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《電腦開發與應用雜志》2014年第六期

1政府監管的現狀

自媒體的發展雖然有各種各樣的問題，但是其高效、高頻、低成本的優勢使得自媒體成為了政府機構服務社會的有效手段，但是自媒體由于自身存在的問題，促使政府機構加強對自媒體傳播的監管力度，目前，由中國互聯網行業自媒體聯盟等行業組織聯合推出了《自媒體聯盟自律公約》，引起了業界的普遍關注，可見自媒體監管已經成為了一種社會效應。隨著國家信息化戰略的發展，政府機構的監管面臨著嚴峻的挑戰，主要存在以下問題：

（1）自媒體使用的門檻低對政府信息監管提出挑戰：從國家層面講，我們政府機關中設有國家信息安全中心，主要負責國家信息安全的保障，眾所周知，前段時間出現的斯諾登事件就是一個典型的案例，政府機關作為掌握國家機密的部門，如何保證其工作人員不出現信息外泄是需要考慮的一個問題；盡管一些自媒體應用會有必要的安全提示，例如騰訊公司的QQ通訊產品中增加了敏感字的提醒，在對話過程中出現“錢”“、銀行”等敏感詞匯時系統會自動出現提醒告訴使用者確定對方的身份，以免造成不必要的損失。像這種提醒在一些大的流行軟件中有涉及到，但是在這個網絡泛濫的年代，由于自媒體的使用者眾多，同時各種類型的微博、通訊軟件造成管理的混亂、層出不窮的聊天軟件難免會逃過政府機構的審核，這樣就可能造成一些危及社會安全的信息傳播，因此政府的監管仍然面臨著嚴峻的挑戰。

（2）缺乏強有力地法律支持作為自媒體監管的“尚方寶劍”：我國在媒體監管方面的法律還不完善，這就導致了自媒體中一些謠言傳播產生的社會危害效應大，但是其違法成本卻較低。自媒體在我國的起步晚，但是其發展速度都是其他國家望塵莫及的，因此，造成了相關的法律法規出現了空白的現狀。目前多數情況下只能對散播謠言的用戶進行賬號的屏蔽，對當事人卻無法做出相應處罰，而心懷不軌的人可以通過多個微博賬號（或者其他模式的自媒體）進行一個謠言的散發，這主要由于用戶在注冊微博賬號時并未對用戶進行實際的驗證，一旦出現危害的謠言往往是查無實據。政府機構應出具相應的法律法規，實行自媒體市場的統一監管，這樣從根本上杜絕了自媒體的危害。

（3）自媒體的商業化和娛樂化元素過多增加了政府監管的難度：專業媒體受國家廣電總局的監管，因此其通常會根據運營和迎合大眾審美情趣的需要，把商業信息和娛樂信息的輸出限制在可控范圍內，而由于自媒體獨特的性質造成其媒體信息傳播的完全個性化，傳播信息種類多元化，受眾在這個平臺上既可以關注公共事件，也可以利用其進行營銷活動，亦可以傳播娛樂信息，這類信息在自媒體信息中大量存在，然而這種信息的監管在實際操作過程中存在著較大的不可控性，政府機構作為自媒體監管的非盈利性組織，需要加大監管力度，制定相應的監管手段確保自媒體市場公平、合法的運營。

2政府監管應采取的措施

（1）實行實名認證，加強媒體市場入門的審核強度：當前許多自媒體平臺都實行實名認證，但是由于缺乏相應的法律監督造成受眾散播新聞消息缺乏理性、不計后果。目前，自媒體作為政府機構的主流媒介平臺，為了其效應的最大實現，首先需要保證新聞信息的準確性、時效性，推動媒介市場的正確發展，政府監管機構要秉承公平的原則以客觀的態度對準入媒介進行評價，對凡是不能遵循業內規則的媒介一律不準進入互聯網。

（2）構建媒體監管的再監督機制：媒體監管的再監督機制的產生是基于媒體監管的不端行為的頻現，首先表現為是意識形態維護的動力機制，政府監管始終存在監管者的主觀精神活動，如果不能在監管過程中真實的反映世界，受眾對世界的認識必然出現偏差而且這種主觀的精神活動也是一種意識形態話語。媒體的使命是傳播正確的消息，建立公正的輿論。因而再監管機制要用自己的話語來判斷媒體監督的意識形態的價值；其次表現為權利爭奪動力機制，正如布倫迪厄的“場域”理論給再監督提供了一個有用的視角“：一個場就是一個有結構的社會空間，一個實力場有統治者和被統治者，有在此空間起作用的恒定、持久的不平等關系，同時也是一個為改變或者保存這一實力場而進行的斗爭的戰場”，這個觀點很現實的提出了當前自媒體監管市場所面臨的問題。再監督機制的創建與完善主要從制度建設、政府管理、社會監督、媒體自律以及建立之間的協調的契約關系出發，從而促進公共利益的實現。

（3）建立相應的行業規范和法律法規：要建立完善的事前、事中、事后的完善的監督機制，如圖1所示，政府監督機構要建立完善的監督機制，實現公眾和自媒體之間的友善溝通，確保媒體新聞信息的良性發展，對媒體公布的事前、事中、事后的全程監督。如果媒體不能很好地自律，就需要制度上進行規范，媒體承擔的社會責任是不能忽視的，如果不能自覺地履行就需要建立嚴厲的責任追問機制，即使新聞調査、事前溝通都完成的很好，也還存在疏漏的話就要用責任人追問機制來對責任者進行警示和懲罰。

3結論

自媒體的發展加速了我國媒體事業的發展，推動了我國自由、民主、法治現代化國家的建設步伐。自媒體傳播模式的公開、自由、便捷、互動的特點為各行各業的信息透明化提供了可能性，也因此推動了公民意識、執政理念等社會觀念的進步和發展。面對自媒體傳播帶來的輿論多元化，不管是公民還是政府機構都要認真履行自身的職責，共同推動自媒體在促進官民互動、推動輿論監督、實現民主政治等方面所產生的積極作用，提升公共治理與社會服務。

作者：孫曉晨李沁劉振業寧珊金鑫尹建波單位：國家計算機網絡與信息安全管理中心哈爾濱工業大學軟件工程股份有限公司