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摘要:科技是把雙刃劍,科技的健康發(fā)展需要對(duì)其負(fù)面效應(yīng)進(jìn)行有效規(guī)制,而科技正義作為社會(huì)正義的組成部分是規(guī)避科技負(fù)面效應(yīng)的有力武器。然而,科技正義的實(shí)現(xiàn)單靠道德約束是不能夠的,其需要法律的保障與維護(hù)。本文從科技正義概念提出的必要性出發(fā),分析了我國(guó)當(dāng)前法律規(guī)范科技活動(dòng)過(guò)程中所存在的主要問(wèn)題,并為法律規(guī)范科技活動(dòng)制度的完善提出了合理性的建議。
關(guān)鍵詞:科技正義;雙面性;法律維護(hù)
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科技進(jìn)步的速度如今已經(jīng)成為決定一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力強(qiáng)弱、社會(huì)發(fā)展快慢的一個(gè)重要因素,各國(guó)在科技研發(fā)領(lǐng)域投入大量的人力和物力,致力于科技的快速發(fā)展。不可否認(rèn)科學(xué)技術(shù)蘊(yùn)藏的能量是巨大的,它給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)了革命性的影響,發(fā)生了巨大的改變,但不可忽視的是,科學(xué)技術(shù)的正面效應(yīng)與負(fù)面效應(yīng)是相互依存、相伴而生的。
一、科技正義概念提出的必要性
科技能夠創(chuàng)造財(cái)富,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為人類(lèi)生產(chǎn)、生活帶來(lái)質(zhì)的飛躍,然而,如果不能正確地使用科學(xué)技術(shù)則會(huì)給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)不可想象的巨大災(zāi)難。核武器的出現(xiàn)是20世紀(jì)40年代前后科學(xué)技術(shù)重大發(fā)展的結(jié)果,其具有空前的殺傷力和破壞力。1945年8月,美國(guó)向日本發(fā)動(dòng)了原子彈襲擊,兩顆原子彈分別在日本的廣島和長(zhǎng)崎爆炸。在巨大沖擊波的作用下,兩座城市瞬間夷為平地,廣島市的建筑全部倒塌,傷亡慘重。①這是人類(lèi)有史以來(lái)一場(chǎng)巨大的人為災(zāi)難。2011年3月11日,日本發(fā)生里氏9.0級(jí)地震,地震造成日本福島第一核電站1-4號(hào)機(jī)組發(fā)生核泄漏事故,造成重大的二次災(zāi)害。無(wú)疑核能是人類(lèi)歷史上的一項(xiàng)偉大發(fā)明,核能發(fā)電也被稱(chēng)為是清潔、高效的優(yōu)質(zhì)能源,但如若發(fā)生核泄漏,其危害卻是災(zāi)難性的。核泄漏不僅對(duì)空氣環(huán)境、水源、土壤造成輻射性污染,還對(duì)人體造成極大的危害,能夠影響幾代人的健康。上述兩個(gè)關(guān)于科技負(fù)面效應(yīng)的案例是典型的,卻是偶發(fā)的,但不要依此樂(lè)觀地認(rèn)為科技負(fù)面效益離人們很遠(yuǎn),其實(shí)在日常生活中科技負(fù)面效應(yīng)的案例比比皆是。例如,監(jiān)視器、竊聽(tīng)器的不當(dāng)使用會(huì)侵犯他人的隱私權(quán),某些考試作弊產(chǎn)品的出現(xiàn)使得考場(chǎng)紀(jì)律成為隱患,更有甚者一些科技產(chǎn)品的研發(fā)和市場(chǎng)流通為犯罪分子提供了便利的條件,危害社會(huì)安全與穩(wěn)定。從科技的負(fù)面效應(yīng)可見(jiàn),如果科技不能正確地使用,其危害是巨大的,由此就需要采取積極的措施,趨利避害,消除或降低科技對(duì)人類(lèi)的負(fù)面影響。因而,“科技正義”這一概念的提出就顯得尤為重要。科技正義是社會(huì)正義的組成部分,其內(nèi)涵為“在技術(shù)活動(dòng)過(guò)程中既展現(xiàn)出人的價(jià)值,又通過(guò)人的技術(shù)活動(dòng)揭示自然規(guī)律,在追求合目的性的同時(shí)提高人類(lèi)利用自然的效率”,②其包括科技對(duì)社會(huì)整體作用的正義、科技活動(dòng)過(guò)程中的正義以及科技成果社會(huì)應(yīng)用的正義。③實(shí)現(xiàn)科技的快速發(fā)展、保證科技正義的實(shí)現(xiàn)必然要求多學(xué)科的協(xié)作,同時(shí)也離不開(kāi)政治、法律、文化等各種非自然科學(xué)因素和非物質(zhì)因素的影響。作為正義維護(hù)者的法律,同樣要維護(hù)科技正義,通過(guò)法律對(duì)科技的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和系統(tǒng)管理,盡力消除科技的負(fù)面效應(yīng)。
二、目前我國(guó)法律規(guī)范科技活動(dòng)存在的問(wèn)題
科技具有雙面性,在利益的驅(qū)使下,某些科研人員心浮氣躁、急功近利、弄虛作假,存在著諸多學(xué)術(shù)不端行為。因而,科技的健康快速發(fā)展離不開(kāi)法律的調(diào)整,科技進(jìn)步領(lǐng)域中科技的研發(fā)與應(yīng)用過(guò)程需要用法律來(lái)理順和調(diào)整許許多多緊迫的實(shí)際問(wèn)題,科技正義的法律化是科技發(fā)展的必經(jīng)之路。然而,由于科技正義在我國(guó)還是一個(gè)相對(duì)較新的名詞,學(xué)者們對(duì)科技正義法律化的研究尚處于初級(jí)階段,理論尚不成熟,實(shí)踐又較為缺乏,因而我國(guó)目前尚未形成規(guī)范科技研發(fā)與應(yīng)用的法律體系。法律規(guī)范科技活動(dòng)存在著諸多問(wèn)題,其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,國(guó)家政策大力鼓勵(lì)科技研發(fā),缺乏規(guī)范科技行為的意識(shí)。我國(guó)根據(jù)具體國(guó)情確定了“科教興國(guó)”的基本國(guó)策。當(dāng)前國(guó)家的目光主要落在了科技的正面效應(yīng)上,動(dòng)員了全社會(huì)的力量來(lái)發(fā)展科技,卻忽視了科技的負(fù)面效益,缺少規(guī)范科技活動(dòng)的意識(shí)。不可否認(rèn),促進(jìn)科技的快速發(fā)展的確是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的迫切需求,但是一味的鼓勵(lì)而不加以規(guī)范的話,則會(huì)過(guò)猶不及。第二,法律法規(guī)偏重保障科技發(fā)展,缺少規(guī)范科技行為的規(guī)定。由于我國(guó)采取的是鼓勵(lì)和大力促進(jìn)科技發(fā)展的政策,因而出臺(tái)的一系列的法律法規(guī)主要是用來(lái)推進(jìn)科技進(jìn)步和保障科技政策實(shí)施的。如《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī),其中大幅篇章規(guī)定了如何鼓勵(lì)新技術(shù)的研發(fā)和如何為科技成果的應(yīng)用提供保障,對(duì)科技主體在科技研發(fā)和應(yīng)用時(shí)的行為進(jìn)行規(guī)范的規(guī)定則少之又少,如此會(huì)給某些懷有不當(dāng)研發(fā)目的的科技研發(fā)主體以可乘之機(jī),使科技偏離正義軌道。第三,主管機(jī)關(guān)監(jiān)管不力審查不嚴(yán),缺少科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。主管科技的機(jī)關(guān)不僅要擔(dān)負(fù)起貫徹執(zhí)行國(guó)家科技方針政策、保證實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技進(jìn)步計(jì)劃、推動(dòng)科技不斷進(jìn)步等宏觀任務(wù),還要對(duì)科技成果的鑒定、登記、申報(bào)、評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果保密等具體事項(xiàng)進(jìn)行管理。然而由于科技管理具體制度不夠完善、審查機(jī)制不夠科學(xué)規(guī)范、主管機(jī)關(guān)工作人員缺少專(zhuān)業(yè)素質(zhì)等多種因素,使得科技監(jiān)管存在諸多漏洞。一個(gè)科學(xué)的、規(guī)范的、高效的管理體制成為科技主管部門(mén)的當(dāng)前之需。
三、完善法律規(guī)范科技活動(dòng)的建議
針對(duì)上述法律在規(guī)范科技活動(dòng)過(guò)程中所暴露的主要問(wèn)題,結(jié)合我國(guó)當(dāng)前科技發(fā)展的具體情況,筆者對(duì)法律規(guī)范科技活動(dòng)制度的完善提出如下建議:首先,國(guó)家制定合理科學(xué)的科技政策,實(shí)現(xiàn)科技正義的政策引導(dǎo)。國(guó)家科技總政策是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的生命線。科技是社會(huì)前進(jìn)的主要?jiǎng)恿Γ瑖?guó)家大力發(fā)展科技也是正確之舉。科技的發(fā)展不僅要鼓勵(lì),同時(shí)也要規(guī)范,應(yīng)將發(fā)展與管理同步。當(dāng)前國(guó)家發(fā)展科技時(shí)應(yīng)注意到科技負(fù)面效應(yīng)給社會(huì)帶來(lái)的巨大危害,應(yīng)將科技正義寫(xiě)入科技政策中,從而引導(dǎo)科技健康的發(fā)展。不僅如此,國(guó)家應(yīng)有將科技正義法律化的意識(shí),將科技正義上升到法律的高度,用法律來(lái)維護(hù)科技正義,確保科技正義的實(shí)現(xiàn)。其次,完善規(guī)范科技活動(dòng)的法律法規(guī),為科技正義提供法律依據(jù)。“有法可依”是法律維護(hù)科技正義的前提,是科技正義法律化的基礎(chǔ)。通過(guò)法律法規(guī)的制定,對(duì)科研主體的活動(dòng)和管理主體的行為進(jìn)行合理規(guī)范。科技立法只有將科技活動(dòng)中的主體責(zé)任、管理者的責(zé)任分配和承擔(dān)方式予以明確,才可使失衡的正義得以救濟(jì)。科技立法應(yīng)以科技正義為基本精神,使法律法規(guī)的出臺(tái)能夠起到防止科技成果濫用與誤用的效果。最后,健全行政主管機(jī)關(guān)的管理機(jī)制,對(duì)科技活動(dòng)進(jìn)行有效管理。科技主管部門(mén)要意識(shí)到科技的風(fēng)險(xiǎn)與負(fù)面效應(yīng),時(shí)刻以科技正義為行動(dòng)指南,在國(guó)家科技政策的大政方針下制定合理有效的科技發(fā)展策略,對(duì)科技研發(fā)活動(dòng)和科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程進(jìn)行有效的管理,例如,對(duì)可能侵犯他人隱私權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)限制其市場(chǎng)的流通;對(duì)負(fù)效應(yīng)遠(yuǎn)大于正效應(yīng)的科技成果不給予核準(zhǔn);對(duì)高耗能、高污染的技術(shù)進(jìn)行淘汰等。科技主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)地把實(shí)踐中行之有效的政策、方法、經(jīng)驗(yàn)法律化,以規(guī)范人們?cè)诳萍歼M(jìn)步方面的行為,使之成為人們共同遵守的準(zhǔn)則,從而保證我國(guó)科學(xué)技術(shù)沿著法制軌道健康的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)法律對(duì)科技正義的有效維護(hù)。
四、結(jié)束語(yǔ)
科技是把雙刃劍,其既為人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)巨大變革,也給地球和人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題,且這些問(wèn)題是不容忽視的。科技的發(fā)展需要正義的指引,需要通過(guò)法律法規(guī)來(lái)創(chuàng)建一個(gè)科學(xué)的防范體系,使一個(gè)個(gè)技術(shù)發(fā)明所帶來(lái)的負(fù)面影響在整個(gè)體系中得以制約,從而維護(hù)科技的正義。
[參考文獻(xiàn)]
[1]楊李,潘琳.淺論科學(xué)技術(shù)的雙面性[J].銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2010,8(05):70-72.
[2]牛旭芳.群體訴訟推進(jìn)科技正義的功能探究[D].河北:燕山大學(xué),2009.
作者:王愛(ài)華 單位:大連廣播電視大學(xué)長(zhǎng)海分校