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1資料的準(zhǔn)備

本次土地變更調(diào)查工作所應(yīng)用的正射影像圖(DOM)主要是以兩個(gè)時(shí)相的2010年9月與2011年9月左右的SPOT5衛(wèi)星影像為基礎(chǔ)，其分辨率為2．5m。依據(jù)兩個(gè)不同時(shí)相的影像制作遙感監(jiān)測(cè)疑問圖斑。將制作的2011年度土地利用遙感正射影像圖與2010年度遙感影像和上一年度土地變更調(diào)查成果庫(kù)(基礎(chǔ)庫(kù))進(jìn)行疊加，監(jiān)測(cè)2011年新增建設(shè)用地情況，制作成2011年度遙感疑問圖斑監(jiān)測(cè)成果，分發(fā)各地輔助開展年度土地變更調(diào)查。縣級(jí)國(guó)土資源主管部門收集整理土地管理方面的相關(guān)資料，準(zhǔn)備調(diào)查所需的有關(guān)設(shè)備。資料主要包括:2010年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，年度土地利用計(jì)劃下達(dá)和執(zhí)行情況，基本農(nóng)田劃定和調(diào)整相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)，土地整理復(fù)墾開發(fā)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，災(zāi)毀耕地，生態(tài)退耕，違法用地和查處等方面的資料。

1．1外業(yè)調(diào)查底圖的制作

外業(yè)調(diào)查底圖分為兩個(gè)部分，第一部分是依據(jù)本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、年度新增建設(shè)用地審批、土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地情況、基本農(nóng)田調(diào)整、土地違法及查處等各類用地管理信息的批準(zhǔn)文件、范圍界線等相關(guān)資料，與2011年度遙感監(jiān)測(cè)影像、新增建設(shè)用地變化圖斑及2010年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)等成果數(shù)據(jù)進(jìn)行空間疊加，形成外業(yè)調(diào)查底圖。第二部分是將省里下發(fā)的疑問圖斑與2011年DOM影像進(jìn)行套合，制作標(biāo)準(zhǔn)的1∶10000外業(yè)調(diào)查底圖，其中將2011年度的疑問圖斑編號(hào)在調(diào)查底圖中進(jìn)行顯示，以此來確定疑問圖斑的地理位置，如圖1所示。

1．2內(nèi)業(yè)對(duì)資料的分析與處理

2011年度土地變更調(diào)查包括土地利用變化情況和用地管理信息兩個(gè)方面的調(diào)查工作。土地部門將本年度要作變更的圖件以紙制或是電子的方式提供給作業(yè)單位，作業(yè)單位根據(jù)圖件的性質(zhì)，如新增耕地情況(包括耕地來源、坡度)，建設(shè)用地變化情況(分為往年批而未用、本年批準(zhǔn)本年建設(shè)、本年批而未用、本年未批先建三種類型)，或是以用地類型或權(quán)屬性質(zhì)等進(jìn)行分門別類。作業(yè)單位要對(duì)土地部門提供的圖件與原始庫(kù)內(nèi)的地類進(jìn)行比對(duì)分析，確定該圖件是否需要進(jìn)行變更或是需要進(jìn)行部分變更，同時(shí)做好相應(yīng)記錄，以便日后進(jìn)行查詢與修改。

1．3外業(yè)調(diào)繪與處理

外業(yè)調(diào)繪應(yīng)用GPS技術(shù)，對(duì)土地變更現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，主要任務(wù)包括:土地現(xiàn)狀變更調(diào)查、調(diào)查成果核查，對(duì)監(jiān)測(cè)圖斑性質(zhì)的認(rèn)定、范圍確認(rèn)、拍照，對(duì)合法用地審批文件審核，對(duì)違法用地取證、測(cè)量等工作。尤其是對(duì)省里下發(fā)的依據(jù)遙感影像及監(jiān)測(cè)成果和新增建設(shè)用地進(jìn)行逐圖斑的全面核查，對(duì)非建設(shè)用地變化流量、流向不合理的進(jìn)行重點(diǎn)審查與核查，對(duì)基本農(nóng)田信息進(jìn)行政策性復(fù)核。再有就是借助國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)變更結(jié)果中的用地管理信息標(biāo)注情況進(jìn)行逐項(xiàng)分析與核查。同時(shí)，對(duì)內(nèi)業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，確定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地類，開展實(shí)地重點(diǎn)抽查核實(shí)等工作。

2數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與預(yù)變更層制作

將整理好的資料進(jìn)行展繪成圖制作預(yù)變更圖層，其主要包括:預(yù)變更行政區(qū)、預(yù)變更零星地物、預(yù)變更線狀地物、預(yù)變更地類圖斑四層。預(yù)變更圖層數(shù)據(jù)的制作有以下幾種方法。第一種:由圖件數(shù)據(jù)直接轉(zhuǎn)繪，本工序關(guān)鍵的矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換主要是投影信息的轉(zhuǎn)換，因?yàn)榈胤降暮芏鄨D件存在投影信息是否有帶號(hào)的問題，坐標(biāo)系統(tǒng)不一致的問題，因此要根據(jù)基礎(chǔ)庫(kù)的坐標(biāo)信息對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，使數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到同一坐標(biāo)系統(tǒng)中，保證預(yù)變更圖斑地理位置正確性。第二種:通過遙感影像監(jiān)測(cè)的圖斑，這主要是通過外業(yè)GPS量測(cè)，對(duì)遙感監(jiān)測(cè)圖斑進(jìn)行外業(yè)調(diào)繪檢核，而形成的預(yù)變更數(shù)據(jù)。第三種:就是應(yīng)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中的“往年批而未用”的建設(shè)用地，在本年度中進(jìn)行建設(shè)的用地，進(jìn)行的屬性變更。

以上的三種方法都是制作預(yù)變更地類圖斑層，而其它的預(yù)變更圖層，可以通過GIS軟件———國(guó)源農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)變更圖層的自動(dòng)提取，過程是將已制作預(yù)變更地類圖斑數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中土地利用圖斑、線狀地物及零星地物進(jìn)行空間疊置，按預(yù)變更地類圖斑提取預(yù)變更線狀地物、預(yù)變更零星地類，分別生成變更圖斑層。制作預(yù)變更圖層需要注意以下幾點(diǎn):1)要避免微小面的形成，微小面和負(fù)值面多數(shù)是因?yàn)樯蠄D斑的面積與其周圍線狀地物的面積之間與產(chǎn)生的差值過小，無法在圖上表示而造成的，如圖2中的村莊之間的空隙就比較容易造成這種微小面，所以在上圖的時(shí)候要對(duì)預(yù)變更圖斑與上一年度基礎(chǔ)庫(kù)關(guān)系進(jìn)行處理。2)預(yù)變更線狀地物屬性的填寫，如預(yù)變更線狀地物是預(yù)變更圖斑的邊線時(shí)，其變更形為“圖形變更”或是“屬性變更”，一定要正確處理“滅失”的線狀地物。3)要對(duì)預(yù)變更圖層進(jìn)行檢查，主要是對(duì)各預(yù)變更圖層的數(shù)據(jù)中的圖形與屬性進(jìn)行檢查。

3變更的運(yùn)行

運(yùn)用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件———國(guó)源農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的變更功能，按照數(shù)據(jù)庫(kù)更新的國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中已經(jīng)發(fā)生變化的地類、范圍、屬性等進(jìn)行地塊變更，更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，生成2011年土地變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)，以及縣級(jí)更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。然后，進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的權(quán)屬更新。最后，根據(jù)耕保部門提供的基本農(nóng)田信息對(duì)更新后的調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行基本農(nóng)田數(shù)據(jù)更新。利用GIS系統(tǒng)提供的面積控制核查、量算功能，輸出各類圖表。按照數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)分縣土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全面質(zhì)量檢查。經(jīng)成果核查和質(zhì)量檢查通過后，依次逐級(jí)更新各級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

4最終檢查與數(shù)據(jù)整理

利用更新數(shù)據(jù)上報(bào)軟件，對(duì)本年度的增量數(shù)據(jù)庫(kù)和變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行全面的檢查，基本農(nóng)田要通過2011年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果質(zhì)量檢查軟件的基本農(nóng)田檢查。年庫(kù)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、增量數(shù)據(jù)庫(kù)和變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)表三者之間保持一致，變量調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表內(nèi)與表間數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系要正確。應(yīng)用GIS軟件的匯總功能對(duì)土地調(diào)查變更后數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行逐級(jí)匯總，如年度內(nèi)每塊土地的利用變化情況，形成年度各類土地利用變化匯總結(jié)果。將縣級(jí)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果，最終形成年度各級(jí)土地利用變化匯總結(jié)果。各地可根據(jù)從變更后的數(shù)據(jù)中提取的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并結(jié)合本地區(qū)的年度土地管理各項(xiàng)工作情況，開展年度土地利用變化數(shù)據(jù)分析，編寫土地利用變化情況分析報(bào)告。

5結(jié)束語

土地變更調(diào)查中“3S”技術(shù)的應(yīng)用在數(shù)字化、信息化發(fā)展潮流中，加快了變更調(diào)查各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)流動(dòng)，作業(yè)速度快，在一定時(shí)間范圍內(nèi)可相對(duì)集中高效地完成變更任務(wù)，保證土地變更信息的現(xiàn)勢(shì)性，使數(shù)據(jù)、圖件和實(shí)地的準(zhǔn)同步性。它不僅大大壓縮了野外觀察數(shù)據(jù)記錄和室內(nèi)整理時(shí)間，省去了將調(diào)查的最終結(jié)果數(shù)字化輸入計(jì)算機(jī)的繁瑣、艱苦勞動(dòng)，而且還提高了調(diào)查工作的精度和數(shù)據(jù)采集的客觀性。使數(shù)據(jù)采集精度更高、即時(shí)性更好，有力地保障國(guó)土資源宏觀調(diào)控措施的落實(shí)，為可持續(xù)變更提供技術(shù)支持。

作者：黃小藝單位：深圳市勘察研究院有限公司