(shù)據(jù)驗(yàn)證了公眾學(xué)習(xí)環(huán)境下央行溝通能夠促進(jìn)公眾對(duì)貨幣政策意圖的理解、降低通脹波動(dòng)及利率變動(dòng)、提供決策機(jī)構(gòu)更高的政策靈活性。事實(shí)上，并非所有公眾具有同質(zhì)預(yù)期，并不必然通過(guò)相同學(xué)習(xí)過(guò)程收斂于穩(wěn)態(tài)的理性預(yù)期均衡點(diǎn)。因此，Bray(1982)等提出了適應(yīng)性學(xué)習(xí)的概念，后續(xù)許多研究均基于這一點(diǎn)展開。隨著行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，社會(huì)學(xué)習(xí)模型成為新的熱點(diǎn)，DeGroot(1974)最早提出社會(huì)學(xué)習(xí)模型，Mobius等(2015)通過(guò)一系列實(shí)驗(yàn)研究了社會(huì)學(xué)習(xí)的微觀傳導(dǎo)模型，Caplin等(2015)還進(jìn)一步研究了考慮個(gè)體私有信息的學(xué)習(xí)。

(二)央行學(xué)習(xí)央行溝通與公眾的學(xué)習(xí)行為密切相關(guān)，公眾通過(guò)學(xué)習(xí)央行披露的信息更新對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，也根據(jù)新的預(yù)期觀點(diǎn)調(diào)整消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資活動(dòng)，從而影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行(Cole，2018)。Salle(2015)、Drger等(2016)基于理性學(xué)習(xí)建立了居民、專家和企業(yè)的通脹預(yù)期模型，結(jié)果表明央行溝通能夠有效促進(jìn)貨幣政策穩(wěn)定通脹目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。大部分研究都認(rèn)為央行在制定政策中也應(yīng)當(dāng)充分考慮自身政策與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀對(duì)公眾預(yù)期的影響，學(xué)習(xí)公眾行為以制定最優(yōu)的溝通策略及貨幣政策(Schaling，2003;Matthes＆Rondinaz，2013)。但也有學(xué)者提出不同看法，如Berardi(2015)認(rèn)為央行對(duì)沖擊的反應(yīng)與央行對(duì)公眾預(yù)期的反應(yīng)具有同樣的結(jié)果，不需獲取公眾預(yù)期或?qū)W習(xí)行為的任何信息。

四、央行溝通信息的傳導(dǎo)———媒體報(bào)道

媒體報(bào)道已經(jīng)成為公眾獲得信息的最主要來(lái)源，但是媒體并不總是對(duì)央行信息進(jìn)行無(wú)偏報(bào)道，例如為了擴(kuò)大公眾對(duì)媒體的需求，或者迎合廣告商對(duì)報(bào)道偏差的需求，以及受到政府所有權(quán)的影響，媒體會(huì)對(duì)央行信息進(jìn)行刻意扭曲。媒體報(bào)道的偏差對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響:微觀層面會(huì)降低消費(fèi)者和投資者的效用;宏觀層面上降低社會(huì)資源配置效率與社會(huì)福利，并改變公眾預(yù)期。因此，對(duì)媒體作用的忽視可能降低央行溝通效果，有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國(guó)家借助諸多間接手段對(duì)公眾預(yù)期進(jìn)行引導(dǎo)與管理，如歐洲央行、英格蘭銀行、加拿大、瑞典的央行和新西蘭儲(chǔ)備銀行都會(huì)定期召開新聞會(huì)，通過(guò)媒體與公眾進(jìn)行溝通。另一個(gè)常用的間接手段是央行或政府高層官員在公開場(chǎng)合表態(tài)，包括定期接受媒體采訪、參加論壇、發(fā)表講稿和研究成果的方式，并通過(guò)媒體將信息傳播出去，在提高貨幣政策可信度的同時(shí)引導(dǎo)公眾預(yù)期。除此之外，還有通脹目標(biāo)制(如新西蘭、加拿大、英國(guó)、瑞典等)和對(duì)工資物價(jià)進(jìn)行指導(dǎo)等方法。由此可見，在管理通脹預(yù)期中，央行溝通與通過(guò)媒體披露信息已經(jīng)成為一種主要途徑。作為央行信息披露的最主要載體———新聞媒體，對(duì)央行管理公眾預(yù)期的作用不容忽視。Hayo等(2012)、Hayo＆Neuenkirch(2015)對(duì)金融市場(chǎng)參與者獲取央行溝通信息渠道的調(diào)查結(jié)果顯示，相比于自我監(jiān)測(cè)，更多地依賴于媒體報(bào)道。新聞報(bào)道能夠幫助公眾獲得更多的信息，提高公眾通脹預(yù)期的準(zhǔn)確性，但是，這種影響還取決于報(bào)道的口吻，如果媒體報(bào)道采用了消極口吻，那么更多的媒體報(bào)道將損害公眾預(yù)期的準(zhǔn)確性(Lamla＆Lein，2014)。Xu等(2017)的研究證實(shí)了媒體報(bào)道對(duì)通脹預(yù)期的影響取決于媒體偏差和經(jīng)濟(jì)環(huán)境;Lei等(2015)的研究進(jìn)一步表明綜合、經(jīng)濟(jì)、政治等不同媒體來(lái)源的新聞報(bào)道對(duì)公眾通脹預(yù)期的影響不盡相同。

五、央行溝通策略的構(gòu)建

溝通策略一直以來(lái)都是各國(guó)央行實(shí)踐中不斷探索的重點(diǎn)，溝通什么、如何溝通、何時(shí)溝通是央行溝通策略的重要內(nèi)容，與溝通的影響和效果密切相關(guān)。

(一)央行溝通策略的主要要素已有研究表明，央行溝通的數(shù)量、質(zhì)量、口吻、頻率、內(nèi)容、方式等都可能會(huì)對(duì)公眾預(yù)期造成影響。Kawamura等(2019)研究發(fā)現(xiàn)，模糊的表達(dá)往往更頻繁地出現(xiàn)在負(fù)面消息中，表明央行的報(bào)告傾向于采用戰(zhàn)略性溝通方式。Born(2014)則指出，書面溝通定期發(fā)生，不受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，而口頭溝通則隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化有較大區(qū)別，并且書面和口頭溝通的作用效果也有所不同，書面溝通的長(zhǎng)期效果更大，口頭溝通的短期效果更大。Ehrmann＆Fratzscher(2007)認(rèn)為，溝通頻率是央行決策的內(nèi)生因素，受到央行貨幣政策調(diào)整時(shí)點(diǎn)的影響，在貨幣政策調(diào)整之前，央行溝通頻率會(huì)有所增加。Raskin(2013)證實(shí)前瞻性指引這種溝通策略會(huì)顯著影響投資者對(duì)貨幣政策反應(yīng)函數(shù)的預(yù)期，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，提高就業(yè)水平和物價(jià)穩(wěn)定。Ehrmann＆Fratzscher(2007)對(duì)美、英、歐三個(gè)國(guó)家央行的三種不同的溝通策略及其有效性進(jìn)行分析，表明最優(yōu)的央行溝通策略并非僅有一種。

(二)央行溝通策略與其可信度和透明度公眾對(duì)央行溝通信息的知情度低，會(huì)限制央行與公眾的溝通能力，因此央行會(huì)試圖建立一個(gè)能夠與公眾實(shí)現(xiàn)有效溝通的策略(Binder，2017)，提高央行自身的可信度和透明度是非常重要的兩個(gè)方面。1.央行可信度。包括官方目標(biāo)可信度、凝聚力可信度和錨定可信度等(Henckel等，2019)。deMendona(2018)通過(guò)調(diào)查巴西、智利、哥倫比亞、墨西哥、波蘭、南非和土耳其7個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體，發(fā)現(xiàn)央行披露的通脹預(yù)測(cè)信息的可信度會(huì)影響私人部門的通脹預(yù)期，deMendona＆deDeus(2019)對(duì)巴西、墨西哥和波蘭以及Tura－Gawron(2019)對(duì)瑞士和英國(guó)的研究也都得到了同樣的結(jié)論。2.央行透明度。透明度的提高可增強(qiáng)公眾對(duì)央行偏好推斷的準(zhǔn)確性，但是目前各界對(duì)貨幣政策透明度還沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，多數(shù)理論研究都認(rèn)為央行透明度應(yīng)該有一個(gè)限度，央行溝通并不總是越多越好，央行應(yīng)避免“制造”新聞，給予更多的信息可能導(dǎo)致信息清晰度以及市場(chǎng)參與者的理解程度不僅沒(méi)有增加反而降低(Kahneman，2003;Winkler，2002)。當(dāng)央行信息準(zhǔn)確性較差時(shí)，央行溝通的增加會(huì)擠出私人信息，不利于整體社會(huì)福利。Demertzis＆Hoeberichts(2007)的模型表明，央行和私人之間會(huì)出現(xiàn)信息的搭便車博弈行為，央行溝通不是越透明越好。如果公眾過(guò)度信任央行，會(huì)形成對(duì)溝通信息的完全依賴，可能造成反應(yīng)過(guò)度而降低社會(huì)福利(Walsh，2007;Kool＆Thornton，2012)。

(三)央行溝通策略———前瞻性指引前瞻性指引策略的構(gòu)建也是央行溝通策略領(lǐng)域的主要研究?jī)?nèi)容。Bernanke(2013)認(rèn)為，前瞻性指引是影響預(yù)期的重要手段，在提高貨幣政策有效性以及改善宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面發(fā)揮著巨大作用。在央行具有信息優(yōu)勢(shì)的情況下，Tang(2014)分析了最優(yōu)前瞻性指引策略，認(rèn)為中央銀行信號(hào)渠道是存在的，央行保留額外的信息是最優(yōu)的，信號(hào)效應(yīng)的強(qiáng)弱取決于不確定水平，如果信號(hào)效應(yīng)加強(qiáng)，最優(yōu)政策可以減少貨幣政策目標(biāo)偏差。央行溝通在預(yù)期管理中的效果很大程度上依賴于指引的策略，如指引的方式、內(nèi)容、時(shí)機(jī)與頻率的選擇等，相同的前瞻性指引在不同國(guó)家也會(huì)出現(xiàn)不同的效果。六、政策建議與研究展望雖然已有不少文獻(xiàn)對(duì)央行溝通與預(yù)期形成等展開了詳細(xì)的研究，但仍有許多問(wèn)題有待深入探討。 第一，大部分研究?jī)H考慮了公眾學(xué)習(xí)央行溝通信息形成預(yù)期這一正向機(jī)制，而忽視了央行學(xué)習(xí)公眾行為調(diào)整溝通策略這一負(fù)向反饋機(jī)制，后續(xù)研究應(yīng)該基于這一互動(dòng)反饋機(jī)制展開進(jìn)一步的研究;第二，公眾不僅具有個(gè)體的異質(zhì)性，并且在形成預(yù)期的過(guò)程中，會(huì)受許多其他信息或者噪音的影響，目前對(duì)公眾預(yù)期形成進(jìn)行刻畫的模型多基于理性假設(shè)，如何更有效地刻畫預(yù)期形成機(jī)制對(duì)于政策制定者具有重要的參考價(jià)值;第三，現(xiàn)有研究預(yù)期管理的對(duì)象多為私人部門，事實(shí)上，企業(yè)部門的預(yù)期對(duì)于央行的政策制定也是非常有價(jià)值的信息，企業(yè)預(yù)期管理將是值得未來(lái)重點(diǎn)研究的方向;第四，最優(yōu)央行溝通策略的構(gòu)建是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要理論與實(shí)踐的共同探索與驗(yàn)證。因此，在已有研究的基礎(chǔ)上，本文提出以下幾點(diǎn)加強(qiáng)央行溝通有效性的建議。在央行溝通策略設(shè)計(jì)層面，完善央行與公眾互動(dòng)反饋機(jī)制。由于我國(guó)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)換擋的特殊時(shí)期，要保證央行溝通引導(dǎo)公眾預(yù)期的有效性，央行溝通策略的設(shè)計(jì)既要著眼于建立央行溝通的可信性、也要兼顧一定的靈活性，形成央行溝通與公眾學(xué)習(xí)之間完善的互動(dòng)反饋機(jī)制。一是設(shè)立專門的溝通機(jī)構(gòu)，為各種類型的溝通活動(dòng)提供準(zhǔn)備，保證各種溝通活動(dòng)的有效開展。二是依托貨幣政策框架選擇溝通內(nèi)容，一方面溝通內(nèi)容應(yīng)盡可能地通俗易懂，不應(yīng)對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)有過(guò)高要求;另一方面，溝通又要能讓公眾認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性和決策的復(fù)雜性，幫助公眾更好地理解央行的反應(yīng)機(jī)制。三是尋求多樣化的溝通渠道，對(duì)市場(chǎng)和公眾等不同溝通對(duì)象開展有針對(duì)性的溝通，除了利用社交媒體，出版物、知識(shí)普及的溝通渠道都可以不斷開發(fā)。

四是構(gòu)建科學(xué)的溝通評(píng)價(jià)體系，建立動(dòng)態(tài)的溝通評(píng)價(jià)

指標(biāo)體系評(píng)估央行溝通的有效性，處理好溝通與政策行動(dòng)的關(guān)系。五是從溝通內(nèi)容、溝通時(shí)機(jī)等方面加強(qiáng)央行與公眾的有效溝通。央行溝通策略實(shí)施層面，重視媒體、專家學(xué)者在溝通中的橋梁作用。央行外部溝通的對(duì)象包括普通公眾和媒體，政府和立法機(jī)構(gòu)，金融市場(chǎng)參與者和專家學(xué)者等。不同溝通對(duì)象對(duì)央行的溝通存在著不同的需求和興趣，對(duì)貨幣政策的理解也存在不同程度的差異。要發(fā)揮媒體在促進(jìn)央行溝通信息對(duì)公眾預(yù)期引導(dǎo)方面的作用，需要加強(qiáng)對(duì)媒體報(bào)道的管理，央行應(yīng)協(xié)同媒體對(duì)溝通信息進(jìn)行無(wú)偏解讀的報(bào)道，擴(kuò)大央行溝通信息的傳播擴(kuò)散、促進(jìn)公眾的理解與信任，從而提高央行溝通效果。比如，央行可通過(guò)媒體對(duì)通脹施加控制，以往的研究多側(cè)重于媒體觀點(diǎn)的發(fā)表對(duì)于消費(fèi)者通脹預(yù)期的影響，因而可能會(huì)得出這一結(jié)論，即央行通過(guò)媒體傳達(dá)通脹率走低的信息可以降低通脹預(yù)期。然而，媒體對(duì)于通脹等宏觀經(jīng)濟(jì)話題的報(bào)道數(shù)量會(huì)因?yàn)樽⒁饬ψ饔玫纫蛩卦黾酉M(fèi)者的通脹預(yù)期。可見，報(bào)道數(shù)量的影響在這種情況下會(huì)對(duì)媒體觀點(diǎn)的影響產(chǎn)生一定的抵消作用。另外，也要注重合理運(yùn)用官方媒體這一溝通渠道，官方媒體觀點(diǎn)的影響可能存在一定局限性，當(dāng)“官媒”習(xí)慣采用媒體觀點(diǎn)的影響降低公眾預(yù)期、干預(yù)宏觀經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，市場(chǎng)參與者會(huì)通過(guò)對(duì)未來(lái)形勢(shì)的預(yù)期決定自己的經(jīng)濟(jì)行為，即盧卡斯批評(píng)的一部分。

作者：張興 單位：中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院