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摘要:
國有企業是國民經濟發展的支柱之一,在國民經濟中占據著不可或缺的地位。但是,國有企業的資產管理在現實中依然存在諸多問題,加強對國有企業的資產管理已經成為當前國有企業發展的關鍵。資產管理是財務管理的一部分,而財務管理則是整個企業的命脈,可想而知資產管理在企業管理中的地位。本文將對國有企業資產管理中的問題進行分析,并提出相應的解決方案。
關鍵詞:
國有企業;國有資產;資產管理
國有企業的國有經濟是我國市場經濟的命脈,是我國經濟持續發展的保證與后盾。高質量高效率的資產管理,使國有資產有了增值的保障,企業的經濟實力和市場競爭力就能大幅提高。因此,加強國有企業的資產管理有著非常重要的意義。
1國有資產的特征
(1)固定資產的非生產性。國有企業是間接性的行政點位,對于國有資產的使用有一部分是分配于非生產區域,用于保證行政和社會的功能能夠順利運轉和發揮作用。所以,這些資產的運用不會直接創造經濟收益。
(2)非增值性與服務性。國有資產的作用是為保證社會機制的順利運作,因此對于國有資產的利用并不是以獲取利益為直接目標,有部分是為了給社會提供公益性的服務。所以國有資產利用的核心并不是為增加價值而是維持相關功能的完整,為社會服務。(3)補償間接性。對于一些單位,國有資產的管理并沒有帶來直接的收益,資產的收入主要靠的是政府預算撥款和收入再分配,所以有關的管理單位必須進行保存管理,這樣才能提高資產的效率。
2加強國有企業資產管理的意義
國有企業的資產關系著國民經濟的發展,如果能夠有效地加強國有資產的管理并取得相當的成就,這將會對我國的國有經濟產生巨大的推動力。對國有資產進行管理是對國有企業的資產進行有效的分配利用,提高資產資源的利用率。把資產資源用在對的地方,用在可持續發展的位置,這不僅僅是有利于國有企業未來的經營和發展,還有利于再推高我國市場經濟發展的頂點,有利于社會的可持續發展。高質量的國有資產管理還有利于我國市場機制和企業制度的改善。現在的國有企業制度不能夠很好地解決市場經濟中生產者、經營者、管理者和消費者之間的關系,對于權力、責任和利益之間的關系也難以清晰界定,要保證國有資產的保值增值就需要對資產管理進行整合優化。加強對資產管理中的監督管理環節,才能有效地保證資源的合理化分配,從而推動國有經濟的發展。
3國有企業資產管理中存在的問題
(1)落后的資產管理意識和方式。對于現在的國有企業,其管理人員的意識還在很大程度上受到傳統的管理意識影響,采用較為粗放的管理模式,導致資產的利用率一直難以提高,嚴重的還產生了脫軌的現象。部分企業對國有資產管理沒有予以足夠的重視,對于其資產的分配利用總是敷衍了事,所以作用的有限發揮便成了理所當然的事。往往就是因為管理人員對國有資產管理的不重視使得國有企業缺乏統一的規范的物業管理系統,導致國有資產的損失損害。在管理層面上缺乏詳細、規范、標準的制度文件,使得工作人員對國有資產有擅自處理的權力。缺乏合理的使用條例和保管的方法,使得資產損失嚴重,部分資產的使用壽命降低,于是進一步的導致置換的速度快,這就是浪費國有資產的現象。除了資產丟失損害嚴重之外,還有資產長期閑置的現象,這也是資產浪費的另一種方式。粗放的管理方式使資產無法做賬明細,賬實不符的情況時有發生,現行的資產管理方式備受懷疑。
(2)資產分布不合理。我國實行社會主義市場經濟,在這樣的背景下,國有資產的來源是政府的財政撥款為主,管理費收入和營業收入為輔的運營方式。多渠道的收入來源和多元化的投資對象,決定了單位需要多元化的管理模式。但是缺少了科學的工作流程和科學的配備指標,使得國有資產的配備非常地不合理和失衡,形成了嚴重的問題,導致部分資產限制,拉低了利用率。現在物價水平不斷上漲,導致資本的供給與輸出起沖突,資產分布的重整是一個急需解決的問題。
(3)不重視企業財務管理。資產管理需要高質量的財務管理來進行輔助,沒有高質量的財務管理就難以談及資產管理。沒有高質量的財務管理就難以對資產管理進行監控,難以知道資產運用的實際情況。國有企業忽視財務管理,對于財務草草了事,就會導致賬目的不明確不精準。有些工作人員就會鉆漏洞,使用各種欺詐的手段來“撈金”,使得企業的資產大量流失。財務賬目的混亂就是使得企業的運營存在很大的風險,存在極大的財政隱患。(4)缺乏專業專門的資產管理部門或機構。國有資產的有效利用,企業資產管理的高效進行都離不開專業的資產管理人員。缺少一個專業的資產管理部門或者機構的幫助,就會明顯地降低了資產利用效率。這就影響了資產管理工作的運作與改善,資產運用的質量就無法得到保證。一個企業的管理是由千絲萬縷種因素組成的,資產管理跟不上就會引發其他管理的問題,從而產生連帶的負面效應。
4加強國有企業國有資產管理的對策
(1)國有企業落實資產的保值增值工作。落實資產增值保值的管理,聘請專業的資產管理公司或者建立專門進行資產增值保值管理的部門,對資產進行相關的增值保值業務工作,維護企業的權益。該專業的管理機構必須依法實行相關的權力和義務,督促國有資產的增值,避免價值的降低和流失。另外建立相對應的監督制度,完善公司的管理結構,明確各自的責任,為資產增值保值提供制度的保障,降低管理風險。
(2)采用精細化的資產管理模式。傳統的資產管理模式是屬于粗放型的,對于資產的運用方向不為所知,對于資產運用的多少不是很清楚。所以,需要采用現代先進科學的管理模式——精細化管理,例如開發相應的有效的ERP管理系統,將資產管理細化到項目、細化到資產使用的部門、項目、細化到具體的崗位和個人。讓職員對自己崗位所占有的資產進行管理,鄰近崗位互相監督,這能夠有效地提高資產真正價值的發揮。
(3)重視財務管理,清楚明細賬目。財務管理是資產管理的基礎,所以國有企業必須做好財務管理模塊,這就需要健全相關的制度,對賬務進行嚴格管理。例如對于難以收回的應收賬款,可建立專門的債權項目小組,專門負責債務的追回和催收,避免資產的無故流失。高質量的財務管理是資產管理的關鍵,健全監督制度,強化財務管理,能夠有效地降低運用資產的風險,避免企業資金流斷開的現象發生,保證企業持續發展。
(4)市場出租的資產可集中委托資產管理機構。國有企業的資產資源龐大,僅僅依靠勢單力弱的部門是難以將整個集團的資產管理妥當。這就需要進行業務外包,即由專業的資產管理公司對國有企業的外租或者對外運營的業務進行管理。建立嚴格的審核審批制度,選擇可信度高效率高的資產管理公司,國有企業的資產管理部門就可對承包業務的資產管理公司進行嚴格的審查。例如對外租賃的國有資產就需要得到批準之后再經過專業的審計評估再與租賃的對象簽訂嚴格的合同。所有的工作都需要流程化,都需要明確化。通過外面的資產管理公司定期地對承租對象收取相關費用,并及時進行賬目處理,能夠有效地保證資產管理的完整性。
(5)建立科學的預算制度和監督機制。除了在分配的過程中要非常注重細節之外,在資產分配前和分配后都需要進行相對應的管理,也就是需要科學的預算制度和有效的監督機制。只有資產管理、預算管理和財務管理有效地進行配合管理,國有企業才能切切實實地提高國有資產管理的效率,避免資產的閑置浪費。建立國有資產的預算管理體系,首先要做的就是對資產進行全面的清算,才能對資產進行重新分配,提高利用率。在資產分配之后需要對資產進行監督管理,這就需要建立一個嚴格的監督機制。對于資產,構建全面的審核機制,采用“有償運用”制度,避免同一單位的資產無償外借,杜絕漏洞存在的現象,對資產進行統一管理。
5結語
國有企業本身就是一個龐大的企業,而其中的國有資產有著其獨特的特征,所以其資產管理的方式不能等同于其他的經營性企業,不能將別人的管理模式照搬照套。因此采取上文提及的五個對應的對策來解決現存的問題,借用專業資產管理機構的“手”和制度的作用為資產管理提供高效的方法和有效的保障。
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作者:林少芬 單位:廣州市白云國有資產經營有限公司
第二篇:國有企業資產管理研究
摘要:
本文對國有企業資產管理進行深入探索,先闡述了我國國有企業資產管理情況,然后從我國目前國有企業資產管理所面臨的問題入手,逐步根據企業實際情況制定出加強國有企業資產管理的措施,并彌補國有企業資產管理中存在的不足。在新環境下的國有企業資產管理依然存在很多問題,綜合國有企業在現代市場經濟大環境下所面臨的困境,進一步找出符合國有企業內部資產管理的方式方法,進而促進國有企業資產管理的改革及發展。
關鍵詞:
國有企業;資產管理;對策
自我國實行以公有制為主體、多種經濟成分共存的市場經濟體制以來,各種形式及類型的經濟活動也隨之豐富起來,經濟活動的多樣化對我國國民生產總值的增長起到間接促進作用。同時,由于市場競爭環境的改變,國有企業也對自身的發展策略進行了調整,但是由于歷史殘留問題較多,使國有企業在某些方面仍然存在許多問題,例如國有企業的資產管理方面仍存在許多問題,在資產管理及運用上無法適應新的發展環境。
1概述
對于國有企業而言,企業資產值就是指那些企業控制并且使用、由國有企業自行處置的資產,這些資產一般是用貨幣形式進行計算的,資產的所有權均屬于國家。從目前國有企業資產的分類來看,共分為兩種,一種是由國家支付購置款或者是由人民群眾贈予而獲得的,可由企業行使購置權;另一種則是由國家直接發放。相較于民營企業,國有企業最為突出的特點則是能夠體現國家經濟政策重點及發展方向,并且為社會群眾服務。此外,國有企業在崗位設置、各部門之間溝通等方面具有較強的可操作性。
2國有企業資產管理現狀及存在的問題
在國有企業財務管理及內部管理體系中,資產管理是其重要的組成部分之一。國有資產管理是否安全、能否發揮管理作用都將決定國有企業發展的進程。若要使國有資產管理適應于當今瞬息萬變的市場環境,則必須加強資產管理的有效性,使之更加科學、合理,進而發揮出其應有的作用,使國有企業的經濟效益提升一個層次。然而,就目前國有企業現有的情況來看,其在資產管理方面并不樂觀,伴隨著社會經濟的飛速發展進程,各種新的經濟體系涌現出來,導致國有企業已經無法影響國家法律法規的制定,把握資金調配的方向。國際貿易大量涌入以后,國有企業的市場份額隨之減小,這些都促使國有企業不得不面對自身的缺陷,并找出符合企業自身發展的解決方案。
2.1從出資人體制方面來看
在國有企業中,主要采用國有出資人制度,盡管國有出資人制度主要涉及的內容包含資產管理以及管理機制等方面,但是這種制度內的國有企業在資本管理方面仍存在著不夠完善的地方。出資體制存在漏洞,導致資產的渠道由單一的一種轉變為多方面混合而成,進而使資金的來源變得越來越復雜,同時也給資金的管理帶來難度。除此之外,由于受到多種因素的影響,國有企業在進行資本管理的過程中,出現管理結果不理想、各部門之間溝通不及時、資金的控制工作無法達到預期效果等現象,這就導致市場化經營水平與企業效益的評估結果與預期規劃的效果相差甚遠。
2.2從法律保障方面看
國有企業在進行改革的過程中,國家為扶持國有企業的改革,相繼出臺了一系列如《國有企業監督管理條例》、《國有資產管理法》等具有針對性的政策方針。盡管一系列政策方針的出臺在某種程度上促進了國有企業的改革,但是在現實的市場經濟浪潮下,不斷涌現出一大批前所未見的問題。從整體的大方向看,各項法律法規的出臺,在一定程度上有利于企業資產管理的發展,尤其當國有企業資產管理出現一些明顯的問題時,法律法規的完善就顯得尤為重要。在執行監督工作的過程中,執法的明確性不足,無法有效針對資產流失問題進行遏制。因此,在研究如何加強國有企業資產管理的過程中,法律保障方面的研究是必不可少的。
2.3從資產管理的目標方面看
盡管國有企業有國家作為依靠,但是由于國有企業在資金管理方面存在許多問題,導致國有企業在發展過程中無法掌握正確的發展方向,發展目標不明確,從而使國有企業在發展過程中受到了禁錮,就國有企業資金管理體系的整體來看,還需要對資產管理體系進行梳理,特別是在提高資產的運用效率方面,更要得到重視。根據有關部門統計顯示,我國國有企業控制的資產占我國資產總值約50%,可其貸款額度卻占到工業貸款比例的60%以上,由此可見,我國國有企業創造的經濟總值僅僅占工業總值的40%。因此可以看出,一個明確的發展目標對于國有企業的發展是多么重要,發展目標的不明確勢必影響國有企業的發展。此外,我國大型國有企業在獲得經濟效益的同時還肩負著巨大的社會責任,對我國國民經濟有著重大的影響,所以大型國有企業資金管理水平過低,嚴重影響我國國民經濟的發展。
3解決對策分析
3.1改革資產管理制度
通過對上述問題進行分析可以充分了解到我國國有企業的資產管理制度方面存在缺陷,尤其是在這個高速發展的經濟社會下,各種問題的出現有效地證實了國有企業資產管理中存在著不足,這就需要國有企業對資本管理體制進行不同層面的完善,使其更加適應社會經濟的發展。首先,資產的所有權是資產管理過程中最先需要考慮的問題,比如說,在政府層面上需要明確區分管理職能與公共管理職能,突出兩者之間的不同點,將行政與企業相分離,按照不同資產分別管理。其次,在授權經營的過程中,不應排斥國有企業的資本化以及股份化,并且使其責任與權限更為合法化。
3.2積極推進立法、執法、監督體制建設
在這個市場經濟飛速發展的當今社會,國有企業只有不斷強化自身的資產管理水平,不斷對市場進行調研,將實際與自身資產管理工作結合到一起,站在管理的角度反思自身存在的不足,并對自身的不足進行改正,以此來為國家立法建設提供準確的數據。若要使國家資產不受侵害,就必須明確國有資產的范圍,嚴格控制國有資產轉化,規范其轉化的條件及方式。其次,如何增加效益也是國有企業資產管理工作必須思考的問題,加強對效益問題的重視,對當下的考核評估指標進行重新核定,找到增值、運營以及管理分散等方面存在的問題,進而探索出預防資產流失,便于查處工作、追回工作的有效方法。通過制定相關的法律,將國有資產的經營權以及所有權進行分離,并且制定明確的界限,只有將權力及責任有效的分離,才能夠發揮資產監督的作用。
3.3企業發展目標要有計劃、有方向
國有企業的發展,離不開明確的目標以及明確的分工,但由于受傳統資產管理模式的制約,財務管理方面仍然采用記賬、出賬、對賬等傳統的資產管理方法。然而在當今這個計算機被普遍運用的現代化企業管理中,離不開準確的數據作為指導,對資金投向的實時監控,對財務、資產進行流動性管理。在現代國有企業資產管理中,明確的目標、詳細的計劃部署都是決定資金管理能否發揮作用的決定因素,通過對現代化管理理念進行剖析,從而達到企業管理的目標。具體有以下幾點內容:第一,加強對盈利管理的重視,將盈利作為企業資金管理的整體目標,進而使企業的資產利用率和效益達到最大值;第二,將政府與企業之間的關系進行梳理,明確國有企業的服務功能,將國有經濟作為前提,合理規劃利潤所得,將資產應用的途徑以及流向透明化,從而使經濟的收支合法、合理化,堅持正確的價值觀,堅持黨的領導,以服務國家為前提,以服務人民為目的,樹立一個良好的國有企業形象,使國有企業成為國家發展的動力。
4結語
在我國的經濟發展中,國有企業的發展依然占據主導地位,在這個迅速發展的經濟時代,我國的國有企業擁有自己特殊的使命,對我國整個國家的發展趨勢產生巨大影響。所以,國有企業更應該主動加強自身的資產管理,提高管理水平和管理技巧,帶動國有企業經營理念的改變和水平的提高,保障國民經濟的持續健康增長。因此,從任何方面來看,國有企業資產管理工作在國有企業中能夠全面開展并得到有效運行,將直接加快我國實現社會主義現代化的腳步,早日實現中國夢。
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作者:王曉慧 單位:吉林市城投財務管理有限公司
第三篇:國有企業資產管理探究
摘要:
國有企業是我國數量較多的企業類型,不同于一般企業,國有企業的資產屬于全民所有,資產是國家經濟的物質基礎,與社會主義制度相契合,對推動國家發展、發揮社會職能和解決就業都有巨大的作用。近年來,市場競爭不斷加劇,國有企業作為國家重要的戰略企業,受到了巨大的沖擊,彼此之間的競爭也越來越激烈,因此,只有深化改革,突破改革的瓶頸才能取得更大的進步。而由于受到傳統資產管理模式的限制,我國很多國有企業資產管理能力不強,很多資產被閑置下來,無法發揮作用,運行效益不高。針對這樣的情況,國有企業必須結合當前改革的新形勢,必須在經營過程中強調對資產的嚴格管理,提高整個資產的運營效益,找出原來管理模式的弊端,并提出資產效益的最終目標,從而更好地完善國有企業的資產管理,實現資產的高效運用。
關鍵詞:
國有企業;資產管理;問題;對策
隨著社會主義市場經濟的深入發展,尤其是我國加入世界貿易組織,各種資產組織形式的企業開始分散出現,國有企業作為我國資本的集中經營部分,受到了巨大的沖擊,資產管理也變得工作愈加重要,控制的難度也隨之有所加大。由于固有觀念的束縛,我國國有企業的資產管理意識還較為淡薄,缺乏科學的制度規劃,且內部人員的素質能力有限,導致國有資產存在流失的風險,企業的運營效益不高。從本質上而言,企業經營的好壞,國企對國家的貢獻率,最基本的衡量依據即為資產的運作效率。針對目前社會發展的新趨勢,本文就結合我國國有資產的管理情況,簡單闡述一下其中存在的不足,并切實提出有效的方法加以改進,提高資產的管理效率。
1國有企業資產管理存在的主要問題
資產管理是國有企業財務管理的重要內容之一,也是內部控制的重點領域,對維持國家經濟建設,保證百姓的就業都具有十分重要的作用,同時,也是提高企業經營效益的基礎。但是傳統的資產管理方式過于根深蒂固,對資產認識有限,很容易引發管理問題,制約資產的合理分配,不利于組織開展工作,具體而言其中存在的問題如下。
1.1缺乏嚴格的法律保障
近年來,針對國有企業資產管理改革的方案不斷提出,國家相繼出臺了部分法律規范,如《國有資產管理法》、《國有資產管理暫行條例》以及《國有企業監督管理條例》等,這些法規制度都在國有企業資產管理方面發揮著一定的保障性作用。然而從深層次入手探究,我們會發現我國有關國有企業資產管理的法規還存在很多漏洞,內部規范不健全。例如,關于折舊費用資產的計入不夠嚴謹,具體的年限也沒有規定,不利于監督機構發揮職能。
1.2出資人體制的不完善影響著資產管理工作的有效組織與落實
從某種意義上而言,國有企業的出資人制度就是等同于資產管理制度,這是對資產經營與管理的統稱。現如今,我國有關國有資產出資人制度的體系還不夠完善,在實際管理中存在很多偏差,多頭管理和強化管理問題較多,且資金的來源也較為分散。與此同時,由于受傳統思想的限制,導致資產管理部門之間無法協調好各自的工作,市場化經營遭遇不小的阻礙,不利于經濟效益的提高。
1.3資產的使用效率不高,存在流失現象
國有企業資產管理與資產的配置息息相關,但是由于企業管理上的漏洞,使得部門責任人權責不明,存在資產重構的問題,很容易導致企業資產的閑置,各類資產的使用效率較低。與此同時,國有企業的資產經常用于流動性花費,無形中就會增加額外損失,一項數據表明某國有企業的資產流失率達到10%以上。
1.4資產管理的整體效益受到影響
國有企業資產管理體制在實際構建中的問題,主要是由于國有企業資產管理目標定位上的缺陷,它嚴重制約著資本的高效利用,不利于資本市場化的運作。據數據顯示,目前,我國國有以及國有控股的企業的資產總值在我國工業資產總值中所占比重約為50%,工業貸款比例約為60%,而國有企業所創造的工業產值卻在總產值中所占比重卻不足40%。可見,資產管理目標的不確定已經嚴重影響了我國國有企業的整體發展效益。但在我國經濟體制中,國有企業,尤其是大型的國有企業承擔著較重的社會責任,這種企業資產管理的效果和整體的經營效益不理想,同時也對我國國民經濟整體的發展存在一定的影響。簡而言之,我國國有企業在資產管理中還存在很多漏洞,管理過程不夠嚴謹,工作順序混亂,且管理過程缺乏規律,企業必須結合現狀,采取具體可行的策略實施管控。
2加強國有資產管理的重要性
所謂“國有資產管理”,實質上就是對國有企業資產進行的整合與利用,資產作為企業經營的基礎,管理作用十分重要。資產管理并不是簡單的賬目計算,而是要根據企業的經營情況做出資金、固定資產、流動資金的科學管理,從而避免浪費。第一,有利于現代企業制度的建立。市場經營過程中存在責、權、利等各種關系,通過資產的嚴格管理,有助于企業建立現代化的運行模式,解決企業在市場運作中存在的不足,促進資本管理的一體化建設。另外,強化資產的管理還能夠進一步推進監督職能的發揮,維護各方利益和合法權益,實現監督與決策的互相制約,防止不當行為的出現。第二,有利于避免資產的損失。據調查發現,我國國有企業資產管理中的漏洞最突出的表現即為資金的大量流失,究其原因主要在于資產管理不嚴格,缺乏強有力的監督。因此,從根本上強化內部控制,嚴格做好資產管理能夠最大限度的預防資金的外露,通過資產的清查和評估,避免不必要的浪費。第三,有利于國有資產更好的運營。目前我國的國有企業規模逐漸壯大,資產數量持續增多,只有對資產進行全面統籌性管理,制訂嚴格的管理計劃,才能將大量的資產進行合理使用,滿足現代化建設的需求,保證決策的科學性。
3落實國有企業資產管理的有效途徑
通過上述內容的論述,我們已經能夠清楚地了解到影響國有企業資產管理的各種因素。想要解決管理上的漏洞,就必須結合實際分析問題,提出有效的方法嚴格實施管理。
3.1積極推進資產管理辦法和監督體系的建立
管理辦法與監督體系是國有企業資產保管的重要內容,對整個企業的協調發展具有十分重要的作用。想要強化企業資產有效管理,就必須從立法上著手,通過完善監管做好對資產的監督。其一,立法體系要具有不可侵犯性,對企業的資產概念能夠進行有效的界定,且將各種資產轉化方式以規范性的方式提出。其二,立法規范要全面考慮國有企業的經營狀況,將未來發展列入參考范圍之內,嚴格規范資產所有權。與此同時,還要分離資產所有權與經營權,劃分清晰兩者的范圍。其三,落實和完善法律監督機制,用科學的法律規定資產管理的法規章程,發揮監督的效力。
3.2構建責任制,理順資產管理體系
國有企業資產的嚴格管理必須要以健全的制度作基礎,企業要結合實際建立科學的、能夠量化的資產管理責任指標,且制度必須體現發展與個性、最終的經營目標等。另外,企業要在內部建立經營管理制度,構建法人治理結構,把握好經營的命脈。
3.3規范改革制度
一方面,企業要樹立正確的資產管理思想,對國有資產的劃分做出明確的界定,在資金利用之前做好資產的核算與盤查,聘請專項管理人員對工作做好統計。一旦發現管理中出現的漏洞,就必須按照相關規定做好審批工作,遵照制度規范實施管理,做好清算,對改制的資產進行嚴格的評估。另一方面,要對產權交易行為進行規范,確定企業國有產權交易制度,強化嚴格監管,防止國有資產流失。在降低企業風險的時候,需要防止暗箱操作,每道改組的程序都要對外公開,接受監督。
3.4建立健全監督機制
首先,國有企業要建立起監事會制度,由上向下進行嚴格的監管,每做出決策都要進行討論,發揮監事會的橋梁作用,確保能夠及時提出整改的建議,維護出資人的權益。其次,要將政府部門納入監督范圍之內,定期對企業加以審查,核查違規行為,杜絕虛假出資等問題。
4結語
綜上所述,國有企業必須嚴格加強監管,從多方面考慮資產的使用問題,提出合理而又明確的資產管理辦法,按照規范予以執行,從而確保資金的合理使用。
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作者:李平 單位:重慶松藻煤電有限責任公司