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一、農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)入工作的作用

首先，農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)入工作可以保證所研究的技術(shù)更適合于當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)條件，更滿足農(nóng)民的需求。可農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用會影響到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，也會影響到生產(chǎn)者本身、其他農(nóng)民和生態(tài)環(huán)境。而且，由于自然的和社會經(jīng)濟(jì)條件存在著很大的差異，技術(shù)使用的限制條件也有很大區(qū)別，因此,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的最優(yōu)方案是因空間和時(shí)間而異。然而各個(gè)學(xué)科的科學(xué)家在進(jìn)行技術(shù)研究的時(shí)候大多是把一個(gè)事物分為幾個(gè)部分，然后只根據(jù)本學(xué)科的研究范圍從某一集團(tuán)的利益出發(fā)對某一部分進(jìn)行分析。農(nóng)民則要從更加全面、整體的觀點(diǎn)來考慮問題并做出決策。因此，要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部性問題、加速農(nóng)業(yè)技術(shù)的擴(kuò)散，關(guān)鍵在于建立一個(gè)面向農(nóng)民的、綜合性的、跨學(xué)科的、跨部門的研究隊(duì)伍，研制適合的技術(shù)，并建立恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)推廣和擴(kuò)散機(jī)制，使新的農(nóng)業(yè)技術(shù)更容易被農(nóng)民采用。而農(nóng)民參與式這種方法的好處就在于，在技術(shù)研制的早期就確定了農(nóng)民的技術(shù)評估標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)這一反映技術(shù)使用者的需求與偏好的評估標(biāo)準(zhǔn)去研制開發(fā)技術(shù)。在這種情況下研制出的技術(shù)更容易做到因地制宜，也更容易被農(nóng)民采用。其次，農(nóng)民參與科技導(dǎo)入可以提高農(nóng)民在技術(shù)的實(shí)施和推廣階段的適應(yīng)性修正能力。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)的復(fù)雜性，在其采用過程中要求農(nóng)民不斷地根據(jù)其自然條件與經(jīng)濟(jì)條件對技術(shù)進(jìn)行修正。如果農(nóng)民不具備對技術(shù)進(jìn)行適應(yīng)和修正的能力，技術(shù)的采用者在遇到困難或者在得到其他信息時(shí)，往往會變得迷惑并有可能因此而放棄使用該技術(shù)。所以，農(nóng)民是否具備對于技術(shù)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整的能力比是否采用某一項(xiàng)技術(shù)更加重要。農(nóng)民參與技術(shù)發(fā)展則有助于提高農(nóng)民自己的試驗(yàn)、分析、評估并解決問題的能力，農(nóng)民在不征求外部意見的情況下就可以對技術(shù)進(jìn)行適應(yīng)性修正。另外，由于技術(shù)推廣人員的缺乏，很多情況下技術(shù)的擴(kuò)散只能依靠農(nóng)民之間的傳遞。印度尼西亞、菲律賓等國家的IPM項(xiàng)目也表明，由農(nóng)民自己(而不是專門的技術(shù)推廣人員)提供技術(shù)培訓(xùn)并建立起農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)對于技術(shù)的擴(kuò)散是非常重要的。

二、農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)入過程需要注意的幾個(gè)問題

要使農(nóng)民有效地參與農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)入過程,一個(gè)重要的因素就是要有農(nóng)民制度性參與的制度保障。這需要發(fā)揮農(nóng)民組織的作用,增強(qiáng)農(nóng)民的主人翁責(zé)任感,確保農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中作為主人的平等主體地位。除此之外,下述問題也應(yīng)當(dāng)引起特別的重視。

（一）對參與的認(rèn)識

參與式農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展過程中一個(gè)關(guān)鍵的問題是參與的實(shí)現(xiàn)或運(yùn)作方式。在過去長期的發(fā)展實(shí)踐中,參與通常只是被用作使自上而下方式合理化的一種手段。地方參與意味著當(dāng)?shù)厝嗣褚峁w力勞動作為對項(xiàng)目的貢獻(xiàn),而外部人員的貢獻(xiàn)是資金和項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)。后來參與的含義發(fā)展為當(dāng)?shù)厝嗣褚惨u估自己的發(fā)展需要和優(yōu)先序。在參與式農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展過程中,參與意味著承認(rèn)當(dāng)?shù)厝嗣裨诤艽蟪潭壬夏軌蜃约赫J(rèn)識、確定和修正其解決自身問題和滿足自身需要的方案。研究人員和發(fā)展工作者對農(nóng)民只是起一種支持、協(xié)助和激勵(lì)的作用,目的在于增強(qiáng)農(nóng)民在其農(nóng)事系統(tǒng)中管理變革的能力。要實(shí)現(xiàn)這種意義上的參與,通常需要克服很多障礙(Haverkort1991):1、當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)和官僚勢力害怕地方參與;2、專業(yè)科技人員和發(fā)展工作者中存在偏見,對農(nóng)村人口對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展所能做出的貢獻(xiàn)不以為然;3、農(nóng)村人口的大多數(shù)———婦女面臨著許多特殊的障礙,例如,繁重的勞動限制了她們參加各種會議,文化制約她們在公開場合露面和講話,社會心理上造成的自卑感,傳統(tǒng)社會的家長制文化,發(fā)展工作者多數(shù)是男性等等都不利于婦女的參與;4、一些農(nóng)村的少數(shù)民族、種族、宗教團(tuán)體處于邊緣化的地位,他們對發(fā)展活動的參與常常會受到多數(shù)派的抵制和拒絕;5、受貧困因素的影響,從事參與式農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的職業(yè)工作者需要有足夠的創(chuàng)造力和耐力來辨別和克服這些障礙。這不僅需要有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識,還需要掌握特定的社會技能和社會———人類工作方法。要克服這些障礙,沒有特定的指導(dǎo)原則,只能根據(jù)復(fù)雜的現(xiàn)象采用多樣化的方案。

（二）參與的基礎(chǔ)

———鄉(xiāng)土知識參與式農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的實(shí)踐表明,新技術(shù)必須適合當(dāng)?shù)氐纳鐣⑸鷳B(tài)、自然環(huán)境和文化與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。對于一個(gè)不是在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)長大的外來人員而言,從自然、社會經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等方面完整地理解社區(qū)的生產(chǎn)與生活系統(tǒng)是很困難的。然而,在參與式農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展過程中,鄉(xiāng)土知識是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)擁有和管理的必不可少的資源。應(yīng)用參與式技術(shù)發(fā)展需要充分認(rèn)識和肯定農(nóng)民的鄉(xiāng)土知識與傳統(tǒng)知識等。鄉(xiāng)土知識反映了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)人民的尊嚴(yán),并賦予其在參與式技術(shù)發(fā)展過程中與外部人員平等的創(chuàng)新主體地位。因此,鄉(xiāng)土知識是農(nóng)民參與的基礎(chǔ)。基于鄉(xiāng)土知識的參與式技術(shù)發(fā)展過程可為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的自我發(fā)展注入自信和活力。當(dāng)然,鄉(xiāng)土知識也有其局限性。例如,它在社區(qū)的傳播與擴(kuò)散離不開其賴以產(chǎn)生的社會、政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等環(huán)境。

（三）農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)與利益相關(guān)群體

在農(nóng)民參與式技術(shù)發(fā)展中,同樣存在三個(gè)最基本的利益相關(guān)群體,即農(nóng)民、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。盡管應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)把農(nóng)民放在中心地位,但是這并不排斥或否定技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的作用。參與式技術(shù)發(fā)展方法的一個(gè)重要目標(biāo)就是要促進(jìn)農(nóng)民、研發(fā)人員和推廣人員加強(qiáng)在實(shí)地的聯(lián)系,共同開發(fā)出有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的適用技術(shù)。參與式技術(shù)發(fā)展方法的最大優(yōu)點(diǎn)也就是可以實(shí)現(xiàn)有關(guān)領(lǐng)域知識的互補(bǔ)和結(jié)合,即農(nóng)民的知識和外部人員的知識的結(jié)合,也就是正規(guī)的研發(fā)系統(tǒng)和非正規(guī)的研發(fā)系統(tǒng)的融合。關(guān)鍵是要在整體的技術(shù)創(chuàng)新過程中擺正三者之間的關(guān)系,要形成伙伴關(guān)系、互相學(xué)習(xí)的關(guān)系,因此要分析三者行為的差異及其協(xié)同途徑。在這方面,可以運(yùn)用農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)管理的相關(guān)原理,建立不同角色群體參與的動力機(jī)制,提高農(nóng)民參與式技術(shù)發(fā)展方法運(yùn)用的效率。

（四）農(nóng)民評估與農(nóng)民試驗(yàn)

“農(nóng)民評估”：與農(nóng)民一起對技術(shù)進(jìn)行評估,可使我們了解農(nóng)民認(rèn)為一項(xiàng)技術(shù)的哪些特征是重要的;農(nóng)民對各種備選技術(shù)的偏好順序;農(nóng)民為何偏好這種技術(shù)而不是那種技術(shù)，農(nóng)民是否可能采用某種新技術(shù)。讓農(nóng)民參與試驗(yàn),應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其向研究人員自由地表達(dá)對各種備選技術(shù)的意見、偏好、批評和建議,運(yùn)用特定的訪談技術(shù)獲取并記錄相關(guān)的信息,從而使技術(shù)設(shè)計(jì)者和未來用戶對技術(shù)創(chuàng)新為農(nóng)民所接受的程度做到心中有數(shù)。因此,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為,同研究人員一樣,農(nóng)民也是試驗(yàn)工作者。一般而言,農(nóng)民的試驗(yàn)具有的優(yōu)勢主要是:選題對農(nóng)民而言具有相關(guān)性;從農(nóng)民自己的知識出發(fā),可直接利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的資源;試驗(yàn)結(jié)果易于擴(kuò)散,且能豐富和提煉農(nóng)民的知識;所采用的標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)?shù)氐膬r(jià)值觀念;可以從內(nèi)部以及過程中觀察到很多成果和問題,而不僅僅只看到最終的產(chǎn)出。然而,農(nóng)民的試驗(yàn)也具有方法論上的局限:技術(shù)改進(jìn)可能只是基于有限的科學(xué)理解與認(rèn)識;試驗(yàn)比較的范圍有限;對結(jié)果的影響因素分析不夠全面;不正確的試驗(yàn)設(shè)計(jì)可能導(dǎo)致錯(cuò)誤的結(jié)論;觀察的方法可能不夠正確;成果的傳播范圍有限,可能只是局限于某一地理區(qū)域、某一性別或者社會經(jīng)濟(jì)類型的人群。

三、農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)入的模式與思路

按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平從低到高，可將農(nóng)村劃分為“待哺型”，“成長型”和“實(shí)力型”三種類型。

（一）以政府引導(dǎo)的“待哺型”模式及運(yùn)作思路

這主要適用于需要扶持的農(nóng)村，這些農(nóng)村各方面建設(shè)發(fā)展比較落后，自然條件較差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、群眾生活比較困難，尚未脫貧，農(nóng)民整體素質(zhì)較低，這些農(nóng)村的科技導(dǎo)入，很大程度需要政府家長式的引導(dǎo)，給予“哺乳”。一是政府應(yīng)加大財(cái)政投入，建設(shè)這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)發(fā)展環(huán)境，為科技導(dǎo)入開辟道路。二是加大教育培訓(xùn)的投入力度，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的教授，尤其是新技術(shù)的培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。三是可以利用縣科協(xié)、科技局、農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站等有關(guān)農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮政府權(quán)威和優(yōu)勢來促進(jìn)農(nóng)民參與科技導(dǎo)入。四是通過多途徑進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識的普及，如通過宣傳欄、宣傳單的形式，下派科技專員進(jìn)行田間指導(dǎo)等。五是扶持項(xiàng)目，放寬項(xiàng)目政策，通過項(xiàng)目帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧。

（二）以企業(yè)帶動型的“成長型”模式及運(yùn)作思路

這主要適用于已經(jīng)穩(wěn)定脫貧、具備加快發(fā)展基礎(chǔ)的“成長型”村，主要通過大力發(fā)展科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，將先進(jìn)科技導(dǎo)入新農(nóng)村建設(shè)中，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。因?yàn)榭萍夹娃r(nóng)業(yè)企業(yè)重視科技的作用，它們能夠率先利用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)綜合利用能力，而且科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)是連接農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶，對市場而言是帶動農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)戶致富的重要力量。建立一種科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶契約式利益模式，即科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶的主要聯(lián)系紐帶是契約。這種經(jīng)營模式中,科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)為確保自己有充足而穩(wěn)定的原材料來源,農(nóng)民也希望有比較穩(wěn)定的銷售渠道及市場,雙方以契約形式建立起經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)按合同規(guī)定的價(jià)格形式、價(jià)格水平、收購數(shù)量和收購方式向農(nóng)民購買農(nóng)產(chǎn)品,并給予農(nóng)民適當(dāng)?shù)募夹g(shù)指導(dǎo)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)支撐。另外,科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)為穩(wěn)定與農(nóng)民的這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,同時(shí)也幫助農(nóng)民擺脫原材料供給者的不利地位,一般還承諾將農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)的利潤部分返還給農(nóng)民。優(yōu)化科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶契約式利益模式的對策主要有：1、組織農(nóng)民,提高其法律地位和法制能力。通過建立農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織,將農(nóng)民組織起來,不僅有利于農(nóng)民獲得信息和技術(shù),有利于抵御各種農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),而且增強(qiáng)了市場上討價(jià)還價(jià)的能力,提高了其在與公司締約時(shí)的談判地位,避免公司對農(nóng)民利益不合理的侵占。2、實(shí)行專有資產(chǎn)共同投資,增強(qiáng)雙方相互依賴性,弱化利益主體轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的動因。如公司投資建設(shè)商品生產(chǎn)基地,同時(shí)要求農(nóng)戶交納一定的保證金,或吸收農(nóng)戶入股,公司與農(nóng)戶之間通過產(chǎn)權(quán)紐帶捆綁在一起,如果某一方違約,短期內(nèi)可能帶來一定的利益,但長期不僅使對方受損,而且也會使自己蒙受損失,通過公司與農(nóng)戶專用資產(chǎn)投資,提高了契約安排的穩(wěn)定性和約束力。3、建立風(fēng)險(xiǎn)基金保障制度,以降低和防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)基金的提取既可以是農(nóng)戶、科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)的共同行為,也可以由科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)單獨(dú)承擔(dān),也可以是政府行為。可以從收購農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值與加工農(nóng)產(chǎn)品增加值中按比例定額提取,也可以由科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)從盈利中提取。提取的比例應(yīng)視農(nóng)民承擔(dān)能力、企業(yè)盈余情況、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和政府政策等因素而定。風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于以豐補(bǔ)歉和價(jià)格保護(hù)。風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)償制度可弱化市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)對雙方的沖擊,從而穩(wěn)定雙方的契約系。

（三）以農(nóng)民為主導(dǎo)的“實(shí)力型”模式及運(yùn)作思路

這主要適用于自然條件相對優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的“實(shí)力型”村。在新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展過程中，農(nóng)村發(fā)展的主體始終是農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)最終要靠農(nóng)民。農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的原動力，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展工作的起點(diǎn)，也是發(fā)展工作的歸宿。在“實(shí)力型”村中，農(nóng)村的自然條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、農(nóng)民本身的素質(zhì)較高、科技意識較濃烈，因此充分讓農(nóng)民參與科技，既有這個(gè)必要性，同時(shí)也具備可行性。為此，推出“科技與農(nóng)民零距離”工作運(yùn)行新模式：1、以農(nóng)戶的需求為指揮棒，組建專業(yè)聯(lián)動隊(duì)伍。根據(jù)農(nóng)技部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要，發(fā)揮最佳技術(shù)效能，整合專業(yè)人才優(yōu)勢，組建多學(xué)科農(nóng)業(yè)技術(shù)專家隊(duì)伍，人員統(tǒng)一調(diào)配使用，哪里需要去哪里。群眾需要什么技術(shù)，就服務(wù)什么技術(shù)，滿足群眾需求，在全市范圍內(nèi)開展跨專業(yè)、跨區(qū)域的巡回技術(shù)指導(dǎo)。2、開展零距離新嘗試活動。傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣模式已不適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展要求，需要改革創(chuàng)新。農(nóng)技推廣普及對象和直接受益者是農(nóng)民，推行科技與農(nóng)民距離新模式就把先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)觸角直伸到農(nóng)戶，提高了效率，為廣大農(nóng)民提供最快捷和最優(yōu)質(zhì)高效的技術(shù)服務(wù)，使農(nóng)民得到更豐厚的實(shí)惠。3、圍著農(nóng)民需要轉(zhuǎn)。首先是精心設(shè)計(jì)制作科技橋卡，即將農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)組成具有科學(xué)較強(qiáng)影響力的技術(shù)專家成員姓名、專業(yè)、職稱和聯(lián)系電話等如實(shí)告知農(nóng)民朋友，發(fā)到農(nóng)民手中，便于適時(shí)聯(lián)系。其次是協(xié)助科技特派員駐點(diǎn)村，組建村級產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織，為廣大農(nóng)民提供產(chǎn)后服務(wù)和解決農(nóng)產(chǎn)品流通賣難問題，把增收的鑰匙送到農(nóng)民手中。第三是農(nóng)民需要了解和掌握技術(shù)知識時(shí)，我們根據(jù)農(nóng)民需求，及時(shí)組織科技人員下村舉辦科技講座，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)，解決農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)難題。第四是開通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，供廣大農(nóng)民朋友及時(shí)掌握市場動態(tài)；制作各產(chǎn)業(yè)VCD技術(shù)光盤，供農(nóng)民收看和學(xué)習(xí)；開通農(nóng)技咨詢熱線電話，安排中、高級技術(shù)人員值班，隨時(shí)解答農(nóng)民求詢求技術(shù)問題，把信息和技術(shù)送到農(nóng)民手中。第五尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。農(nóng)民是直接的生產(chǎn)者，對本地的熟悉程度，鄉(xiāng)土知識，及多年下來積累的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，是科技人員研發(fā)科技的根據(jù)。只有尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，才能研發(fā)出更適合當(dāng)?shù)匦枰募夹g(shù)，調(diào)動農(nóng)民的參與積極性。

作者：吳毅貴丁育紅  單位：福建農(nóng)林大學(xué)