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摘要:隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對電力需求的擴(kuò)大，越來越多的架空輸電線路工程建成并投入運(yùn)行。與此同時(shí)，人們的環(huán)保意識(shí)在逐步增強(qiáng)，政府的監(jiān)管力度在加大，要求架空輸電線路工程建設(shè)對環(huán)境的影響降到最低。本文通過查閱文獻(xiàn)資料并結(jié)合工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，對線路工程建設(shè)中植物措施的作用、實(shí)施現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行分析，并對改進(jìn)措施進(jìn)行探討，為架空輸電線路工程建設(shè)植物措施管理提供參考。

關(guān)鍵詞:架空輸電線路;植物措施;管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對電力需求的擴(kuò)大，越來越多的架空輸電線路工程(以下簡稱“線路”)建成并投入運(yùn)行。線路在施工過程中，不可避免對地表產(chǎn)生擾動(dòng)，破壞植被，對生態(tài)環(huán)境造成一定影響。一般地，通過采取臨時(shí)措施、工程措施及植物措施，可以最大限度地降低對生態(tài)環(huán)境的影響。線路護(hù)坡、擋土墻、排水溝、截洪溝等工程措施，線路施工單位能設(shè)計(jì)要求完成。由于線路參建人員的水土保持及環(huán)境保護(hù)意識(shí)與相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及政府監(jiān)管要求還存在一定差距，植物措施往往重視不夠，塔基擾動(dòng)區(qū)地表裸露，植被恢復(fù)不到位，與周邊環(huán)境嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象還比較普遍。

1植物措施

在線路工程中的作用在線路工程中，植物措施的作用主要體現(xiàn)在以下方面。

1.1有效防治

水土流失，保證塔基穩(wěn)定植物措施是防治水土流失常用的措施，也是水土保持中最有效和最根本的方法。植物措施對水土保持的作用體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是植物地上部分能節(jié)流降雨，減少雨水對土壤擊濺，減少表層結(jié)皮，以及枯枝落葉層能蓄積水分，削弱徑流，延長水分入滲時(shí)間，減小產(chǎn)流;二是減少表土產(chǎn)沙，改善坡面層土體應(yīng)力，有效降低坡面土體的應(yīng)力集中，錨固表層土壤，提高邊坡穩(wěn)定性;三是植物淺根的加筋作用和深根的錨固作用〔1〕。因此，實(shí)施植物措施后的塔位，既可有效防治塔基水土流失，還可以保證塔基的穩(wěn)定。

1.2美化環(huán)境，減少投訴，營造良好運(yùn)維環(huán)境線路工程實(shí)施

植物措施后，植被覆蓋率恢復(fù)到原來的水平甚至超過了原來的水平，美化了環(huán)境，使線路與周邊環(huán)境融為一體。 另外，實(shí)施植物措施后避免了水土流失沖刷到塔基附近的耕地、道路及房屋等，降低了對群眾的生產(chǎn)及生活的影響，減少群眾的抱怨和投訴。同時(shí)，也為線路營造一個(gè)良好的運(yùn)行維護(hù)環(huán)境，能夠爭取到沿線居民對運(yùn)行維護(hù)工作的理解和支持，有利于線路運(yùn)行單位開展正常的巡視及維護(hù)工作。比如，當(dāng)線路上發(fā)生山火、外力破壞及其他異常情況時(shí)，他們會(huì)樂于舉報(bào)，積極反映情況，便于運(yùn)行單位盡快處置，避免事態(tài)嚴(yán)重化。

2植物措施實(shí)施中存在的問題

2.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對植物措施的重要性

認(rèn)識(shí)不足線路工程設(shè)計(jì)時(shí)，為了避免水土流失，保證塔基的穩(wěn)定，根據(jù)現(xiàn)場需要設(shè)計(jì)了護(hù)坡、擋土墻、排水溝、截洪溝等工程措施。按照水土保持及環(huán)境保護(hù)要求，除了工程措施之外，還要結(jié)合線路沿線的地質(zhì)地貌情況，將施工擾動(dòng)區(qū)特別是塔基區(qū)恢復(fù)到與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)的程度。如果塔基周邊植被茂密，則需要恢復(fù)植被、減少地表裸露。但是，一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并不清楚植物措施的重要性，甚至認(rèn)為植物措施無關(guān)緊要，只要工程措施干好了，能順利通過驗(yàn)收就行了。另外，依賴植被自然恢復(fù)的思想比較普遍，認(rèn)為隨著時(shí)間的推移，植被自然會(huì)恢復(fù)起來的，不愿在植物措施上投入更多的人力和財(cái)力，對植物措施的實(shí)施持消極態(tài)度，應(yīng)付了事。

2.2對水土保持相關(guān)的規(guī)程規(guī)范及政府有關(guān)要求

不熟悉項(xiàng)目工程水保環(huán)保專業(yè)管理人員由于缺乏水土保持及環(huán)境保護(hù)相關(guān)的知識(shí)，沒有“表土剝離”“土地整治”“表土回覆”等基本概念，對政府有關(guān)水保環(huán)保的監(jiān)管要求不熟悉，因而無法正確執(zhí)行水土保持及環(huán)境保護(hù)相關(guān)的規(guī)程規(guī)范及政府有關(guān)要求。

2.3水保方案及水保專項(xiàng)設(shè)計(jì)中的部分內(nèi)容不盡合理，給植物措施的實(shí)施帶來困惑

一些工程的水保方案中提出在牽張場及施工便道種植喬木或灌木;水保專項(xiàng)設(shè)計(jì)中未針對每基塔位明確相應(yīng)的植物措施等，不便于植物措施的實(shí)施。因?yàn)橛行繌垐鲈揪褪歉兀┕ね戤吅?，耕地是要恢?fù)原來的功能的，比如種植水稻、種菜等，不能種植喬木或灌木;大部分施工便道既然修筑出來了，當(dāng)?shù)卮迕窦敖窈蟮倪\(yùn)行維護(hù)人員還將利用這些便道，不能籠統(tǒng)地要求種植喬木或灌木。

2.4執(zhí)行水保方案及專項(xiàng)設(shè)計(jì)不到位

水保方案及水保專項(xiàng)設(shè)計(jì)中，均要求進(jìn)行表土剝離，但工程建設(shè)過程中，基本未做到。由于沒有做到表土剝離，工程完工后地表覆蓋的土層基本上是肥力較差的生土甚至是碎石，不適宜植物生長。即使采取了一些植物措施，植被恢復(fù)率、覆蓋率也難達(dá)到驗(yàn)收要求。

3植物措施實(shí)施的改進(jìn)措施

3.1提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識(shí)

植物措施有效開展的關(guān)鍵在于各參建單位特別是施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要進(jìn)一步加強(qiáng)對水保環(huán)保法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高水保環(huán)保重要性的思想認(rèn)識(shí)，克服依賴植被自然恢復(fù)思想。在行動(dòng)上支持水保環(huán)保專業(yè)管理人員開展工作。3.2加強(qiáng)水土保持相關(guān)的規(guī)程規(guī)范及政府有關(guān)要求的學(xué)習(xí)要加強(qiáng)規(guī)程規(guī)范及專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，比如表土剝離。由于表土里富含草籽及植物生長繁育的養(yǎng)分，及時(shí)剝離表土妥善存放，在土地整治后用剝離的表土進(jìn)行回覆，有利于植物措施的經(jīng)濟(jì)、有效實(shí)施?，F(xiàn)行規(guī)程規(guī)范對表土剝離也有相應(yīng)的要求?！堕_發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》(屬強(qiáng)制性條文)規(guī)定:主體工程動(dòng)工前，應(yīng)剝離熟土層并集中堆放，施工結(jié)束后作為復(fù)耕地、林草地的覆土〔2〕?！遁斪冸婍?xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》規(guī)定:施工過程中造成地表擾動(dòng)的施工便道、牽張場地、塔基施工場地等臨時(shí)占地范圍，在施工結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行土地整治，回覆表土，恢復(fù)原土地利用功能〔3〕。因此，施工前進(jìn)行表土剝離，完工后將剝離的表土作為復(fù)耕地、林草地的覆土，既是規(guī)程規(guī)范的要求也是有效實(shí)施植物措施的客觀需要。其次，要關(guān)注政府部門的監(jiān)管動(dòng)向。水利部于2017年11月13日下發(fā)通知要求生產(chǎn)建設(shè)單位自主開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收。水行政部門將加大核查力度，對核查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假，不滿足水土保持設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件而通過驗(yàn)收的，視同為水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格。對水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，且生產(chǎn)建設(shè)單位將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，要按照水土保持法第五十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰〔4〕。因此，水土保持設(shè)施改為自驗(yàn)收后，業(yè)主單位及其委托的水保驗(yàn)收調(diào)查單位的壓力變得更大，對水土保持植物措施的要求也會(huì)更嚴(yán)。作為植物措施實(shí)施責(zé)任主體的施工單位，未按要求實(shí)施植物措施面臨的被舉報(bào)、被督查、被處罰的風(fēng)險(xiǎn)明顯增大

3.3提高水保方案及專項(xiàng)設(shè)計(jì)

編制質(zhì)量1)水保方案的編制應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)行國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但也應(yīng)考慮到現(xiàn)實(shí)情況。實(shí)際工作中，只要條件許可，牽張場一般是選在線路通道內(nèi)。在施工結(jié)束后進(jìn)行土地恢復(fù)至可耕種狀態(tài)或進(jìn)行綠化，但不宜種植喬木或灌木，因?yàn)椴焕诰€路的安全運(yùn)行，特別是在湖南，每年均有山火導(dǎo)致線路跳閘事件發(fā)生，運(yùn)行單位防山火壓力很大。施工便道既是施工運(yùn)輸?shù)耐ǖ酪彩蔷€路投運(yùn)后的巡視道，巡視人員每月至少要走一次，特高壓線路每月走更多次數(shù)。因此，不應(yīng)籠統(tǒng)地要求對施工便道進(jìn)行植被恢復(fù)。另外，水保方案中提出的植被恢復(fù)面積，應(yīng)基本切合實(shí)際，否則，后續(xù)實(shí)施過程中與方案差距太大，難以通過水土保持驗(yàn)收。2)進(jìn)行水保專項(xiàng)設(shè)計(jì)水保專項(xiàng)設(shè)計(jì)應(yīng)針對每基塔位的地質(zhì)條件，如果塔位處于菜土或水田，則植物措施可為播撒草籽;如處于山坡，地表裸露的石塊較多的塔位，在專項(xiàng)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)明確采取的具體措施，比如進(jìn)行換土后植被等。《輸變電項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》規(guī)定:塔基區(qū)、施工等項(xiàng)目建設(shè)區(qū)擾動(dòng)范圍內(nèi)，應(yīng)恢復(fù)跡地或植樹種草綠化。在山區(qū)地形起伏較大的區(qū)域，線路塔基應(yīng)采取全方位長短腿和不等高基礎(chǔ)配合使用的方案，按照不破壞或盡量少破壞原狀地貌的原則，保護(hù)自然環(huán)境，防止水土流失。塔基余土宜在塔基征地范圍內(nèi)就地處置〔3〕。因此，在水土保持專項(xiàng)設(shè)計(jì)時(shí)，不應(yīng)考慮余土外運(yùn)措施。但要考慮基礎(chǔ)外露高度，在塔基征(占)地范圍內(nèi)消納余土后，塔基范圍內(nèi)基本平整，能保證基礎(chǔ)立柱頂面露出地面100mm及以上。

3.4嚴(yán)格執(zhí)行水保方案、專項(xiàng)設(shè)計(jì)水保方案、專項(xiàng)設(shè)計(jì)

是按照國家現(xiàn)行有關(guān)水土保持法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制并經(jīng)有關(guān)部門批復(fù)的工程建設(shè)文件，是線路建設(shè)過程中開展水土保持的重要依據(jù)，也是工程驗(yàn)收的重要依據(jù)，因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行才能順利通過驗(yàn)收。在執(zhí)行水保方案及專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件時(shí)，要特別注意以下幾個(gè)方面。

3.4.1表土剝離按照要求，施工前應(yīng)在塔基征(占)地范圍內(nèi)進(jìn)行表土剝離。剝離時(shí)應(yīng)根據(jù)表土厚度及分布均勻程度、土壤肥力、施工條件等因素，確定表土剝離的厚度和施工方式，厚度可取0.20～0.80m〔5〕。在實(shí)際工作中，只要具備剝離條件，都應(yīng)進(jìn)行剝離，將剝離出的土方用纖維袋盛裝后堆放于塔基附近，以滿足今后的植被恢復(fù)之需。3.4.2周邊保護(hù)在施工階段除了對塔基征(占)地范圍內(nèi)進(jìn)行表土剝離外，還應(yīng)對塔基周邊特別是下山坡側(cè)采取攔擋、圍護(hù)或苫蓋等保護(hù)措施，先攔后棄、先圍后挖、先護(hù)后擾，杜絕施工時(shí)順坡溜土，否則將給后續(xù)的處理工作帶來被動(dòng)。3.4.3土地整治在基礎(chǔ)施工完畢后，及時(shí)進(jìn)行土地整治。具體做法是施工結(jié)束后對擾動(dòng)和壓實(shí)的施工區(qū)進(jìn)行清理、平整、松土、表土回填(或覆土)，并使其適合植被恢復(fù)或復(fù)耕?！端帘３止こ淘O(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定:覆土來源應(yīng)優(yōu)先選擇表土厚度大于0.3m、工程永久占地或淹沒耕地的表層熟化土〔5〕。在引種植物之前，首先應(yīng)采取防止坡面侵蝕和抑制坡面崩塌的措施，維持坡體的穩(wěn)定和坡面的完整，同時(shí)植物在不穩(wěn)定的邊坡條件下生長發(fā)育極為困難。為促進(jìn)植物正常生長發(fā)育，防止侵蝕和崩塌，保持坡面的穩(wěn)定性是十分重要的前提條件。只有在構(gòu)成穩(wěn)定坡面的基礎(chǔ)上才能栽種植物〔6〕。土地整治后覆蓋的土壤厚度應(yīng)滿足要求，如果原來剝離的土方不夠用，應(yīng)考慮從其他地方運(yùn)輸一些肥力較好的土壤予以補(bǔ)充。3.4.4及時(shí)、適時(shí)實(shí)施植被措施“及時(shí)”是指要結(jié)合工程進(jìn)展，充分利用現(xiàn)有施工隊(duì)伍及作業(yè)人員實(shí)施植物措施，不用另外調(diào)遣，省卻了人員調(diào)遣的費(fèi)用。同時(shí)也減少了二次進(jìn)場重新進(jìn)行地方協(xié)調(diào)的費(fèi)用支出?！斑m時(shí)”是指要結(jié)合季節(jié)情況，抓住時(shí)機(jī)在適合植物生長的季節(jié)實(shí)施植物措施。3.4.5種植低矮植物對于線路工程，運(yùn)行單位出于線路安全運(yùn)行的需要，并不希望線路下方及塔基周圍植被太茂盛，因?yàn)闃淠鹃L到一定高度后會(huì)危及線路安全運(yùn)行，并且砍伐樹木協(xié)調(diào)難度大，費(fèi)用高。因此，對塔基占地范圍內(nèi)，以生長高度不超過100mm的低矮草本植物為最佳;鐵塔周邊及線路下方，以低矮的灌木為宜。3.4.6不同坡度、土質(zhì)采取采取不同種植法對于不同的坡度、土質(zhì)條件下植草，《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》有明確的規(guī)定:對坡 比小于1.01.5，土層較薄的沙質(zhì)或土質(zhì)坡面，可采取種草護(hù)坡工程;種草護(hù)坡應(yīng)根據(jù)不同的坡面情況，采用不同的方法。土質(zhì)坡面宜采取直接播種法;密實(shí)的土質(zhì)邊坡，宜采取坑植法〔2〕。3.4.7播撒草籽播撒草籽也需講究科學(xué)方法，播種前應(yīng)先進(jìn)行松土，播撒草籽后進(jìn)行整理，使土壤稍微壓覆草籽，然后澆透水。播種后，炎熱干燥季節(jié)應(yīng)用濕潤草墊或稻草覆蓋于坡面(一是避免暴曬、保水保墑;二是防止雨水沖刷種子及土壤)，待種子90%發(fā)芽生根后逐漸揭去覆蓋物〔6〕。

4結(jié)論

1)在線路工程中，植物措施的作用主要體現(xiàn)在水土流失防治、保證塔基穩(wěn)定、美化環(huán)境、減少群眾抱怨及投訴方面。2)架空輸電線路工程建設(shè)中，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須高度重視水土保持植物措施的實(shí)施，要將植物措施與工程措施同等對待。這既是法律法規(guī)及政策層面的要求，也是順利通過驗(yàn)收，免遭被舉報(bào)和行政處罰的需要。3)水保環(huán)保專業(yè)管理人員對水土保持與環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)程規(guī)范及有關(guān)管理規(guī)定的學(xué)習(xí)、掌握情況直接影響到水土保持植物措施實(shí)施的效果。4)施工項(xiàng)目部通過加強(qiáng)管理，采取科學(xué)的方法，正確的措施，是能夠有效實(shí)施植物措施，滿足水保環(huán)保驗(yàn)收要求的。

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作者：鄧明亮 單位：湖南省送變電工程有限公司